A jogalkot s elm lete s gyakorlata
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 24

A jogalkotás elmélete és gyakorlata PowerPoint PPT Presentation


  • 56 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

A jogalkotás elmélete és gyakorlata. Gáva Krisztián – közjogi jogalkotásért felelős helyettes államtitkár. Mikor kell jogot alkotni?. A Belső Jogalkotási eljárás fázisai Problémafelismerés, -meghatározás A kiindulási helyzet elemzése Az okok elemzése

Download Presentation

A jogalkotás elmélete és gyakorlata

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


A jogalkot s elm lete s gyakorlata

A jogalkotás elmélete és gyakorlata

Gáva Krisztián – közjogi jogalkotásért felelős helyettes államtitkár


Mikor kell jogot alkotni

Mikor kell jogot alkotni?

A Belső Jogalkotási eljárás fázisai

Problémafelismerés, -meghatározás

A kiindulási helyzet elemzése

Az okok elemzése

A jogszabály céljának meghatározása és értékelése

Lehetőségek a cél érdekében

Alternatív lehetőségek értékelése a célok alapján

Döntés és ennek megalapozása

Az eredmény ellenőrzése


K ls jogalkot si elj r s a korm nyzatban

Külső jogalkotási eljárás a kormányzatban


A jogalkot sr l sz l t rv ny

A jogalkotásról szóló törvény


A jogalkot s elm lete s gyakorlata

A jogszabályok előkészítése


Jogszab ly szakmai tartalm nak s jogrendszerbe illeszked s nek biztos t sa

Jogszabály szakmai tartalmának és jogrendszerbe illeszkedésének biztosítása

előkészítő feladata: szakmai tartalom kialakítása, figyelembe véve a 2. § (4) bekezdésében meghatározott elveket

igazságügyért felelős miniszter feladata: a 2. § (4) bekezdésben meghatározott elvek érvényesítése

  • törvények, kormányrendelet – együttes előterjesztés (?)

  • miniszteri rendelet – IM véleményének kötelező kikérése – vétójog (csak alkotmányossági és uniós jogi szempontok) – Kormány dönt

  • önálló szabályozó szerv vezetőjének rendelete - IM véleményének kötelező kikérése


El zetes hat svizsg lat 1

Előzetes hatásvizsgálat 1.

  • a jsz előkészítője – a jsz feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit

  • eredményéről a döntéshozót tájékoztatni kell


El zetes hat svizsg lat 2

Előzetes hatásvizsgálat 2.

a hatásvizsgálat során vizsgálni kell

  • a tervezett jsz valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen

    • társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait,

    • környezeti és egészségi következményeit,

    • adminisztratív terheket befolyásoló hatásait

  • a jsz megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit,

  • a jsz alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket

    az előzetes és utólagos hatásvizsgálatról szóló 24/2011. (VIII. 9.) KIM rendelet


  • A jogszab ly el k sz t s tov bbi szab lyai

    A jogszabály-előkészítés további szabályai

    • indokolási kötelezettség: jsz tervezetéhez a jsz előkészítője indokolást csatol, amelyben bemutatja azokat a társadalmi, gazdasági, szakmai okokat és célokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait

    • jsz-tervezetek véleményezése: ha törvény valamely állami, helyi önkormányzati vagy más szervezet számára kifejezetten jogot biztosít arra, hogy a jogállását vagy a feladatkörét érintő jsz-ok tervezetét véleményezhesse, a jsz előkészítője köteles megküldeni

    • előzetes bejelentési kötelezettség: miniszter útján, akkor is, ha nem a Kormány az előterjesztő; MNB elnök és önálló szabályozó szerv vezetője közvetlenül


    A jogalkot s elm lete s gyakorlata

    A jogrendszer folyamatos felülvizsgálata


    Ut lagos hat svizsg lat

    Utólagos hatásvizsgálat

    miniszter, MNB elnök, önálló szabályozó szerv vezetője, jegyző folyamatosan figyelemmel kíséri a jsz-ok hatályosulását, és szükség szerint lefolytatja a jsz-ok utólagos hatásvizsgálatát, ennek során összeveti a szabályozás megalkotása idején várt hatásokat a tényleges hatásokkal


    A jogszab lyok tartalmi fel lvizsg lata

    A jogszabályok tartalmi felülvizsgálata

    miniszter, MNB elnök, önálló szabályozó szerv vezetője, jegyző a jogalkalmazás és az utólagos hatásvizsgálat tapasztalatait is figyelembe véve gondoskodik arról, hogy a tárgykört érintő új jogi szabályozás vagy módosítás megalkotása során, ennek hiányában e célból kiadott jsz keretében

    • az elavult, szükségtelenné vált,

    • a jogrendszerbe nem illeszkedő,

    • a szabályozási cél sérelme nélkül egyszerűsíthető, a jsz címzettjei számára gyorsabb, kevésbé költséges eljárásokat eredményező szabályozással felváltható,

    • a normatív tartalom nélküli, tartalmilag kiüresedett vagy egyébként alkalmazhatatlan, vagy

