Encuentro Interuniversitario del Sureste en materia ambiental 2006

1. Encuentro Interuniversitario del Sureste en materia ambiental2006 Economía Ambiental Lic. Fabián Eduardo Sánchez Cruz, ENIN Journal of Economic Literature Classification System Q - Agricultural and Natural Resource Economics; Environmental and Ecological Economics Q01 - Sustainable Development Q5 - Environmental Economics

2. Esquema General • Economía Ambiental • Planeación Estratégica • Desequilibrio en la infraestructura sistémica • Comercio y Medio Ambiente en el Marco Internacional Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

3. Economía Ambiental Fabián E. Sánchez Cruz Economía Mundial Coordinadores: Javier Martínez Peinado y José María Vidal Villa

4. Relación Sociedad-Naturaleza • Es una relación de interacción recíproca. • Es una relación permanente pero históricamente cambiante, acorde al modo de producción dominante. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

5. Relación Sociedad-Naturaleza • Pero la relación sociedad-naturaleza es una relación histórica, pero no eterna ni inmutable. Los recursos naturales son las cristalizaciones en determinados elementos naturales de la relación Sociedad- Naturaleza, relación definitiva por el modo de producción dominante. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

6. Relación Sociedad-Naturaleza • Por medio del sistema de explotación, y acorde a los límites naturales, la sociedad va modificando su medio ambiente, disminuyendo de esta forma los stocks de los recursos no renovables y alterando los ciclos reproductivos y entornos ecológicos en los recursos renovables, adaptándolos a las necesidades sociales. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

7. La Naturaleza y la ley del valor P p r g Propiedad de las condiciones naturales de producción g v Propiedad de los medios de producción v c c A B Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

8. Las cualidades del recurso pueden dar lugar a la existencia de una renta diferencial, beneficio cuyo origen no es económico, sino natural. Lo que implica menores costos a igual cantidad y precio. La naturaleza no es mercantilizable o capitalizable totalmente. Debido a su autonomía, dificultando el cálculo económico (ejemplo, Tasa de de descuento del capital natural agotado). Modificaciones fundamentales del carácter exógeno de la Naturaleza Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

9. Factores del sistema de explotación • Factores geológicos (renta minera). • Factores locacionales (accesibilidad, habitabilidad y transporte). • Factores económicos coyunturales (condiciones del mercado y costes de explotación) • Factores geoestratégicos (políticos-militares). Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

10. Recursos Minerales no Energéticos • La interdependencia entre el Centro consumidor y la Periferia productora es asimétrica dado el control tecnológico de la explotación, reciclaje y materiales sustitutivos en manos de los países desarrollados. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

11. Recursos Forestales e Hidráulicos • El consumo industrial de los bosques mundiales (que permite la “racionalidad” económica de su explotación) se realiza por el Centro, mientras que la Periferia es abastecedora y consumidora en la dimensión más degradante para la conservación forestal. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

12. Recursos Pesqueros • A nivel mundial la explotación se ha estabilizado, pero la pesca contribuye menos a resolver el déficit alimentario (lo que antes se consumía en la Periferia ahora se exporta), operando con trabajadores y menos empresas familiares. A pesar de la crisis de este sector a nivel mundial las grandes empresas siguen aumentando sus beneficios y dimensiones de capital social. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

13. Perspectivas Modernas • Concientización de las personas en sus ámbitos de consumo. • Medidas estratégicas para evaluar efectos sociales, tecnológico-culturales, económicos y ecológicos por parte de las empresas. • Incentivos de las instituciones privadas y públicas para evitar impactos ambientales. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

14. Microeconómico Comportamiento de los individuos o microempresas, firmas contaminadoras y firmas reguladoras de impacto ambiental. Macroeconómico Reformas estructurales reflejadas en un desarrollo del país visto como un todo. Incentivo Económico Calidad Ambiental Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

