Çevresel Yönetim Planlarının ( ÇYP ) Amacı , İçeriği ve Uygulaması

1. Çevresel Yönetim Planlarının (ÇYP) Amacı, İçeriği ve Uygulaması Proje Uygulama Birimleri ne Yönelik ECA Koruma Önlemleri Eğitimi Ankara 16-17 Mayıs 2011 EsraArıkan

2. ÇYP’lerin Rolü • ÇD raporu önerilerinden ve alternatiflerinden hangilerinin fiili olarak kabul edilip uygulanacağını gösteren bir Eylem Planı; • Çevresel faktörlerin genel proje tasarımına dahil edilmesindeki en önemli bağlantı; • Proje ile ilgili diğer koruma önlemleri politikalarına olan bağlantıları tanımlar; • Çevresel etki azaltma önlemlerinin ve bunların uygulamadaki izlemesinin Borçlunun yasal bir yükümlülüğü haline gelmesini sağlar (Kredi Anlaşması)

3. OP/BP 4.01 - ÇYP’ler ile ilgili • Kategori Aprojeler için, ÇYP, ÇED’in temel bir unsurudur (veya ayrı bir rapor gerekir); • Bazı Kategori Bprojeler sadece bir ÇYP gerektirebilirken (çevresel sorunlar nispeten küçük ve rutin ise, sahaya özgü değil ise); bazı Kategori Bprojeler “özel tasarım” etki azaltma unsurlarının yer aldığı ÇD raporları gerektirebilir; • ÇYP’nin uygulamasına Kredi Anlaşmasında yer verilir; • ÇYP Proje İşletim El Kitabının önemli bir parçası olmalıdır; • Borçlu, ÇYP’ye uyum durumunu raporlamalıdır; • ÇYP’lere ilişkin spesifik gereklilikler OP 4.01 Ek C’de belirtilmektedir (formatı takip etmek gerekmez)

4. ÇYP’yi kim hazırlar? • ÇYP, Müşteri tarafından hazırlanan ve finanse edilen Çevresel Değerlendirmenin (ÇD) bir parçasıdır;Finansal Aracılık projelerinde, ÇYP alt borçlu tarafından hazırlanmalıdır • Müşteri genellikle mevcut bir Proje Uygulama Birimini (PUB) ÇYP, ÇD, ÇYÇ için görevlendirir; • Müşteri ÇYP’nin hazırlanmasında PUB’ne yardımcı olmak üzere yerel/uluslararası Danışmanlar tutabilir

5. OP 4.01 uyarınca, iyi bir ÇYP şunları içerir: • Proje ile ilgili olarak öngörülen olumsuz çevresel ve sosyal etkilerin bir özeti; • Etki azaltma önlemlerinin ve planının açıklaması; • İzleme faaliyetlerinin ve planının açıklaması; • Eğitim de dahil olmak üzere kurumsal düzenlemeler; • Uygulama programı ve raporlama prosedürleri; • Tahmin edilen ilgili maliyetler ve finansman kaynakları

6. ÇYP’lerin içeriği … • İlgili ÇED raporunda tanımlanan tüm çevresel hususları ele almalıdır; • Aşağıdaki amaçlar için kapsamlı, ayrıntılı ancak kolaylıkla anlaşılabilir olmalıdır: • Borçlunun ne yapılacağını ve kimin sorumlu olduğunu tam olarak bilmesi; • Dünya Bankası ekibinin, uygulamanın Yasal Anlaşma ve Operasyonel Prosedürler ile uyumlu olup olmadığını tespit etmek için denetleme sırasında ne arayacağını tam olarak bilmesi

7. ÇYP’lerin Formatı • Belirli bir format yok; • Tipik olarak bir giriş metni olur ve daha sonra tanımlanan olası çevresel etkilere yönelik spesifik etki azaltma önlemlerinin (Etki Azaltma Planı) ve ilgili izleme faaliyetlerinin (İzleme Planı) sunulduğu tablolar yer alır; • Ayrı bir doküman – ÇED raporunun bir parçası; • Proje İşletim El Kitabına dahil edilebilir (ayrı bir bölüm olarak, ek olarak veya Proje İşletim El Kitabının geneline yayılabilir);

8. Etki Azaltma Planı • Yönetilmesi gereken kilit çevresel hususları tanımlar; • Başarılacak spesifik eylemler de dahil olmak üzere her bir muhtemel etkiyi yönetmeye yönelik spesifik etki azaltma önlemlerini açıklar; • Etki azaltma önlemlerinin uygulanmasından sorumlu makamları belirler; • İlgili tahmini maliyetleri sunar