    • az indokolatlanul párhuzamos vagy többszintű szabályozást megvalósító

      jsz-i rendelkezések hatályon kívül helyezésére vagy módosítására kerüljön sor


    A jogalkot s elm lete s gyakorlata

    Kihirdetés, közzététel, Nemzeti Jogszabálytár


    A magyar k zl ny

    A Magyar Közlöny

    • Magyarország hivatalos lapja

    • elektronikus dokumentumként, az a hiteles

    • egységes szerkezetű szöveg nem tehető közzé

    • időbélyegző, nyilvános kulcsok

    • szerkesztő kormányzati tevékenység összehangolásáért felelős miniszter által normatív utasításban kijelölt személy


    Kihirdet s k zz t tel 1

    Kihirdetés, közzététel 1.

    • jsz-t ki kell hirdetni a Magyar Közlönyben

    • önk.r. kihirdetése helyben szokásos módon

    • közjogi szervezetszabályozó eszközt közzé kell tenni a Magyar Közlönyben, kivétel

      • minősített adatot tartalmazó k. sz. e.

      • fővárosi és megyei kormányhivatal vezetőjének n. u.

      • helyi önkormányzat és nemzetiségi önkormányzat képviselő-testületének n. h.

      • polgármester és jegyző n. u.


    Kihirdet s k zz t tel 2

    Kihirdetés, közzététel 2.

    • aláírás - helyettesíthetőség

    • az aláírást követően a kihirdetésről, közzétételről a kormányzati tevékenység összehangolásáért felelős miniszter a kézhezvételt követően haladéktalanul gondoskodik


    Jogszab lyok megjel l se a kihirdet s sor n

    Jogszabályok megjelölése a kihirdetés során

    Törvény

    Kihirdetésének éve, sorszáma, törvény elnevezés, törvény címe

    Más jogszabály

    Jogszabály megalkotójának megjelölése, sorszáma, kihirdetésének napja, jogszabály elnevezése és címe

    Részletszabályok: a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 32/2010. (XII. 31.) KIM rendelet


    Helyesb t s 1

    Helyesbítés 1.

    • ha a jsz Magyar Közlönyben megjelent szövege eltér a jsz aláírt szövegétől

    • a jsz aláírója (törvény esetén k.e. vagy Ogy elnöke) kezdeményezi az eltérés helyesbítését

    • a jsz a hatálybalépését megelőzően, de legkésőbb a kihirdetést követő 10. munkanapon helyesbíthető (ezt követően csak módosítás)

    • a helyesbítést a Magyar Közlönyben kell közzétenni


    Helyesb t s 2

    Helyesbítés 2.

    Magyar Közlöny 2011/147. szám (2011. december 8.)

    Magyar Közlöny 2011/165. szám (2011. december 30.)


    Helyesb t s 3

    Helyesbítés 3.

    Önkormányzati rendelet esetén

    • ha az önk.r. kihirdetett szövege eltér az önk.r. aláírt szövegétől

    • a polgármester vagy a jegyző kezdeményezi az eltérés helyesbítését

    • az önk.r. a hatálybalépését megelőzően, de legkésőbb a kihirdetést követő 10. munkanapon helyesbíthető (ezt követően csak módosítás)

    • az eltérés megállapítása esetén a helyesbítés megjelentetéséről a jegyző az önk.r. kihirdetésével azonos módon gondoskodik


    Nemzeti jogszab lyt r 1

    Nemzeti Jogszabálytár 1.

    • 2012. január 1-től

    • a Kormány által meghatározott honlapon működő, elektronikus közszolgáltatásként működő, bárki számára térítésmentesen hozzáférhető elektronikus jogszabálygyűjtemény

    • egységes szerkezetű szövegeket tartalmaz

    • www.njt.hu


    Nemzeti jogszab lyt r 2

    Nemzeti Jogszabálytár 2.

    a Nemzeti Jogszabálytárról szóló 338/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet

    jogszabályok (kiv. önk rendeletek)

    a) hatályos jogszabályok: lekérdezési időállapot + megelőző 5 év időállapotai + következő 3 időállapot

    b) jövőben hatályos: első 3 időállapot

    c) már nem hatályos: megelőző 5 évben hatályban volt jsznak a hatályvesztést megelőző időállapotát

    kérelemre: bármely, az elmúlt 20 évben hatályos jogszabály bármely időállapotáról

    2013-tól az önkormányzati rendeletek is bekerülnek!


    V grehajt si jogszab lyok

    Végrehajtási jogszabályok

    • az Európai Unió jogának való megfelelés érdekében szükséges jogszabály-előkészítési feladatok teljesítéséről szóló 302/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet

    • a Nemzeti Jogszabálytárról szóló 338/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet

    • a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet

    • az előzetes és utólagos hatásvizsgálatról szóló 24/2011. (VIII. 9.) KIM rendelet

    • a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 32/2010. (XII. 31.) KIM rendelet


    A jogalkot s elm lete s gyakorlata

    Kérdés?


  • Login