15. ¿Calidad de vida vs. Calidad ambiental? • Análisis Costo-Efectividad Análisis en el cual se observa la manera más económica de lograr un objetivo determinado de calidad ambiental o expresándolo en términos equivalentes, de lograr el máximo mejoramiento de cierto objetivo ambiental para un gasto determinado de recursos. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

16. ¿Calidad de vida vs. Calidad ambiental? • Análisis Costo-Beneficio Los beneficios de la acción propuesta se calculan y comparan con los costos totales que asumiría la sociedad su se llevara al cabo, dicha acción. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

17. ¿Calidad de vida vs. Calidad ambiental? • Análisis de Riesgos Los dos elementos esenciales en esta clase de análisis de riesgos son: 1. Identificación (información disponible). 2. Evaluación (cuantificación matemática con valoración subjetiva del analista). Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

18. ¿Quién debe pagar los costos por incrementar la calidad ambiental? • ¿Las empresas, trasladando el costo al precio del producto? • ¿Los accionistas de sus utilidades? • ¿Los trabajadores, al reducirles el salario? PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

19. Externalidades • Costos o beneficios de una transacción económica que recaen sobre agentes que no participan en la transacción, como resultado de la falta de derechos de propiedad. • Teorema de Coase ~ Ronald Coase (1960) “Si los derechos de propiedad existen y si los costos de las transacciones son bajos, las transacciones privadas son eficientes”. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

20. Menú Principal Externalidades • El Estado puede intervenir mediante diversos mecanismos que permitan regularizar un comportamiento sobre algo que carece de derechos de propiedad, mediante: • Cargos por emisiones (Protocolo de Kioto). • Permisos negociables (Análisis de costo-beneficio). • Impuestos. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

21. Planeación Estratégica Fabián E. Sánchez Cruz Economía Ambiental Universidad de Málaga eumed.net

22. Proyecto Técnico • Documentación elaborada para la realización de una iniciativa de envergadura que persigue un fin, objetivo y concreto, con la previsión de los detalles necesarios para su logro. • Pliego de condiciones técnicas • Memoria • Planos • Presupuesto • Evaluación de impacto ambiental = criba de impacto ambiental • Documento de síntesis* Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

23. Leyes ambientales • El marco legislativo es uno de los elementos esenciales en toda evaluación ambiental, ya que comprende todas las regulaciones, compensaciones, licencias y permisos para que el proyecto pueda ser viable. • LGEEPA • Reglamentos • Circulares • SEMARNAT Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

24. Medidas correctoras • Actividades diseñadas para corregir los efectos ambientales negativos del proyecto, es decir, medidas preventivas o protectoras durante la fase de ejecución de una obra. • Las medidas correctoras dependerán del tipo de infraestructura o de la actividad a desarrollarse durante el proyecto: • Integración paisajista. • Permeabilidad territorial. • Mantenimiento de los procesos ecológicos. • Mejora ambiental en el entorno urbano. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

25. Ámbito Científico Desarrollo metodológico para la identificación y valoración de los impactos ambientales. Ámbito Jurídico-administrativo Normas y leyes que garantizan la viabilidad ambiental de un proyecto. Impacto Ambiental:Efecto positivo o negativo que produce una determinada acción humana sobre el medio ambiente. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

26. Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) • Proceso formal empleado para predecir las consecuencias ambientales de una propuesta o decisión legislativa, la implantación de políticas y programas o la puesta en marcha de proyectos de desarrollo. • Se implementó por primera vez en EE.UU. En 1969 como requisito de la National Environmental Policy Act (NEPA) Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

27. Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) • Procedimiento de una EIA: • Examen previo: determinando el nivel de la evaluación. • Estudio preliminar: identificación de impactos claves y magnitud, significado e importancia. • Determinación de alcance. • Estudio final: investigaciones meticulosas para predecir y evaluar el impacto. • Declaración de impacto ambiental. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

28. Gestión Ambiental • Conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente. • Regulación de la capacidad de absorción del medio a los impactos. • Previsión y prevención de impactos ambientales. • Ordenar la planificación territorial, en apego al desarrollo demográfico. • Monitoreo de informes, de las condiciones ambientales. • Educación ambiental. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

