1 / 20

Situata aktu ale në lidhje me PPP-të dhe kon ç esionet në BE S á ndor Szalai Komisioni Europian, DG MARKT.C 1

Situata aktu ale në lidhje me PPP-të dhe kon ç esionet në BE S á ndor Szalai Komisioni Europian, DG MARKT.C 1. http://europa.eu.int/comm/internal_market/publicprocurement. Seminar Rajonal mbi Konçesionet / Partneritetin Publik-Privat Tiranë , 11 Dhjetor 2007.

iolana
Download Presentation

Situata aktu ale në lidhje me PPP-të dhe kon ç esionet në BE S á ndor Szalai Komisioni Europian, DG MARKT.C 1

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Situata aktuale në lidhje me PPP-të dhe konçesionet në BESándor SzalaiKomisioni Europian, DG MARKT.C1 http://europa.eu.int/comm/internal_market/publicprocurement Seminar RajonalmbiKonçesionet / PartneritetinPublik-PrivatTiranë, 11 Dhjetor 2007

  2. Rëndësia e PPP-ve dhe e Konçesioneve Bashkëpunimi ndërmjet autoriteteve publike dhe sektorit privat sjell - më tepër financim privat për projektet - më pak përfshirje me autoritetet publike - vënien në përdorim të përvojave dhe metodave të sektorit privat - më tepër efektshmëri

  3. Rëndësia e PPP-ve dhe e Konçesioneve Bashkëpunime të tilla përdoren veçanërisht në infrastrukturë me vlerë të lartë ose në projekte mjedisore Interesi i komisionit në rregullimin e këtyre fushave: të garantojë konkurrencën e vërtetë Në zbatim të acquis: kontratat publike dhe konçesionet duhet të kenë përparësi

  4. Situata aktuale ligjore Legjislacioni i BE-së rregullon konçesionet e dhe PPP-të: - Traktati i KE-së (parimet e përgjithshme) • Direktivat e prokurimit 2004/17 dhe 2004/18(konçesioni i punimeve dhe përkufizimi i konçesionit të shërbimeve) • Ligji i rastit i Gjykatës Europiane të Drejtësisë (Teleaustria, Coname, Stadt Halle, Teckal, Lottomatica, etj.) • Komunikimet Interpretuese të Komisionit (2006/C 179/02; 2000/C 121/02; 2005/0569)

  5. KonçesionetPyetje të përgjithshme • JO konçesione sipas kuptimit të BE-së: • kur një autoritet publik autorizon ushtrimin e një aktiviteti ekonomik (p.sh.: konçesionet e taksive) • akte që kanë të bëjne me aktivitete jo-ekonomike (p.sh. Shkollimi i detyrueshëm)

  6. KonçesionetPyetje të përgjithshme Karakteristikat kryesore të konçesioneve: • Autoriteti kontraktues i beson një pale të tretë • Menaxhim i përgjithshëm ose pjesor i shërbimeve (që përbëjnë aktivitete ekonomike) • Për të cilat autoriteti do të ishte normalisht përgjegjës • Për të cilat pala e tretë merr përsipër riskun ekonomik/operacional/financiar • Lejon funksionet e autoritetit publik/kompetencat e dhënësit të grantit mbeten të paprekura

  7. KonçesionetPyetje të përgjithshme Karakteristikat kryesore të konçesioneve (të cilat i dallojnë ato nga kontratat publike): - e drejta e shfrytëzimit - transferimi i përgjegjësive operacionale - transferimi i risqeve të pranishme gjatë shfrytëzimit (kush i mbulon kostot)

  8. KonçesionetDirektivat e prokurimit Konçesionet e punimeve (E drejta III e 2004/18; përjashtuar nga 2004/17) • Përkufizimi • Fusha dhe përjashtimet • Reklamimi dhe kufijtë kohorë • Nënkontraktimi dhe punimet shtesë • Rregullat mbi akordimin e kontratatave nga ofruesi i konçesionit

  9. KonçesionetDirektivat e Prokurimit Konçesionet e punimeve – Rregullat e akordimit të kontratave nga ofruesit e konçesioneve • Konçesionarët të cilët janë autoritete kontraktuese: - klauzolat për punimet publike • Konçesionarët të cilët NUK janë autoritete kontraktuese: - reklamimi - kufijtë kohorë + parimet e Traktatit!

