ES fondu investīcijas 2007.-2013.gada plānošanas periodā – IKT infrastruktūra un pakalpojumi

1. ES fondu investīcijas 2007.-2013.gada plānošanas periodā –IKT infrastruktūra un pakalpojumi Dace Grūberte Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas valsts sekretāra vietniece 06.12.2013.

2. Pasākums «IKT infrastruktūra un pakalpojumi» * Finanšu progress uz 01.11.2013. ** Dati par virssaistību progresu uz 01.11.2013.

3. 3.2.2.1.1. apakšaktivitāte «Informācijas sistēmu un elektronisko pakalpojumu attīstība» (1) • 3.2.2.1.1. apakšaktivitātes mērķis: • Efektīvi izmantojot IKT iespējas,: • uzlabot publiskās pārvaldes efektivitāti, • veicināt publisko pakalpojumu elektronizāciju, attīstību, pieejamību un kvalitāti, • samazināt administratīvo slogu uz iedzīvotājiem un komersantiem, • palielināt iespējas iedzīvotājiem iesaistīties sabiedriskajos procesos, • attīstīt informācijas sistēmas, nodrošinot tehnisko bāzi elektronisko pakalpojumu attīstībai un uzlabojot informācijas apriti.

4. Informācijas sistēmu un elektronisko pakalpojumu attīstība (2) Plānotie rezultāti: Izveidoti elektroniskie pakalpojumi (t.sk., publiski pieejamie elektroniskie pakalpojumi un publiskās pārvaldes elektroniskie pakalpojumi) - 150. Sasniegtie rezultāti: Līdz 31.10.2013. sasniegtas 74 rādītāja „Izveidoti elektroniskie pakalpojumi (t.sk., publiski pieejamie elektroniskie pakalpojumi un publiskās pārvaldes elektroniskie pakalpojumi)” vērtības 16 projektos (49% no DPP plānotā). Faktiskā prognoze - Reāli vērtība, kas tiks sasniegta – 280 e-pakalpojumi Vērtības pārsniegšanas iemesls – projekti ir vērsti gan uz IS, gan e-pakalpojumu izveidi/uzlabošanu - valsts IS modernizācija ir ļāvusi nodrošināt vairāk pakalpojumu sniegšanu elektroniskā veidā nekā sākotnēji plānots.

5. Informācijas sistēmu un elektronisko pakalpojumu attīstība (3) Ieviešanas progress • Līdz 01.12.2013. apstiprināts 61 projekts, t.sk., pabeigti 16 projekti un ir sniegts pozitīvs atzinums (26,2 % no apstiprināto projektu skaita) • Faktiski noslēgušies vēl 5 projekti, bet tajos ir sniegts atzinums „ar iebildumiem” - dažādu iemeslu dēļ e-pakalpojumi vai informācijas sistēma vēl nav ieviesti produkcijas vidē un turpinās nepilnību novēršana. • FS izmaksātais finansējums - 50,1 milj. LVL (47% no kopējā piešķīruma). • Finanšu apguves progress – lēna apguve 3.2.2.1.1. ieviešanas sākuma posmā saistībā ar lielo grozījumu apjomu (2011.g. mērķa izpilde 88%, 2012.gada mērķa izpilde – 42%). Bet situācija uzlabojas – 2013.gada mērķa izpilde plānota 106,7% apmērā. • Lielākie kavējumi: • IZM, VRAA - iemesls nepietiekamā kapacitāte + VRAA projektiem – projektu sarežģītība (t.sk, koplietošanas rīki) un pārsūdzības • KM - atkarība no citiem projektiem • Ieviesti e-pakalpojumi - kopumā 112 kopā (t.sk. projektos, kuru īstenošana vēl nav pabeigta), to starp 16 pabeigtajos projektos - 74 e-pakalpojumi • Uzraudzības padomes sēdes – 48

6. Informācijas sistēmu un elektronisko pakalpojumu attīstība (4) • Virssaistību finansējums – 9 670 591 LVL • Līgumi par visu 3.2.2.1.1. apakšaktivitātei pieejamo virssaistību finansējumu jānoslēdz līdz 2013.gada 31.decembrim (saskaņā ar 19.11.2013. MK apstiprināto aktualizēto virssaistību līgumu plānu). • Līdz 2013.gada III ceturkšņa beigām noslēgti līgumi par virssaistību finansējumu 7 850 429 LVL jeb 81,2% apmērā (atlikums 1 820 162 LVL). • Par atlikušo virssaistību finansējumu līdz 2013.gada beigām vēl plānots: • noslēgt līgumu projekta «Prokuratūras informācijas sistēmas projekts tiesu sistēmas attīstībai» ietvaros par summu 1 780 250 LVL (FS - Latvijas Republikas Prokuratūra); • Atlikušais virssaistībufinansējums 39 909 LVL paredzēts VRAA projektam "Publiskās pārvaldes dokumentu pārvaldības sistēmu integrācijas vides izveide» • Neskatoties uz sākotnējiem kavējumiem virssaistību līgumu slēgšanā, šobrīd īstenošana kopumā norit atbilstoši plānam, t.sk., ar euro ieviešanu saistītajos projektos

