Primacía y eficacia Derecho UE Chiara Favilli Roma 7-8 de abril de 2014

1. Primacía y eficacia Derecho UE Chiara Favilli Roma 7-8 de abril de 2014

2. Principio de la primacía • Costa 1964 -Ordenamientos jurídicos integrados -Primacía de normas comunitarias respecto a las normas internas anteriores en conflicto -También respecto a las normas constitucionales y sin tener que dirigirse al Tribunal Supremo nacional -Reenvío prejudicial eventual al TJUE

3. Los recursos judiciales • Para impugnar una norma de la UE que se considera viciada • Para actuar contra la inercia de las instituciones de la UE • Para pedir una indemnización por los daños causados por la UE • Para interpretar/desaplicar las normas internas a la luz de las obligaciones de la UE • Para pedir una indemnización por los daños causados por el Estado

4. Recursos ante Tribunal de Justicia • Directos -Recurso de anulación (artículo 263 TFUE) -Recurso por omisión (265 TFUE) -Recurso por responsabilidad extracontractual (340 TFUE) -Recurso de incumplimiento (258-260 TFUE) • Indirectos -Cuestión prejudicial (artículo 267 TFUE) • Interpretación • Validez

5. Para impugnar una norma UE que se considera viciada • Recurso de anulación • Recurso directo ante el Tribunal de Justicia Cuestión prejudicial • Recurso indirecto: es el juez nacional que se dirige al Tribunal

6. Recurso de anulación • Recurrentes legitimados • Estados miembros, instituciones y PE • Tribunal de Cuentas, BCE, Comité de las Regiones sólo para la defensa de sus prerrogativas • Personas físicas y jurídicas • Actos autoaplicativos • Afectación individual y afectación directa • Actos normativos sin ejecutar que les conciernen directamente

7. Personas físicas y jurídicas • .Actos autoaplicatvos • Destinatarios: decisiones • Afectación individual y afectación directa • Directa: caso Adedy, 27 de noviembre de 2012, T-541/10 y T-215/11 Individual: caso Plauman, 15 de julio de 1963, causa 25/62 • Actos normativos sin ejecutar que les conciernen directamente

8. Los recursos interpuestos por las asociaciones Unión de Pequeños Agricultores, C-50/00, 25 de julio de 2002 ) • La admisibilidad de los recursos interpuestos por las asociaciones en, por lo menos, tres cuestiones concretas típicas: cuando una disposición legal reconoce expresamente a las asociaciones profesionales facultades de carácter procesal; cuando la asociación representa los intereses de empresas que, a su vez, estén legitimadas para actuar; cuando la asociación se caracteriza por el perjuicio causado a sus propios intereses como asociación, en particular, porque su posición de negociadora se ha visto afectada por el acto del que se ha solicitado la anulación

9. La cuestión prejudicial • Recurso indirecto: es el tribunal nacional que se dirige al TJUE • Para solicitar un juicio relativo a la validez de una norma de la UE • Se supera las preclusión del recurso directo Quién tenía el derecho de apelar directamente no puede pedir el reenvío prejudicial y tampoco el juez de oficio puede hacerlo

10. Para actuar contra la inercia de la instituciones UE • Recurso por omisión • Recurso directo • Recurrentes legitimados • Destinatarios • Afectación individual y afectación directa (como en el recurso de anulación)

11. Pretensiones de indemnización de daños causados por la UE • Recurso de responsabilidad extracontractual • Recurso directo ante Tribunal de Justicia - Cualquier persona que haya sufrido daños por parte de las instituciones/organismos/agentes de la UE • Daños • Ilegalidad del comportamiento de la UE • Relación de causalidad • Violación grave de una regla superios

12. Para impugnar la norma interna • Recurso al juez nacional • Reenvío prejudicial de interpretación de la norma UE que ha de aplicarse en los procedimientos judiciales nacionales • En caso de conflicto entre la norma interna y la norma de la UE • Desaplicación Recurso ante el Tribunal Constitucional

13. Efectos directos y desaplicación • Simmental 1978 Derecho comunitario directamente aplicable o producción de los efectos directos Desaplicación norma nacional anterior o posterior • IN.CO.GE. 90-1998 Norma interna Ni inválida ni inexistente pero Desaplicada • El legislador, entonces, tendrá que modificar el ordenamiento para cumplir con las obligaciones UE • Primacía de cualquier norma que tenga efectos directos Fratelli Costanzo directivas 1989 • Desaplicación de las medidas administrativas nacionales también Ciola 1999 • Primacía respecto a las normas constitucionales también

14. Falta de efectos directos • Recurso ante el Tribunal Constitucional • Modificación legislativa • Posibilidad de obtener una indemnización por los daños causados por una violación de la legislación de UE

15. Recurso de incumplimiento • Competencia de la Comisión o los Estados miembros • Cada sujeto sólo puede denunciar la violación a la Comisión • Fase precontenciosa: diálogo con los Estados - confidencialidad • Fase contenciosa: recurso ante el Tribunal de Justicia • Sentencia declarativa de incumplimiento • Sanciones pecunarias (260 TFUE) • Incumplimiento de la obligación de informar medidas de transposición de directivas • Segunda condena por incumplimiento de la primera sentencia