  10. KonçesionetDirektivat e Prokurimit Konçesionet e shërbimeve • Vetëm përcaktimi në direktiva, përndryshe përjashtohen nga fusha e tyre • Janë të zbatueshme vetëm parimet e Traktatit

  11. KonçesionetKonçesionet e shërbimeve GJED në gjykimin e TELAUSTRIA-s (C-324/98): Rregullat thelbësore të Traktatit, në veçanti parimi i mos-diskriminimit janë të zbatueshme për konçesionet e shërbimeve. Reklamimi duhet të jetë i mjaftueshëm për ta hapur tregun e shërbimeve ndaj konkurrencës. Rregullat thelbësore të Traktatit përfshijnë: • Trajtimin e barabartë • Transparencën • Proporcionalitetin • Njohjen nga të dyja palët

  12. Partneriteti Publik Privat (PPP) • Jo një term ligjor sipas kuptimit të BE-së • Përshkruan vetëm një situatë specifike kur autoritetet publike dhe entet private bashkëpunojnë për të përmbushur një interes të përbashkët • Në terma ligjore mund të jetë një kontratë publike ose një konçesion, në varësi të rastit • Forma e tij specifike është PPP e institucionalizuar

  13. Partneriteti Publik Privat (PPP) Kontratë publike apo konçesion? - e drejta e shfrytëzimit - transferimi i përgjegjësive operacionale • transferimi i risqeve të pranishme gjatë shfrytëzimit • ndarja e kostove

  14. Partneriteti Publik Privat (PPP) - PPP-të që kualifikohen si kontrata punësh publike ose si kontrata prioritare shërbimesh: zbatimi i klauzolave të detajuara të Direktivave të Prokurimit. - PPP-të që kualifikohen si konçesione të punëve publike ose si kontrata jo-prioritare shërbimesh: zbatimi i disa klauzolave të Direktivave të Prokurimit. - PPP-të që kualifikohen si konçesione shërbimi: zbatohen vetëm parimet e Traktatit të KE-së.

  15. PPP-të dhe konçesionetÇështjet aktuale të hartimit të politikave dhe të legjislacionit të ri Komunikimi mbi PPP-të dhe Ligjin Komunitar për prokurimin publik dhe konçesionet (COM2005(569)) • Nxjerr konkluzione politike nga konsultimet e Fletëve të Gjelbra mbi PPP-të si edhe • Vedos iniciativat kryesore të KE-së në atë fushë.

  16. PPP-të dhe konçesionetÇështjet aktuale të hartimit të politikave dhe të legjislacionit të ri Fushat ku në këtë fazë nuk kërkohet veprim nga ana e Komunitetit • Nuk ka nevojë për legjislacion horizontal për PPP-të në nivelin e KE-së • Nuk ka nevojë të menjëhershme për iniciativa mbi PPP-të me iniciativë private, në lidhje me nënkontraktimin apo kuadrin kontraktual

  17. PPP-të dhe konçesionetÇështjet aktuale të hartimit të politikave dhe të legjislacionit të ri Fushat kryesore që kërkojnë vëmendje të mëtejshme në nivelin e KE-së • Konçesionet • PPP-të e institucionalizuara

  18. PPP-të dhe konçesionetÇështjet aktuale të hartimit të politikave dhe të legjislacionit të ri Konçesionet • Kërkesë për një mjedis ligjor të qëndrueshëm, konsistent, për akordimin e konçesioneve – siguri ligjore • Nevojitet veprim nga BE-ja për të shmangur arnosjen e rregullave kombëtare

  19. PPP-të dhe konçesionetÇështjet aktuale të hartimit të politikave dhe të legjislacionit të ri Direktivë e re mbi konçesionet? • Është në programin e punës të Komisionit • Interes i qartë nga palët e interesit • Shërbimet e Komisionit po punojnë për këtë dhe gjithashtu po kryejnë bisedime në lidhje me këtë me Shtetet Anëtare • Do të jetë pjese e një pakete legjislative mbi shërbimet e interesit të gjerë • Në pritje të rezultatit për vlerësimin e impaktit • Për shkak të ndjeshmërisë politike që paraqet, nevojiten vendime të qarta politike nga Komisioneri dhe Kolegji

  20. PPP-të dhe konçesionetÇështjet aktuale të hartimit të politikave dhe të legjislacionit të ri Komunikimi Interpretues i PPP-ve të institucionalizuara? • Nuk nevojitet legjislacion komunitar • Shqyrtimi i krijimit dhe vënies në punë të një PPPI-je /   »brenda-shtëpisë » • Shërbimet e komisionit po punojnë për këtë dhe po kryejnë diskutime me Shtetet Anëtare • Vendimi politik është i nevojshëm nga ana e Komisionerit dhe e Kolegjit • Fati i propozimit për direktivën mbi konçesionet mund të ketë efekt mbi adoptimim e komunikimit

More Related