Iepirkumu par ēdināšanas pakalpojumiem izglītības iestādēs vadlīnijas

1. Iepirkumu par ēdināšanas pakalpojumiem izglītības iestādēs vadlīnijas

2. Uztura ietekme Mācoties skolā, katram bērnam ir vajadzīga enerģija, lai domātu, rakstītu, lasītu, rēķinātu, sportotu utt. Mūsu galvenais enerģijas avots ir produkti, kurus mēs ēdam. Strauji pieaug bērnu skaits, kuriem ir grūtības gan sporta nodarbībās, gan apgūstot nepieciešamās teorētiskās zināšanas

3. Nesabalansēts uzturs – drauds bērna pilnvērtīgai attīstībai •  palielināts ogļhidrātu un tauku saturs uzturā • nepareizs olbaltumvielu sastāvs • saldie dzērieni • ātrās uzkodas • neregulāras ēdienreizes • biežas uzkodas • palielināts ēdiena porcijas lielums • ķīmiski piesārņoti produkti

4. Nesabalansēta un nepilnvērtīga uztura ietekme uz bērna organismu* • metabolais sindroms (aptaukošanās, vielu maiņas traucējumi utt.) • ateroskleroze • arteriālā hipertensija • 2.tipa cukura diabēts (pēdējos desmit gados saslimušo bērnu skaits pieaudzis 10X) • pubertātes traucējumi • kaulu – locītavu problēmas (t.sk. zobu un smaganu saslimšanas) • kuņģa – zarnu trakta slimības • nopietnas neiroloģiskās problēmas, pazemināts pašnovērtējums, depresija • uzvedības traucējumi (UDS), mācīšanās traucējumi • darbaspēju zudums * -izmantoti BKUS pētījumu dati

5. Sagaidāmās sekas:

6. Jautājumi • Cik izmaksās nesabalansēta uztura radīto problēmu ilglaicīga ārstēšana? • Vai agrīno veselības traucējumu dēļ jauni cilvēki būs darbaspējīgi? •   Kā šīs problēmas ietekmēs valsts un pašvaldību ekonomiku?

7. Viens no iespējamā risinājuma punktiem Svarīgie faktori: • Ēdiena gatavošana no augstvērtīgiem produktiem (bioloģiskie, „zaļās karotītes”, integrētie, vietējās izcelsmes u.tml. produkti) •  Pareiza tehnoloģiskā procesa nodrošinājums •  Augsti kvalificēta darbaspēka nodrošinājums •  Augstas kvalitātes apkalpošanas kvalitāte un organizācija, kas nodrošina iespēju paēst visiem skolēniem, netraucējot mācību darbu • Ēdiena kvalitātes prioritāte, organizējot iepirkumus par ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu izglītības iestādēs

8. Izglītības iestāžu ēdinātāju asociācijas ieteikumi iepirkumu kvalitātes pilnveidošanai Iepirkumi, kas saistīti ar ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu izglītības iestādēs, ir īpaši nozīmīgi ar to ieguldījumu ilgtermiņā bērnu veselības un pilnvērtīgas attīstības nodrošināšanai. Pētījumi rāda, ka, nodrošinot augošo organismu ar nepieciešamajām uzturvielām, minerālvielām un vitamīniem pareizā attiecībā, būtiski samazinās bērnu ārstēšanas izdevumi, bērni mazāk kavē skolu, labāk uztver mācību vielu. Tāpēc svarīgi, lai iepirkumu rīkotāji apzinātos tiešo pakalpojumu saņēmēju – bērnu intereses un vajadzības. Izglītības iestāžu ēdinātāju asociācija, iepazīstoties ar iepirkumu nolikumiem par ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu izglītības iestādēs, secinājusi, ka bieži tiek aizmirsti jēdzieni – uzturvērtība (t.sk. minerālvielu un vitamīnu saturs uzturā), augstvērtīgi produkti, sabalansēts un daudzveidīgs uzturs.