29. Gestión Ambiental DESARROLLO SOSTENIBLE INSTRUMENTOS ECONÓMICOS MEDIDAS DE PROTECCIÓN INSTRUMENTOS REGULACIÓN COSTOS Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

30. Auditoría Ambiental • La eco-auditoría es un proceso de revisión o evaluación periódica y sistémica de aquellos proyectos que puedan provocar un impacto ambiental. • Los principales objetivos son: • Conocimiento de los efectos de la empresa sobre el medio ambiente. • Identificación de las soluciones técnicas y económicas viables para la aplicación de la normativa vigente. • Establecimiento de medidas correctoras. • Evitar sanciones penales y aumentar la rentabilidad económica-financiera. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

31. Educación Ambiental • Consiste en la capacitación y adiestramiento de los miembros de la empresa, en búsqueda de una retroalimentación que facilite los procesos relativos a la conservación de la biodiversidad en cada región. • Es necesaria la participación pro activa de los miembros de la empresa, para poder alcanzar las metas de los programas ambientales. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

32. Menú Principal Planeación Estratégica PROYECTO TÉCNICO GESTIÓN AMBIENTAL LEYES AMBIENTALES MEDIDAS CORRECTORAS EIA AUDITORÍA AMBIENTAL DESARROLLO SOSTENIBLE Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

33. Desequilibrio en la infraestructura sistémica Fabián E. Sánchez Cruz Economía Ambiental Universidad de Málaga eumed.net

34. Perspectiva Mundial • Acorde al Informe sobre el Desarrollo Humano del PNUD, los países ricos han duplicado en 30 años la distancia que les separa de los pobres. • El 20 por 100 de la población mundial de altos ingresos posee el 86 por 100 del PIB mundial. • El 20 por 100 más pobre tiene el 1 por 100. • Las tres personas más ricas del mundo poseen activos que valen más que el PIB de todos los países menos desarrollados y sus 600 millones de habitantes. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

35. Principales Desequilibrios Mundiales • Desequilibrio en el reparto del producto a escala mundial. • Desequilibrio ecológico. • Desequilibrio poblacional. • Desequilibrio mental. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

36. Club de Roma“Los límites del crecimiento”Jay W. Forrester, Donella Meadows y Dennis Meadows (1972) • Los inputs globales de energía y materiales se pueden reducir incrementando su eficiencia. • Se pueden elevar los límites tanto como sea posible mediante técnicas al alcance del hombre. • Se pueden mejorar las señales y acelerar las reacciones; la sociedad puede mirar más adelante cuando evalúa los costes y beneficios de las elecciones actuales. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

37. Club de Roma“Los límites del crecimiento” • Se puede prevenir la erosión y, donde ya existe, se puede revertir. • El crecimiento de la población y del capital pueden hacerse más lentos y eventualmente detenerse. • Cambios exteriores y cambios en el interior del propio ser humano (valores). Que prime lo comunitario sobre lo individual. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

38. “Más allá de los límites del crecimiento” (1991) Energía Solar ECOSISTEMA GLOBAL FUENTES PLANETARIAS Energía de alto grado Combustibles fósiles SUBSISTEMA ECONÓMICO Población y capital Energía de bajo grado Residuos y Contaminación SUMIDEROS PLANETARIOS Lic. Fabián E. Sánchez Cruz Pérdida de calor

39. Naciones Unidas y Medio Ambiente: Informe Brundtland (1987) • Proponer estrategias medioambientales a largo plazo para alcanzar un desarrollo sostenible para el año 2000. • Recomendar que la preocupación por el medio ambiente pudiera traducirse en una mayor cooperación entre los países en desarrollo y los países desarrollados, considerando la interrelación entre los hombres, recursos, medio ambiente y el desarrollo. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