9. Çevresel Etki Azaltma Planı

10. Etki Azaltma Planı (devamı) • Uygun etki azaltma önlemlerinin tanımlanması kritik öneme sahiptir; • ÇYP’yi hazırlayan danışmanın uzmanlık birikimine ve deneyimine ve Kirlilik Önleme ve Azaltma El Kitabı gibi kaynaklara dayalıdır; • Etki azaltma önlemleri uygulanabilir ve pratik olmalıdır; • Etki azaltma önlemleri kolaylıkla gözlenebilir ve kontrol edilebilir olmalıdır • Kötü örnek:“İnşaat yüklenicisi ekipmanların aşırı gürültü yapmasını önleyecektir” • İyi örnek: “İnşaat yüklenicisi, standardı karşılamak için tasarlanmış ve bakımı yapılmış ekipmanları kullanarak, tüm cihazların gürültü seviyesinin kaynaktan 1 metre uzaklıkta 75 dB[A] veya daha düşük olmasını sağlayacaktır (XYZ/123 sayılı Ulusal Yönetmelik uyarınca)”

11. Örnek: Dökümhane için Çevresel Etki Azaltma Planı İnşaat Aşaması

12. Örnek: Dökümhane için Çevresel Etki Azaltma Planı İşletme Aşaması

13. İzleme Planı • Etki Azaltma Planında açıklanan etki azaltma önlemlerinin etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamaya yönelik seçilen göstergeleri tanımlar (örneğin; inşaat sırasındaki gürültüyü kontrol altına almaya yönelik bir etki azaltma önlemi varsa, izleme planı inşaat sırasında gürültü ölçümlerini içermelidir); • Projenin çevre ile ilgili ulusal düzenleyici gerekliliklere ve DB koruma önlemleri gerekliliklerine uymasını sağlar; • Halkın katılımı sürecinde ortaya çıkabilecek endişeleri ele alır; • İzlemeden sorumlu makamları belirler; • İlgili tahmini maliyetleri ortaya koyar

14. Çevresel İzleme Planı

15. Örnek: Dökümhane için Çevresel İzleme Planı İnşaat Aşaması

16. Örnek: Dökümhane için Çevresel İzleme Planı İşletme Aşaması

17. ÇYP Kurumsal Düzenlemeleri • Genel çevresel yönetim sistemi proje uygulaması boyunca (inşaat ve işletme aşamaları) nasıl işliyor ve uygulanmasından kim sorumlu; • Etki Azaltma Planının uygulamasını kim denetleyecek; • Verileri kim toplayacak (İzleme Planından); • Bilgilerin üretilmesi için verileri kim analiz edecek; • Tavsiye edilen eylemlerin nasıl gerçekleştirildiğini belirten raporları kim (ve ne sıklıkla) hazırlayacak, • Raporları kim alacak ve gerekli işlemleri yapacak (örneğin yüklenicinin görevine son verilmesi, yüklenici ödemelerinin durdurulması, sorunların giderilmesi için yapılacak harcamalar için yetki verilmesi, vs.) – gerekli yetkiye sahip olmalıdır

18. ÇYP Denetlemesinin Rolü • Borçlunun projeyi koruma önlemleri politikalarına ve yasal anlaşmaya uygun olarak gerçekleştirip gerçekleştirmediğinin belirlenmesi; • Proje uygulaması sırasında ortaya çıkan sorunların tanımlanması ve bunların çözümüne yönelik eylemlerin/faaliyetlerin Borçluya tavsiye edilmesi; • Projenin sürdürülebilirliği önündeki kilit risklerin tespit edilmesi • Müşteriye uygun risk yönetim stratejilerinin tavsiye edilmesi

19. ÇYP Denetlemesi ile ilgili Sorunlar ÇYP’lerin uygulanması (yürütülmesi) genellikle sorunlu olmuştur … • Gerçekçi olmayan/yetersiz izleme göstergeleri; • Ekip üyeleri tarafından yetersiz sıklıkta saha ziyaretleri; • İzleme hususlarının ve raporlarının yetersiz incelenmesi ve değerlendirilmesi; • Uygulama sırasındaki proje değişiklikleri karşısında ÇYP’nin revize edilmemesi; • Kararlaştırılan eylemlerin Borçlu tarafından uygulanmasının yetersiz takibi (bir önceki misyona göre); • Önerilen kurumsal kapasite önlemlerinin etkisizliği

20. Yeterli ÇYP Denetlemesi için Çözümler • PUB bünyesinde projeye özel bir Çevre Uzmanının görevlendirilmesi iyi bir uygulamadır; • Banka ekiplerinde, proje döngüsü içerisinde mümkün olduğunda kısa zamanda Çevre Uzmanlarının kullanımı; • İzleme ve Raporlama Programı uygulamaya dönük çevresel göstergeleri kapsamalıdır; • İhale ve Sözleşme Dokümanları, etki azaltma/izleme ile ilgili ÇYP hükümlerini içermelidir; • Etki azaltma önlemlerinin güncel olarak revizyonu, kurumsal görevlendirmeler, vs. dahil olmak üzere aktif denetlemeye ihtiyaç duyulur.

21. ÇYP’nin Proje İşletim El Kitabına Entegrasyonu • Proje İşletim El Kitabının bir bölümü olarak ÇYP • Proje İşletim El Kitabının eki olarak ÇYP • ÇYP unsurlarının, İşletim El Kitabının ilgili yerlerine yerleştirilmesi Tavsiye Edilen- 1 ve 3 veya 2 ve 3

22. TEŞEKKÜRLER…