9. Attiecībā uz bērnu ēdināšanu, kas saistīta ar viņu pareizu attīstību un veselību, nepieļaujama ir situācija, ka cena dominē pār kvalitāti un tiek samazināta uz kvalitātes rēķina. Lai arī PIL paredz nodrošināt kompetentu iepirkumu komisiju, praksē piedāvājumu vērtēšanu veic komisijas, kurās ir finansisti, ekonomisti u.c. augsti kvalificēti speciālisti, taču nav ekspertu ar nepieciešamajām zināšanām ēdināšanas darba organizācijā un sabalansētas ēdienkartes sastādīšanā. Tikai eksperts spēj izvērtēt, vai ēdienkartē iekļautie produkti ir atbilstoši, vai ēdienkartē pareizā attiecībā iekļautas visas uzturvielu grupas, cik darbaspēka nepieciešams, kādas ir tā izmaksas, kādas izmaksas jāparedz iekārtu amortizācijai, kādas mazvērtīgajam inventāram u. tml. Uzskatām, ka lielākoties nepilnības un kļūdas varētu novērst, ja tiktu izstrādāti kvalitatīvi, detalizēti un pārdomāti iepirkumu nolikumi. Lai pilnveidotu iepirkumu par ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu izglītības iestādēs kvalitāti un nodrošinātu godīgu konkurenci, Izglītības iestāžu ēdinātāju asociācija, balstoties uz veikto iepirkumu analīzi un ilggadējo pieredzi nozarē, ir izstrādājusi metodiskos ieteikumus iepirkumu nolikumu izstrādei . Neskaidrību gadījumos ar asociāciju iespējams sazināties: e-pasts: uzturs.skola@inbox.lv

10. Metodiskie materiāli iepirkumiem par ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu izglītības iestādēs Saturs

11. Normatīvie akti, kas reglamentē ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu izglītības iestādēs LIKUMI: • Pārtikas aprites uzraudzības likums (19.02.1998.) http://www.likumi.lv/doc.php?id=47184 •  Bērnu tiesību aizsardzības likums – 10.panta 1.daļa (08.07.1998.) http://www.likumi.lv/doc.php?id=49096 MINISTRU KABINETA NOTEIKUMI: • Nr.610 „Higiēnas prasības vispārējās pamatizglītības, vispārējās vidējās izglītības un profesionālās izglītības iestādēm” (27.12.2002.); http://www.likumi.lv/doc.php?id=69952 • Nr.596 „Higiēnas prasības izglītības iestādēm, kas īsteno pirmsskolas izglītības programmas” (27.12.2002.); http://www.likumi.lv/doc.php?id=69951 • Nr.1206 „Kārtība, kādā aprēķina, piešķir un izlieto valsts budžeta līdzekļus pamatizglītības iestādēs skolēnu ēdināšanai” (28.12.2010.) ; http://www.likumi.lv/doc.php?id=223611 • Nr.409 „Pārtikas apritē nodarbināto personu profesionālās kvalifikācijas prasības „ (14.06.2005.); http://www.likumi.lv/doc.php?id=110745

12. Normatīvie akti, kas reglamentē ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu izglītības iestādēs RĪKOJUMI: • Veselības ministrijas rīkojums Nr.202 „Ieteikumi veselīga uztura pagatavošanai bērniem vecumā no diviem līdz astoņpadsmit gadiem” (25.07.2003.) • Labklājības ministrijas rīkojums Nr.233 – pielikumā „Ieteicamās enerģijas un uzturvielu devas Latvijas iedzīvotājiem” (23.08.2001.) • Ministru kabineta rīkojums Nr.556 „Pamatnostādnes Veselīgs uzturs (2003.-2013.)” (04.09.2003.) REGULAS: • EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA (EK) Nr. 852/2004 (2004. gada 29. aprīlis) „Par pārtikas produktu higiēnu” ; http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2004R0852:20040520:LV:PDF

13. Normatīvie akti, kas reglamentē ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu izglītības iestādēs • Atbilstoši Pārtikas aprites uzraudzības likuma 19.panta 3¹ punktam , Veselības Ministrija izstrādā un Ministru Kabinetā tiks apstiprinātas uztura normas vispārējās pamatizglītības, vispārējās vidējas izglītības un profesionālās izglītības iestāžu, kā arī pirmsskolas izglītības programmu īstenojošo izglītības iestāžu izglītojamiem. • Līdz brīdim, kad minētie MK noteikumi stāsies spēkā, pasūtītājam, lai nodrošinātu godīgu konkurenci, kā arī sniedzamā pakalpojuma atbilstību Bērnu tiesību aizsardzības likuma 10.panta 1.daļai, MK rīkojumam Nr.556, iepirkuma nolikumā kā saistošas visiem pretendentiem jāiekļauj šādas prasības : • Pretendenta piedāvātajai ēdienkartei jābūt sastādītai un aprēķinātai atbilstoši LM rīkojuma Nr.233 (no 23.08.2001.) pielikumam „Ieteicamās enerģijas un uzturvielu devas Latvijas iedzīvotājiem”, • Pretendenta piedāvāto ēdienkaršu (visu vecuma grupu) sastādīšanā jāievēro MK noteikumos Nr.1206 (28.12.2010.) 1.pielikumā noteiktās prasībām vienas dienas ēdienkartei http://www.likumi.lv/doc.php?id=223611 • Lai izvairītos no nevajadzīgiem pārpratumiem, ieteicams šīs normas un prasības (atšifrētā veidā) norādīt nolikumā un līguma projektā (skatīt sadaļu – „Tehniskā specifikācija”).