7. Informācijas sistēmu un elektronisko pakalpojumu attīstība (5) Funkcionalitātes pārbaudes • Veiktas funkcionalitātes pārbaudes – 29, t.sk.: • 2011.gadā – 2 pārbaudes • 2012.gadā - 12 pārbaudes • 2013.gadā - 15 pārbaudes Funkcionalitātes pārbaudēs konstatētās galvenās problēma un iemesli, kāpēc IS un e-pakalpojumi nav ieviesti produkcijas vidē: • Ne visām IS un e-pakalpojumiem 6 mēnešu laikā pēc projektu pabeigšanas tiek izstrādāti individuāli normatīvie akti, kas noteiktu projekta ietvaros izveidotās vai attīstītās IS vai izveidotā elektroniskā pakalpojuma darbību un lietošanu • Projekti ir savstarpēji saistīti un ietekmē viens otra rezultātus - piemēram, koplietošanas rīki VRAA projektos, kuri ir nepieciešami citu projektu rezultāta sasniegšanai, tādējādi radot atkarību no šo koplietošanas rīku ieviešanas termiņiem) • Nav iegādāta atbilstoša infrastruktūra (arī iepirkumu kavējumu dēļ), un tādēļ izstrādāto IS vai e-pakalpojumu darbību nav iespējams pārbaudīt produkcijas vidē.

8. Informācijas sistēmu un elektronisko pakalpojumu attīstība (6) Citas biežāk konstatētās problēmas Ar iepirkumiem saistīti kavējumi: • Nobīdes iepirkumu plānos - iepirkuma procedūru pārplānošana, kas ietekmē projekta aktivitāšu īstenošanu un nereti tiek apstrīdētas nolikumu prasības, kas pagarina piedāvājumu iesniegšanas termiņu Līgumu grozījumu apjoms: • Līdz 2013.g. novembrim izskatīti 73 līgumu grozījumi – FS iesniegtie liela apjoma grozījumi, kā arī lielais iesniegto grozījumu skaits prasa lielus SI un AI laika un cilvēkresursus to izskatīšanai • Vairāki 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes projekti ir savstarpēji saistīti un ietekmē viens otra rezultātus, kas ir jāņem vērā arī, izvērtējot grozījumus • Grozījumu iemesli: • IKT nozares straujā attīstība, tāpēc, lai nodrošinātu optimālu plānoto produktufunkcionalitāti un atbilstību mūsdienīgām prasībām, nereti ir nepieciešams aktualizēt specifikācijas un prasības produktu izstrādei • Atsevišķos gadījumos nav savlaicīgi identificētas prasības datu apmaiņai un integrācijai ar citu iestāžu IS, kā ir nepieciešamība papildināt IS savstarpējās sadarbības risinājumus un publiskās pārvaldes procesus.

9. Informācijas sistēmu un elektronisko pakalpojumu attīstība (7) Plānotie pasākumi risku novēršanai un ilgtspēja • Pastiprināta projektu uzraudzība - mērena un augsta riska projektos FS reizi 2 mēnešos ir jāorganizē uzraudzības sanāksmes, pieaicinot AI un SI pārstāvjus • Apjomīgi grozījumi projektos, uzlabojot un papildinot plānotos mērķus - lai nodrošinātu, ka 3.2.2.1.1. projektu ietvaros tiek izstrādātas pilnvērtīgākas, mūsdienu prasībām atbilstošas informācijas sistēmas, ņemot vērā arī citu valstu pieredzi • Projektu rezultātu ilgtspēja un pilnvērtīga izmantošana – FS jāsagatavo plāni par sasniedzamajiem IS un e-pakalpojumu izmantošanas rādītājiem 5 gadu periodā pēc projekta īstenošanas beigām un izmantošanas veicināšanas pasākumiem • FS plāniem jārada pārliecība par FS gatavību veikt pasākumus, lai nodrošinātu projekta rezultātu izmantošanas efektivitāti un to ilgtspēju • FS plāni tiek saskaņoti ar AI un VARAM kā nozares ministriju, lai nodrošinātu, ka FS plānotie e-pakalpojumu izmantošanas rādītāji atbilst e-pārvaldes politikai un nodrošina projekta rezultātu maksimālu izmantošanas efektivitāti • VARAM reizi gadā sagatavo ziņojumu, kura ietvaros izvērtē sasniegto rādītāju atbilstību FS izstrādātajiem plāniem

