L’organizzazione costituzionale dello Stato

1. L’organizzazione costituzionale dello Stato Il modello previsto dalla Costituzione: gli organi costituzionali gli organi ausiliari

2. I principi di organizzazione • la subordinazione alla legge dell’amministrazione pubblica • l’affermazione dello stato sociale • la trasformazione dell’amministrazione: da amministrazione che impone ordini e divieti a amministrazione di prestazione

3. L’organizzazione “amministrativa” • centrale • periferica • le autorità amministrative indipendenti • le aziende • le agenzie • gli enti pubblici • la partecipazione azionaria

4. I principi costituzionali che regolano le pubbliche amministrazioni • gli artt. 5 e 114 • artt. 97 e 98 • art. 28 • gli art. 103 e 113

5. Il concetto di personalità giuridica dello Stato, Regioni, Province, Comuni • il rapporto tra i fini generali ed il diritto comune • l’art. 11 del Codice civile • l’importanza del “diritto comune”

6. Il personale della pubblica amministrazione • rapporto di servizio • rapporto onorario • rapporto coattivo • il pubblico dipendente nella disciplina giuridica: dal T. U. n. 3 del 1957 al d. lgs. n. 165 del 2001

7. L’organizzazione centrale • i ministeri • il ministro • i dipartimenti • i segretari generali

8. L’organizzazione periferica • il richiamo all’art. 5 • il ruolo del Prefetto

9. Gli strumenti • i beni e le risorse della pubblica amministrazione • beni demaniali, del patrimonio indisponibile e del patrimonio disponibile • le entrate di natura fiscale

10. . . . segue • La partecipazione dello Stato e degli enti territoriali al capitale azionario • le società “in mano pubblica”