14. Izmantojamā literatūra: • V.Kozule „Uzturs lV daļa. Kompleksās ēdienkartes”, izd. Ozolnieki, 2002. • V.Kozule „Ēdināšanas darba organizācija skolās un pirmsskolas izglītības iestādēs” , izd. Viesnīcu un restorānu mācību centrs, 2007. Izmantotie saīsinājumi: • PIL – Publisko iepirkumu likums • MK – Ministru kabinets • VM – Veselības ministrija • LM – Labklājības ministrija • IUB – Iepirkumu uzraudzības birojs • PVD – Pārtikas un veterinārais dienests • IIĒA – Izglītības iestāžu ēdinātāju asociācija • SĒ – sabiedriskā ēdināšana

15. Kvalifikācijas prasības Konstatētās kļūdas nolikumos un ieteikumi Prasība iesniegt PVD apliecības kopiju • Norādām, ka pretendents nevar uzrādīt PVD apliecību pirms konkrētā līguma noslēgšanas . PVD apliecība netiek izsniegta uzņēmumam kopumā, bet katrai filiālei un tā norāda tikai faktu, ka konkrētais objekts ir reģistrēts PVD pārraudzībai. Šajā apliecībā nav informācijas, kas būtu noderīga iepirkuma vērtēšanā. Vienlaikus norādām, ka Pārtikas aprites uzraudzības likuma 5.panta 3.daļa nosaka, ka apliecības nav obligātas. Tās tiek izsniegtas tikai pēc pārtikas uzņēmuma pieprasījuma, obligāta ir tikai reģistrācija. Gadījumā, ja pasūtītājs pieprasīs iesniegt PVD apliecības, visticamāk tiks iesniegtas citu objektu, ar kuriem pretendents ir noslēdzis līgumus par ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu, apliecības. Tās nesaturēs nekādu piedāvājuma vērtēšanai noderīgu informāciju. Iespējamais risinājums: • prasība iesniegt izziņu no PVD, ka uzņēmums ir iesaistījies pārtikas apritē, ka tā darbība ir reģistrēta, kā arī apliecina, ka uzņēmums spēj patstāvīgi nodrošināt savu darbību un produkcijas atbilstību normatīvajos aktos noteiktajām prasībām un atrodas PVD uzraudzībā un kontrolē • Apliecinājums, ka pēc līguma noslēgšanas, pretendents reģistrēs konkrēto objektu PVD pārraudzības veikšanai

16. Prasība iesniegt šefpavāru, pavāru sarakstu, CV un kvalifikāciju apliecinošu dokumentu kopijas. PIL 42.panta 2.daļas 6.punkts nosaka, ka pasūtītājs drīkst pieprasīt pakalpojumu sniedzēja vadošā personāla izglītību vai profesionālo kvalifikāciju apliecinošo dokumentu kopijas, it sevišķi par personām, kuras ir atbildīgas par pakalpojumu sniegšanu. Praksē nolikumos šis pants tiek iekļauts kā prasība iesniegt šefpavāra, pavāru u.c. darbinieku sarakstu – vārdus, uzvārdus, CV, izglītību un kvalifikāciju apliecinošu dokumentu kopijas. Taču darba attiecības ar šiem darbiniekiem pretendents uzsāks tikai pēc pakalpojuma sniegšanas līguma noslēgšanas (izņēmums – iepriekšējais pakalpojuma sniedzējs). Tā kā līgums par ēdināšanas pakalpojumiem ir ilgtermiņa līgums, tad augstākminētie darbinieki tiks nodrošināti tieši šim iepirkuma objektam, taču tikai pēc līguma par ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu noslēgšanas.