40. Informe Brundtland (1987) • Examinar los cauces y medios mediante los cuales la comunidad internacional puede tratar los problemas relacionados con el medio ambiente. • Ayudar a definir las sensibilidades comunes sobre las cuestiones medioambientales a largo plazo. • Realizar esfuerzos pertinentes para resolver con éxito los problemas relacionados con la protección del medio ambiente. • Establecer un plan de acción para los próximos decenios con los objetivos a los que aspira la comunidad mundial. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

41. Desarrollo sostenible • Es aquel desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias. • Es un desarrollo con límites (no absolutos), establecidos por la relación sociedad –naturaleza. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

42. Conferencia de Río (1992) • En la Agenda 21, se estipula un contenido basado en la cooperación internacional para hacer frente a la pobreza y al deterioro del medio ambiente en el mundo: • Cambiando las modalidades de consumo en los países más desarrollados. • Favorecer el comercio internacional de los menos desarrollados. • Protección y fomento de la salubridad, planificación demográfica y la ordenación urbana. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

43. Conferencia de Río (1992) • Gestión de la biotecnología. • Conservación de la diversidad biológica. • Gestión de la eliminación de los residuos. • Protección de la atmósfera. • Racionalización en la utilización de las tierras. • Lucha contra la deforestación y la desertización. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

44. La cumbre del clima de Kioto (1997) • Se especificó un protocolo legalmente vinculante que pone límites a las emisiones de los principales gases que provocan en efecto invernadero en los países más desarrollados. • 39 se comprometieron a realizarlo durante el periodo 2008-2012: • UE deberá reducir conjuntamente 8 por 100 • EE.UU. Un 7 por 100 • Japón un 6 por 100 • Ucrania, la Federación Rusa y Nueva Zelanda las mantendrán. • Noruega, Australia e Islandia las aumentarán en un 1.8 y 10 por 100. En conjunto la reducción media ha de ser del 5.2 por 100. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

45. Convención sobre cambio climático de Buenos Aires (1998) • Se aprobó un plan de acción con el objetivo de acelerar el trabajo en la Convención Marco sobre cambio Climático de 1992, así como preparar el camino para una acción futura bajo el protocolo de Kioto. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

46. Principales Desequilibrios Informe Brundtland Conferencia de Río • Presión Demográfica = Crecimiento exponencial de la • población mundial. • Pérdida de los recursos del suelo y su contaminación. • Deforestación. • La biodiversidad en peligro. • Deterioro de las condiciones atmosféricas: • 5.1. Efecto invernadero. • 5.2. Agujero de la capa de ozono. • 5.3. Lluvia ácida. • Contaminación de las aguas. • Cuestión energética. • Desequilibrios urbanos. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

47. Cumbre de Johannesburgo • Lograr que la mundialización contribuya al desarrollo sostenible. • Erradicar la pobreza y elevar el nivel de vida. • Cambiar los patrones no sostenibles de producción y consumo. • Mejorar la salud. • Proporcionar acceso a la energíay mejorar la eficiencia energética. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

48. Menú Principal Cumbre de Johannesburgo • Gestionar los ecosistemas y la biodiversidad. • Mejorar la gestión del suministro de agua potable. • Proporcionar recursos financieros. • Apoyar el desarrollo sostenible en África. • Fortalecer la gobernabilidad internacional. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz

49. Comercio y Medio Ambiente en el Marco Internacional Fabián E. Sánchez Cruz Economía Ambiental Universidad de Málaga eumed.net

50. TLCAN (Tratado de Libre Comercio de América del Norte) • Acuerdo Paralelo de Cooperación Ambiental (NAAEC) • Los países deben aplicar el acuerdo de manera compatible con la protección del medio ambiente e impulsar el desarrollo sustentable. • El reconocimiento de los convenios ambientales internacionales en el contexto de los acuerdos comerciales. • Ningún país puede reducir su nivel de protección ambiental con el fin de atraer inversiones. Lic. Fabián E. Sánchez Cruz