10. Informācijas sistēmu un elektronisko pakalpojumu attīstība (8) Ilgtspēja Projekta e-pakalpojumu un IS izmantošanas plāns ir sastādīts 5 gadiemun tā mērķis ir parādīt 5gadu laikā sasniegto valsts pārvaldes pakalpojumu un funkciju elektronizācijas līmeni, kā arī to darba apjomu, kurš jāpaveic, lai šo elektronizācijas līmeni sasniegtu. Piemērs: • Ar veselības aprūpi saistītā projektā tiek plānots, ka būs 55 000 pieprasījumu pēc ģimenes ārsta pacienta nosūtījuma uz Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisiju (VDEĀVK) pēc 5gadiem, no kuriem 50 000 jeb aptuveni 91% tiks pieprasīti elektroniski. • Šajā gadījumā ir labs rādītājs, jo tiek paredzēts gandrīz pilnībā elektronizēt konkrētas jomas procesus. • Tā kā pirms projekta īstenošanas šāds elektroniskais pakalpojums netika paredzēts, tad var secināt, ka darbs jāpaveic pilnā apjomā (100%). • Lai šie elektroniskā pakalpojuma rādītāji pilnībā tiktu sasniegti, nepieciešams veikt virkni pasākumu – popularizēt e-pakalpojumu, apmācīt lietotājus un uzturēt IS un veikt citus nepieciešamos pasākumus, lai pakalpojums tiktu izmantots elektroniski 91% apmērā no kopējā ģimenes ārsta pacientu nosūtījumu uz VDEĀVK skaita.

11. 3.2.2.2. aktivitāte «Publisko interneta pieejas punktu attīstība» (1) • Mērķis: • paaugstināt piekļuves iespējas internetam pēc iespējas plašākām sabiedrības grupām, nodrošinot piekļuvi publiskās pārvaldes un komercsabiedrību piedāvātajiem e-pakalpojumiem un informācijai, lai veicinātu iedzīvotāju iekļaušanos sabiedrības sociālajos, ekonomiskajos un kultūras procesos un uzlabotu viņu dzīves kvalitāti • Plānotie rezultāti: • jaunizveidoto publisko interneta pieejas punktu skaits – 400 • Sasniegtie rādītāji: • uz šo brīdi sasniegto rādītāju nav, ņemot vērā, ka projektu īstenošana 3.2.2.2. aktivitātē tiks uzsākta pēc MKN projekta apstiprināšanas un spēkā stāšanās

12. Publisko interneta pieejas punktu attīstība (2) Ieviešanas progress: • Aktivitātes ieviešanas modeļa maiņas rezultātā izstrādāts jauns aktivitātes MK noteikumu projekts, kas aizstās spēkā esošos 11.10.2011. MK noteikumus Nr.792 • MKN projekta saskaņošanas laikā identificēta nepieciešamība 3.2.2.2.aktivitātes projektu ietvaros nodrošināt arī interneta translācijas pakalpojumus kultūras centros: • 21Latvijas reģionālās nozīmes attīstības centra pašvaldībā; • 8 nacionālas nozīmes attīstības centru jeb republikas pilsētu pašvaldībās; • Papildinātais MKN projekts skatīts 08.10.2013. MK sēdē. • Saskaņā ar MK sēdes protokollēmumuVARAM izstrādājusi informatīvo ziņojumu, kas šobrīd tiek skaņots ar institūcijām (Finanšu ministriju, Tieslietu ministriju, Kultūras ministriju) iesniegšanai Koalīcijas partneru darba grupā par ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda jautājumiem (KDG) • Virssaistību finansējums - saskaņā ar VARAM informatīvajā ziņojumā izteiktajiem priekšlikumiem interneta translāciju pakalpojumu nodrošināšanai 3.2.2.2.aktivitātei VARAM plāno novirzīt virssaistību finansējumu ~1,1 milj. LVL apmērā

13. Publisko interneta pieejas punktu attīstība (3) Risks: 3.2.2.2.aktivitātes ieviešanas kavēšanās, ņemot vērā, ka projekti netiks apstiprināti līdz Finanšu ministrijas kā ES fondu vadošās iestādes ieteiktajam ES fondu projektu apstiprināšanas termiņam – 2013.gada 31.decembrim. Plānotie pasākumi risku novēršanai: • Pēc VARAM informatīvā ziņojuma izskatīšanas KDG (plānota 2014.g. janvārī) MKN projekts pēc nepieciešamības tiks precizēts un atkārtoti virzīts izskatīšanai MK • Pēc MK noteikumu spēkā stāšanās tiks uzsākta projektu iesniegšana, vērtēšana un īstenošana • Ņemot vērā 3.2.2.2.aktivitātes projektu salīdzinoši nelielo mērogu, paredzams, ka projektu realizācija tiks pabeigta savlaicīgi, iekļaujoties 2007.-2013.gada ES fondu plānošanas perioda projektu īstenošanas gala termiņā, t.i. līdz 30.06.2015.

14. Paldies par uzmanību! www.varam.gov.lv