17. Iespējamie risinājumi • Prasība iesniegt speciālistu, kas atbildēs par kvalitātes kontroli – pārtikas tehnologs, medicīnas darbinieks, kvalitātes kontrolieris u.tml. (tie ir darbinieki, kas uzņēmumā strādā centralizēti un atbild par visu filiāļu darbu) izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošus dokumentus. Šajā gadījumā kontrole tiks nodrošināta arī par šefpavāra un citu darbinieku darbu un profesionālo kompetenci. • Prasība iepirkumā uzvarējušajam uzņēmumam 10 dienu laikā pēc iepirkuma komisijas lēmuma pieņemšanas, pirms līguma slēgšanas iesniegt kvalificētu darbinieku (šefpavāru, pavāru, pavāra palīgu ar augstāko vai vidējo profesionālo izglītību specialitātē un daba pieredzi bērnu ēdināšanā ne mazāk kā viens gads) sarakstu, kuri tiks nodarbināti iepirkumā minētajā objektā .

18. Lemjot par pretendenta atbilstību, nolikumā jāparedz un komisijai jāizvērtē:

21. Tehniskā specifikācija un tehniskais piedāvājums • Atbilstoši PIL 17.pantam – tehniskajai specifikācijai jānodrošina vienādas iespējas visiem pretendentiem. Lai ievērotu minēto noteikumu, sastādot tehnisko specifikāciju, Pasūtītājam jānorāda visa nepieciešamā informācija, kas pretendentam jāņem vērā, izstrādājot piedāvājumu . Norādāmā informācija: • Pakalpojuma mērķis: tam jāietver visu izglītojamo kvalitatīvas ēdināšanas nodrošināšanu uzturēšanās laikā izglītības iestādē (tās var būt ne tikai pusdienas, bet, ja nepieciešams arī brokastis, otrās brokastis (arī skolās!) un launags.). Pasūtītājam ļoti atbildīgi jāapzinās šis mērķis, jo izglītības kvalitāte lielā mērā atkarīga no tā, vai bērns spēj uztvert mācību vielu. Gadījumā, ja bērns nav paēdis (arī brokastis – ja viņš dzīvo tālu no skolas) , mācību kvalitāte būtiski samazinās. •  Faktiskais izglītojamo skaits izglītības iestādē

22. Tehniskā specifikācija un tehniskais piedāvājums • Pasūtītāja vēlmes (ēdienreižu skaits un laiki, ēdienu sortiments sadales ēdienkartē, bufetes sortiments u.c.). Ēdienreižu laikiem jāsaskan ar laiku, kad cilvēka organisms fizioloģiski ir gatavs uzņemt attiecīgajā ēdienreizē paredzētās uzturvielas •  Ēdienu gatavošanas vieta, nepieciešamības gadījumā ēdiena transportēšanas nosacījumi •  Prasības ēdienam un ēdienkartei ( temperatūra, sortiments, prasības izmantojamajiem produktiem, normatīvie akti – skatīt sadaļu „NORMATĪVIE AKTI”.) Jānorāda, ka ēdienkartē nedrīkst izmantot pusfabrikātus (pelmeņi, saldētas kotletes u.c.), kā arī rūpnieciski sasaldētu gaļu (izņēmums – saldēta vistas fileja, vistu šķiņķi, apakšstilbi). Drīkst izmantot saldētas zivju filejas, saldētus dārzeņus un ogas (sezonā, kad nav pieejami analogi svaigā veidā). Gaļa maltās gaļas izstrādājumiem tiek malta uz vietas izglītības iestādes ēdnīcā.

23. Tehniskā specifikācija un tehniskais piedāvājums • Ēdināšanas iespējas bērniem ar speciālām vajadzībām (diētas, alerģijas) •  Sadarbība ar skolu, vecākiem pēc pasūtītāja ieskatiem (piemēram: aptaujas, to biežums; veselīga uztura dienas; ēdienkartes izvietošana u.c.) •  Visa speciālā informācija, kas varētu ietekmēt pakalpojuma sniegšanas organizāciju un kvalitāti

24. Prasības tehniskajam piedāvājumam

25. Paskaidrojumi iesniedzamajiem dokumentiem: 1. Ēdienkartes kompleksajai ēdināšanai: • Lai nodrošinātu godīgu konkurenci, tehniskajā specifikācijā kā obligātu un visiem pretendentiem saistošu nolikuma punktu ieteicams iekļaut prasību, ka pretendenta piedāvātajā ēdienkartē jābūt ievērotām: • LM rīkojuma Nr.233 (no 23.08.2001.) pielikumā „Ieteicamās enerģijas un uzturvielu devas Latvijas iedzīvotājiem” norādītajām normām: Dienā ieteicamā enerģijas un uzturvielu vidējā deva Latvijā: Brokastīs jāuzņem 25-30%, pusdienās – 35-40%, launagā – 10-15% no dienas normas.

