ENCUENTRO. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS. MURCIA. OCTUBRE 2013

1. ENCUENTRO. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS. MURCIA. OCTUBRE 2013 Investigación y Desarrollo en el mantenimiento de Carreteras Vicente Vilanova Martínez-Falero Presidente Comité Conservación ATC

2. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS • Importancia de la conservación: • Proporciona seguridad al usuario de la infraestructura • Mantiene el valor del patrimonio, evitando las grandes inversiones “curativas” • Emplea mano de obra y recursos en mayor medida que las grandes obras • Obliga a programar y priorizar actuaciones • Obliga a disponer de inventarios y sistemas de gestión

3. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS • TIPOS DE CONSERVACIÓN: • Conservación Ordinaria y vialidad (vigilancias, atención accidentes, control de túneles, reposición elementos accidentes, marcas viales etc.). Objeto: Mantener funcionalidad de los elementos y asegurar la circulación. CONSERVACIÓN INTEGRAL. • Conservación extraordinaria (refuerzos, reparación estructuras etc.). Objeto: Reponer los elementos a su estado inicial. • Otros : Actuaciones de seguridad vial combinadas con conservación (ej. Micros )

4. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS • INNOVACIÓN EN CONSERVACIÓN: • Diferentes modelos de conservación Integral: • Primer modelo • Se inició en 1986 en la M-30 y fue pionero para las Redes Nacionales • Motivos presupuestarios y laborales • Empresa adjudicataria aportaba personal y maquinaria fijos • Abono por la puesta a disposición de los medios y por las cantidades de materiales consumidos • 2. Segundo modelo • Se inició en 1994 • Se estructura en tres grupos. Grupo I Vialidad y atención a accidentes. Materiales Grupo I. Grupo II Operaciones programables (siegas etc.). Grupo III Exceso materiales y operaciones.

5. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS • INNOVACIÓN EN CONSERVACIÓN • Diferentes modelos de conservación Integral (II): • Segundo modelo (cont.) • El grupo I implica medios materiales y humanos a disposición. Se abona por cantidades fijas mensuales • Los materiales consumidos en Grupo I se abonan según consumo y a su precio unitario • El grupo II se abona por operaciones realizadas a su precio unitario • El grupo III se abona a precios unitarios • El contrato contempla también la construcción de instalaciones (centros COEX, almacenes, silos, instalaciones de túneles etc,) • Se incluían algunos indicadores básicos pero no influyen en el abono • Constituye el modelo actual de conservación

6. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS • INNOVACIÓN EN CONSERVACIÓN • Con el nuevo modelo desarrollado en 1994 se comienza a implantar la gestión de la conservación. En el año 1996 se publica el “SISTEMA DE GESTIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN ORDINARIA Y AYUDA A LA VIALIDAD (GSM)” . Este sistema de gestión ya contempla el establecimiento de: • INVENTARIOS • CATÁLOGOS DE OPERACIONES • PROGRAMACIÓN ANUAL, MENSUAL Y SEMANAL • INFORMES TRIMESTARLES Y ANUALES • ESTUDIOS DE SEGURIDAD VIAL • INSPECCIONES • EXPLOTACIÓN

7. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS • INNOVACIÓN EN CONSERVACIÓN • En la actualidad existen aplicaciones informáticas para la aplicación de la GSM en los contratos, así por ejemplo tenemos los siguientes programas: • Inventarios : TEREX árbol, INCA • Agenda de estado de la carretera : AGCAR • Programación de operaciones : TEREX GSM • Informes y catálogos de operaciones : INFOSEG • Además la Dirección General de Carreteras ha desarrollado aplicaciones de seguimiento que son: • Vialidad Invernal • Instalaciones eléctricas, inventarios, consumos etc. • Seguimiento de vehículos de vialidad invernal (GPS) • Gestión de firmes • Gestión de obras de paso (puentes)

8. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS • PROGRAMA DE ACONDICIONAMIENTO DE AUTOVIAS DE PRIMERA GENERACIÓN • Primera actuación tipo PPP con peaje en sombra. 1.500 Km cumpliendo criterios EUROSTAT (transmisión riesgos) • La primera vez que se aplican indicadores para penalizar o bonificar. INDICADORES DE ESTADO Y DE SERVICIO y DE SEGURIDAD VIAL (41indicadores) • Se exigía puesta a cero de todos los elementos y ciertas mejoras para modernizar la infraestructura y adecuarla a los estándares actuales • Los principales importes eran: • 1.849 MILLONES DE EUROS DE INVERSIÓN INICIAL • 2.738 MILLONES DE EUROS DEL TOTAL DE INVERSIÓN EN CONSERVACIÓN • 4.587 MILLONES DE EUROS DE INVERSIÓN TOTAL A 20 AÑOS

9. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS Primerafase Madrid-Burgos 237 Km Madrid-Zaragoza 325 Km Madrid-Alicante422 Km Madrid-Sevilla538 Km ------------------- TOTAL 1.522 km

10. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS

11. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS SOCIEDADES CONCESIONARIAS • FORMADAS POR EMPRESA CONSTRUCTORA, CONSERVADORA Y CONSULTORA • PARTICIPACIONES MINIMAS 25-25-5 • SOLVENCIA : EXIGENCIA CONTRATOS Y CLASIFICACION • GRAN IMPORTANCIA A LA IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE GESTION

12. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS SUPERVISION • CONTRATO A NIVEL CENTRAL PARA AUSCULTACION DE FIRMES Y SEÑALIZACION • CONTRATOS DE SUPERVISION POR DEMARCACIONES • CONTRATO A NIVEL CENTRAL DE ASISTENCIA TECNICA EN TODO EL PROCESO Y SUPERVISION • INSPECTORES DE CONSTRUCCION Y EXPLOTACION

13. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS SUPERVISION • CONTRATO A NIVEL CENTRAL PARA AUSCULTACION DE FIRMES Y SEÑALIZACION • CONTRATOS DE SUPERVISION POR DEMARCACIONES • CONTRATO A NIVEL CENTRAL DE ASISTENCIA TECNICA EN TODO EL PROCESO Y SUPERVISION • INSPECTORES DE CONSTRUCCION Y EXPLOTACION

14. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS AUTOVIAS DE PRIMERA GENERACIÓN EN LA ACTUALIDAD

15. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS

16. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS • PROBLEMÁTICA ACTUAL: • Bajas importantes en la adjudicación (38%) • Encarecimiento de algunas partidas como las expropiaciones • Puestas a cero de mayor coste que las previstas inicialmente • Modificación normativa (pretiles etc.) por cláusula de progreso • Encarecimiento del crédito • Dificultad para obtener créditos • Caída del tráfico y por tanto de los ingresos • Indicadores exigentes

17. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS • SOLUCIONES A LA PROBLEMÁTICA: • Reconocimiento de mayores obras iniciales • Establecimiento de créditos participativos en condiciones favorables • Posibilidad de compensar tráficos en 5 años y también entre ligeros y pesados • Actualización de tarifas antes del 20% del plazo del contrato • Aumentos de plazo para finalización obras • Retrasos en la aplicación de indicadores hasta finalizar las obras • Está en estudio una suavización de indicadores

18. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS • SOLUCIONES A LA PROBLEMÁTICA: • Reconocimiento de mayores obras iniciales • Establecimiento de créditos participativos en condiciones favorables • Posibilidad de compensar tráficos en 5 años y también entre ligeros y pesados • Actualización de tarifas antes del 20% del plazo del contrato • Aumentos de plazo para finalización obras • Retrasos en la aplicación de indicadores hasta finalizar las obras • Está en estudio una suavización de indicadores

19. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS • Hasta ahora hemos visto como ha ido innovando la conservación a lo largo del tiempo para adaptarse a las circunstancias de cada momento y aprovechar las oportunidades existentes. • Para el futuro debemos contar con una menor disponibilidad de recursos por lo que cabría pensar en una conservación en tiempos de crisis. • En tempos de crisis y con las dificultades financieras existentes es difícil acudir a PPP, aunque en el momento que ello fuera posible debería ponerse en práctica para recuperar en un plazo corto las carencias que se han producido en los años en los que la conservación ha sido deficitaria. • En estos tiempos de crisis hay una fuerte presión de las empresas por implantar el canon o tarifa por uso

20. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS • CONSERVACIÓN EN TIEMPOS DE CRISIS: • Intentar conseguir los máximos recursos posibles • Realizar actuaciones de gestión presupuestaria : Subir techos, licitar anticipadamente, cumplimiento presupuestario del 100% etc. • Actuaciones de carácter técnico: • Disminuir costes: Gastos fijos (nº sectores, electricidad etc.) y variables (menor calibre en los rehabilitaciones de firmes etc.) , manteniendo un nivel de seguridad del usuario a toda costa • Mejorando los sistemas de gestión para conocer el estado de los elementos de la red y poder establecer prioridades y costes de las operaciones a realizar para una carta de servicios determinada

21. MANTENIMIENTO Y FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN MANTENIMIENTO DE CARRETERAS • CONCLUSION: • Habrá que seguir innovando ya que nos encontraremos en una situación donde estos años de crisis han creado un déficit acumulado de conservación (anualmente entre 500-800 M€) • Firmes • Túneles: Adaptación a la Directiva Europea • Actuaciones TCAs • Actuaciones preventivas • Auditorías seguridad vial • Plan de barreras • Renovación de la señalización • Explotación: Ruido, Paradas Bus, Áreas descanso, básculas

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