26. Paskaidrojumi iesniedzamajiem dokumentiem: • Visu vecuma grupu ēdienkaršu sastādīšanā jāievēro MK noteikumos Nr.1206 (28.12.2010.) 1.pielikumā noteiktās prasībām vienas dienas ēdienkartei (minētie noteikumi pagaidām ir attiecināmi tikai uz pirmās klases skolēnu ēdināšanu, tāpēc, lai arī citu vecuma grupu bērniem nodrošinātu nepieciešamās uzturvielas, ieteicams šīs prasības iekļaut nolikumā kā saistošu punktu visiem pretendentiem.) Jābūt norādei, ka prasības jāievēro vienas dienas pusdienu ēdienkartei visu vecuma grupu bērniem.

27. Prasības vienas dienas pusdienu ēdienkartei 1.Pusdienu ēdienkartē jāiekļauj: 1.1. pārtikas produktu, kas bagāts ar saliktajiem ogļhidrātiem (piemēram, rupjmaize vai pilngraudu maize, vārīti kartupeļi vai kartupeļu biezenis, vārīti griķi, putraimi, rīsi vai makaroni). Nelieto fritētus (frī) kartupeļus; 1.2. vismaz 100 g (neto) dārzeņu (no tiem 50 g – svaigā veidā) un 50 g (neto) augļu, vēlams, svaigus (piemēram, dārzeņu salāti, svaigs auglis, dārzeņu zupa, kompots); 1.3. vismaz 70 g (neto) olbaltumvielām bagātu pārtikas produktu, piemēram, liesa gaļa, putnu gaļa, zivis, olas, pākšaugi. Nelieto gaļas un zivju izstrādājumus, piemēram, desas, cīsiņus, sardeles, gaļas un zivju konservus, žāvētus, kūpinātus, sālītus gaļas un zivju produktus; 1.4. pienu vai piena vai skābpiena produktus.2. Salātu gatavošanā izmanto augu eļļu vai krējumu. 3. Piedevās neizmanto majonēzi, kečupu un krējuma izstrādājumus. 4. Ēdiena gatavošanā nelieto pārkarsētas vai vairākkārt karsētas taukvielas. 5. Samazina ēdienam pievienojamā sāls daudzumu, aizstājot to ar garšaugiem un garšvielām. Pievienotā sāls daudzums gatavajā produktā nepārsniedz 1 g uz 100 g produkta.

28. Prasības vienas dienas pusdienu ēdienkartei • Gadījumā, ja iepirkuma vērtēšana tiek veikta pēc pasūtītāja sastādītas un nolikumā norādītas ēdienkartes, pasūtītājs ir īpaši atbildīgs, lai ēdienkarte atbilstu minētajiem normatīvajiem aktiem. IIĒA iesaka iepirkumu vērtēšanu veikt pēc pretendentu sastādītām ēdienkartēm. Tā iespējams izvēlēties augstāku kvalitāti par iespējami zemāku cenu. • Ēdienkartes cenas aprēķinā ieteicams norādīt arī izmantoto produktu cenu par vienu mēra vienību.

29. Tehnoloģiskās kartes 2. Tehnoloģiskās kartes, izvērtējot iesniegtos piedāvājumus nepieciešamas, jo tās satur šādu svarīgu informāciju, ko neparāda ēdienkarte: • Pirmā informācija - produktu ielikumu daudzumi (normas) iesniegto ēdienkaršu visos ēdienos. Pēc ielikuma normām objektīvi var izvērtēt ēdiena kvalitāti, tā saturošo uzturvielu attiecību, ēdienkartes atbilstību normatīvajiem aktiem un nolikuma prasībām • Otra svarīga informācija, ko satur tehnoloģiskās kartes – izmantoto produktu sortiments. Pēc tā vērtē izmantojamo produktu dažādību un atbilstību sezonalitātei. • Trešā informācija – ēdiena gatavošanas procesa tehnoloģiskais apraksts. Vērtē, vai tiek ievēroti gatavošanas veidi, kas ļauj maksimāli saglabāt vērtīgās uzturvielas (īpaši vitamīnus un minerālvielas) gatavošanas procesā. • Ceturtā informācija – ēdiena pasniegšanas temperatūra .

30. Tehnoloģiskās kartes • Pēc tehnoloģiskajās kartēs norādītajām produktu ielikuma normām un izmantoto produktu nosaukumiem var izvērtēt, vai ēdienkarte atbilst MK noteikumu Nr.1206 pirmajam pielikumam “Prasības vienas dienas pusdienu ēdienkartei” . •  Būtiski, lai ir iesniegtas tehnoloģiskās kartes visiem ēdienkartē iekļautajiem ēdieniem un dzērieniem, jo tikai tad var vērtēt ēdienkarti kopumā. Pretējā gadījumā ( ja nav iesniegtas visas tehnoloģiskās kartes), vērtēt var tikai ēdienus individuāli, bet nevis visu kompleksa piedāvajumu. •   MK noteikumi Nr.610 „Higiēnas prasības vispārējās pamatizglītības, vispārējās vidējās izglītības un profesionālās izglītības iestādēm” no 27.12.2002. , 55.punkts nosaka, ka “gatavā produkcija tiek ražota, uzglabāta un realizēta saskaņā ar ēdināšanas tehnoloģisko dokumentāciju”. Tehnoloģiskās dokumentācijas galvenā sastāvdaļa ir tehnoloģiskās kartes.

31. Paškontroles sistēmas apraksts 3.  EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA (EK) Nr. 852/2004„Par pārtikas produktu higiēnu” noteic, ka pārtikas uzņēmumā ir jāizstrādā un jāievieš paškontroles sistēma, kas balstīta uz HACCP (HazardAnalysis & CriticalControlPoints ) principiem, kur tās galvenais uzdevums ir īstenot uzņēmumā tādas darbības, kas nodrošina patērētāja veselībai, dzīvībai un videi nekaitīgu un derīgu pārtikas produktu ražošanu un izplatīšanu.

32. Finanšu piedāvājums • Finanšu piedāvājumā pretendentam jāuzrāda visus ēdināšanas pakalpojuma kvalitatīvai sniegšanai nepieciešamos izdevumus. Daudzos iepirkumos tieši nepilnīgi pieprasīta un izpildīta finanšu piedāvājuma dēļ tiek piedāvātas ēdināšanas pakalpojuma cenas, kuras nespēj nodrošināt visas ēdināšanas pakalpojuma izmaksas. Konkrētajā gadījumā varētu piemērot PIL 48.pantu un atzīt piedāvājumu par nepamatoti lētu, taču to ir praktiski neiespējami pierādīt, jo nav nekādu dokumentāli apstiprinātu aprēķinu, pamatojoties uz kuriem varētu veikt izmaksu salīdzināšanu. Tāpēc ļoti svarīgi ir nolikumā paredzēt visus nepieciešamos izmaksu posteņus un pieprasīt no pretendenta pamatojumu to aprēķiniem.

33. Finanšu piedāvājums Konstatētās kļūdas: • Nolikumā visiem pretendentiem netiek norādīti vienoti faktori, kas būtiski ietekmē pakalpojuma cenas aprēķinu (reālais ēdāju skaits, darba dienu skaits gadā, nepieciešamie ieguldījumi u.tml.) • Piedāvājuma cenas izvērtēšanā netiek pieaicināts eksperts (SĒ kvalificēts speciālists, kurš ir kompetents attiecīgajos jautājumos) • Plānojot iepirkumu, netiek apzinātas reālās ēdināšanas pakalpojuma izmaksas konkrētajam iepirkumam;

34. Finanšu piedāvājums Iespējamie risinājumi: • Nolikumā jānorāda visi faktori, kas būtiski ietekmē ēdināšanas pakalpojuma cenu konkrētajā iepirkumā: • Reālais izglītojamo skaits, kas ēd izglītības iestādes ēdnīcā (jānorāda katrai ēdienreizei atsevišķi); • Skolotāju un darbinieku skaits, kuri ēd izglītības iestādes ēdnīcā (jānorāda katrai ēdienreizei atsevišķi); • Faktori, kas ietekmē pakalpojuma apjomu (brīvlaiki ), jānosaka vienots darba dienu skaits gadā (konkrēts skaitlis, kas cenas aprēķinā saistošs visiem pretendentiem); • Telpu un iekārtu nomas maksa (gadā vai mēnesī). Ja nomas maksa tiek noteikta mēnesim, tad jābūt norādītam, vai tā ir jāmaksā arī par brīvlaiku periodu. Ieteicams nomas maksu norādīt par visu objektu kopumā, nevis kā maksu par vienu m²;

35. Finanšu piedāvājums • Komunālo pakalpojumu un citu izmaksu uzskaitījums, kuras jāapmaksā pakalpojuma sniedzējam un līdz ar to jāiekļauj cenas aprēķinā; • Pasūtītāja rīcībā esošais aprīkojums, ko drīkstēs izmantot pakalpojuma sniedzējs; aprīkojuma izmantošanas noteikumi; • Nepieciešamo remontdarbu u.c. ieguldījumu (tai skaitā nepieciešamo tehnoloģisko iekārtu un aprīkojuma saraksts) apjoms un nosacījumi; • Telpu plāns, apjoms m², nosacījumi, kuri no komunālajiem pakalpojumiem jāmaksā tikai par ražošanas telpām, kuri par visām telpām (arī ēdamzāli).

36. Finanšu piedāvājums 2. Izstrādājot iepirkuma nolikumu, kā arī izvērtējot pretendentu piedāvāto cenu atbilstību, ieteicams pieaicināt speciālistus, kas kompetenti attiecīgajos jautājumos. 3. Ieteicams pirms iepirkuma apzināt visas reālās izmaksas (arī nepieciešamo darbinieku skaitu) faktiskos skaitļos, lai varētu pareizi aprēķināt paredzamo līgumcenu un veiksmīgi veikt pretendentu piedāvājumu salīdzināšanu Pasūtītājs nolikumā var noteikt sev vēlamo maksimālo pakalpojuma cenu (balstītu uz iepriekšminētajiem aprēķiniem).

37. Izmaksu posteņi: Ēdiena cenas aprēķins vienai porcijai

38. Izmaksu posteņi: Pasūtītājs nosaka, kuras no izmaksām sedz pakalpojuma sniedzējs un līdz ar to tās ir jāiekļauj cenā. Daļu no izmaksām, lai samazinātu pakalpojuma cenu (piem. – telpu apkure) var segt pasūtītājs. Tas obligāti jānorāda nolikumā.  Kopējās līgumcenas aprēķinā jāizmanto faktiskais bērnu skaits (jānorāda nolikumā). Kopējā līgumcena = ĒPC x F.Sk. x D.d.sk./gadā x G.Sk. ĒPC – pretendenta aprēķinātā ēdiena pārdošanas cena (8.aile tabulā) F.Sk. – faktiskais bērnu skaits izglītības iestādē (jānorāda nolikumā) D.d.sk./gadā – darba dienu skaits gadā (jānorāda nolikumā) G.Sk. – gadu skaits, uz cik paredzēts slēgt ēdināšanas pakalpojuma līgumu (jānorāda nolikumā) Cenai viena bērna ēdināšanai vienā dienā ir jābūt nemainīgai neatkarīgi no tā, cik konkrētajā dienā bērnu ir izglītības iestādē.

39. Pārdošanas cenas aprēķina atšifrējums (Pasūtītājs var izlemt, vai šo sadaļu pieprasīt visiem pretendentiem nolikumā, vai kā papildus paskaidrojumus tiem piedāvājumiem, kuros uzrādītā cena šķiet nepamatoti zema) Produktu izmaksas: Jābūt aprēķinātām visiem ēdieniem ēdienkartē atbilstoši tehnoloģiskajās kartēs norādītajām produktu ielikuma normām. Kopējās cenas aprēķinā jāietver vidējās vienas dienas produktu izmaksas.

40. Darbaspēka izmaksas • Paskaidrojumi: • 4.aile = 3.aile x 2.aile • 5.aile = 4.aile x 9mēneši (mācību gads) • 7.aile = 5.aile+6.aile x 24.09% • 8.aile = 5+6+7 ailes • 9.aile = 8.aile : 9 mācību mēneši

41. Administrācijas izmaksas • speciālistu, kas strādā centralizēti un koordinē visu pretendenta filiāļu darbu (piem. uzņēmuma vadītājs, grāmatvedis, pārtikas tehnologs, lietvedis, šoferis u.tml.), darba samaksas daļa; • telekomunikāciju pakalpojumi; • kancelejas preces; • deratizācijas pakalpojumi; • transporta izdevumi; • kontroles pasākumi; • citi pretendenta plānotie administrācijas izdevumi.

42. Citas ražošanas un pārdošanas izmaksas: • Paskaidrojumi: • Telpu nomas gada , maksa par apkuri - summa tiek dalīta uz mācību mēnešu skaitu (jānorāda nolikumā) • X – izmaksa tiek aprēķināta tikai mēnesim.

43. Pasūtītāja zināšanai Lai aprēķinātu izmaksu daļu (jebkuras pozīcijas), kas attiecināma uz vienu porciju, kopējās izmaksas mēnesī dala ar darba dienu skaitu mēnesī un reālo ēdāju skaitu vienā dienā (jānorāda nolikumā). Darba dienu skaitu mēnesī aprēķina: Darba dienu skaits gadā (jānorāda nolikumā) dala ar mācību mēnešu skaitu (jānorāda nolikumā)  Gadījumā, ja iestādē tiek paredzētas vairākas kompleksās ēdienreizes ar dažādu ēdāju skaitu, tad, lai aprēķinātu ēdāju skaitu, var pielietot formulu:

44. Pasūtītāja zināšanai SKAITS = Ēp +(Ēb+Ēl):2 Paskaidrojumi: SKAITS – reālais ēdāju skaits Ēp – reālais ēdāju skaits pusdienās (jānorāda nolikumā) Ēb - reālais ēdāju skaits brokastīs (jānorāda nolikumā) Ēl - reālais ēdāju skaits launagā (jānorāda nolikumā) Gadījumā, ja visās ēdienreizēs ēdāju skaits tiek paredzēts vienāds (piem. pirmsskolas izglītības iestādes), izmaksu daļu var rēķināt uz visām ēdienreizēm kopā (uz vienu darba dienu vienam ēdājam).

45. Vērtēšanas kritēriji Galvenā nolikumos konstatētā kļūda: • par vērtēšanas kritēriju izvēlas tikai zemāko cenu, vienlaicīgi iepirkuma nolikumā neparedzot nepieciešamās kvalitātes prasības ēdienam un produktiem, pielietojot sliktas kvalitātes ēdienkartes, izstrādājot nekvalitatīvas, nepārdomātas tehniskās specifikācijas. Tiek veicināta zemas kvalitātes ēdināšanas pakalpojuma sniegšanas iespēja, kas nenodrošina bērna pilnvērtīgai attīstībai nepieciešamās vielas.

46. Iespējamais risinājums PIL 46 pants ļauj izvēlēties iepirkuma vērtēšanu pēc kritērija: Zemākā cena - var izmantot tikai tādos gadījumos, ja tiek izstrādāts augstas kvalitātes nolikums ar detalizētu tehnisko specifikāciju un finansu piedāvājumu, augstvērtīgu , vecumam un bērna attīstībai atbilstošu, kvalitatīvu ēdienkarti, produktu kvalitātes prasībām. Šādu nolikuma tehnisko specifikāciju var izstrādāt tikai ļoti kompetenti bērnu ēdināšanas speciālisti (tehnologi ar augstāko profesionālo izglītību un pieredzi bērnu ēdināšanā.)

47. Iespējamais risinājums Saimnieciski izdevīgākais piedāvājums. Ņemot vērā iepirkuma komplicētību, kā arī nozīmīgumu ilgtermiņā par bērnu veselības un pilnvērtīgas attīstības nodrošināšanu ar atbilstošām uzturvielām, IETEICAM : • Iepirkumos, kas saistīti ar ēdināšanas pakalpojumu organizēšanu izglītības iestādēs, pamatojoties uz PIL 46.panta 1.punkta 1.daļu kā vērtēšanas kritēriju ieteicams izvirzīt saimnieciski izdevīgāko piedāvājumu. Šajā jomā svarīgi ir izvēlēties pretendentu, kas nodrošinātu augstu pakalpojuma kvalitāti par iespējami zemu cenu (ar augstu kvalitāti šeit jāsaprot uzturs, kas nodrošinātu pilnvērtīgu bērna attīstību un gatavots no augstvērtīgiem produktiem).

48. Konstatētā kļūda: • Nav pieļaujams kā vērtēšanas kritēriju iekļaut nepieciešamo ieguldījumu apjomu (iekārtas, remonti u.c.) naudas izteiksmē. Bērnu ēdināšanas pakalpojuma sniedzēja izvēle jāveic pēc pretendenta spējas nodrošināt kvalitatīvu ēdināšanu, jo tas saistīts ar pilnvērtīgas nākamās paaudzes veidošanu, ar ieguldījumu bērna veselībā. Remontdarbu apjoms u.c. ieguldījumi nedrīkst ietekmēt pretendenta izvēli, tas var aizēnot citus – svarīgākus kritērijus. • Iespējamais risinājums: • Šajā gadījumā tehniskajā specifikācijā jāparedz un jāapraksta nepieciešamais ieguldījums kā saistošs un vienlīdzīgs visiem pretendentiem.

49. Piedāvājuma izvēle Nolikumā jāparedz kritēriji, pēc kuriem notiks piedāvājuma izvēle, kā arī maksimāli iegūstamo punktu sadalījums.

50. Piedāvājuma izvēle