¿ porqué accountability?

1. ¿porqué accountability? Taller FOMIN, Buenos Aires Mayo 2006

2. “…Veo que aquellos que tienen mayor poder -incluso con las mejores intenciones- tienden solo a contar con su propio consejo. En la mayoría de los programas que luchan contra la pobreza existe una falta de accountability tanto de ONGs como de donantes a la gente en cuyo nombre y beneficio se realizan dichos programas. Ellos deben tener acceso real a la rendición de cuentas de donantes, de ONGs y del gobierno.” Nelson Mandela (2005)

3. El Accountability describe una relacion de poder: “Tengo una responsabilidad frente a la comunidad …pero rindo cuentas a los donantes que financian el proyecto”. La obligación de explicar y justificar acciones frente al otro; Estar expuesto a una sanción si la conducta no se adecúa a la expectativa del otro (e.j. suspender financiamiento) Tensiones en la práctica – accountability/aprendizaje? ‘upward accountability’ (Estado, donantes); ‘internal accountabiilty’ (La mision, el staff); ‘downward accountability’ (Los beneficiarios) tensiones

4. “...la ‘voz cuestionadora’ en relaciones de accountability tiene acceso a información, al contexto en el que se toman decisiones, a los requerimientos legales, y las promesas hechas antes de la acción… …no tener la posibilidad de demandar efectivamente la rendicion de cuentas de instituciones es partede la condición de ser pobre, y al mismo tiempo es una causade porqué la gente permanence pobre.” Goetz and Jenkins (2002) Voice, Accountability and Human Development: The emergence of a new agenda Tensiones

5. Donante Sede NY Donante internacional Tensiones Donante internacional Auditores Int’l ONG internacional Oficina Cono Sur Ministerio de Accion Social Empresa Ente regulador marco legal ONG ONG nacional Municipio ONG provincial org de base org de base org de base

6. “ ...la idea de enfocar la atención en beneficiarios es loable, pero en el mundo real son los donantes, gobiernos y fundaciones quienes tienen la vozmás poderosa en la definición de políticas y estándares, y todos los demas (incluyendo a los beneficiarios) deben acomodarse a prioridades y modas cambiantes para acceder a recursos” Director de una ONG internacional en UK; en una encuesta reciente realizada por Keystone sobre accountability y calidad organizacional (Mayo 2006)

7. Dos tipos de “miopias” en la practica de accountability. Alnoor Ebrahim (2005) 1. Miopia de vinculos:Se privilegia la rendicion de cuentas hacia ‘arriba’ en perjuicio del accountability hacia abajo. 2. Miopia de proposito: Se privilegia el corto plazo y no la mision y el aprendizaje ...se necesita un “accountability inteligente” Informes y requerimientos de donantes que reflejan mejor el aprendizaje de la organizacion, enfasis en el progreso hacia su mision; Evitar la cultura de la ‘burocratizacion’ - evaluaciones simples y flexibles, en vez de elaboradas y rigidas, evitar el “techno-fix” (ejemplo) El “fracaso” se toma como una oportunidad de aprendizaje y la amenaza de sancion se minimiza; Desafios

8. Keystone: un metodo para evaluar, medir y comunicar el impacto social que tiene una organizacion Enfasis en 3 capacidades clave para generar impacto: (1) Estrategia y aprendizaje: ajusta direccion estrategica hacia cambios sociales (no solo hitos) para co-definir indicadores de impacto; (2) Colaboracion: mejorar la colaboracion con otros actores para alcanzar sus objetivos y su mision; (3) Accountability: rinde cuentas a sus beneficiarios respecto de los indicadores acordados y su implementacion y los empodera en el proceso. Reflejar el aprendizaje y calidad de la “organizacion social” Mejorar la calidad con la que las voces de los beneficiarios son integradas en procesos organizacionales Acerca de Keystone

9. Donante internacional Donante Sede NY Que requerimientos? Como promovemos el aprendizaje, colaboracion, accountability? Auditores Int’l Oficina Cono Sur COMO REPRESENTAMOS EL CAMBIO SOCIAL? ONG 1. Aprendizaje: Como y de quien aprendemos? Que estrategia de impacto? Como sabemos (que indicadores)? Municipio 2. Colaboracion: Con quienes tenemos que trabajar mas? Como? ONG provincial org de base org de base 3. Accountability: A quienes rendimos cuentas? Como empoderamos a otros? org de base

10. “El tema de accountability de ONGs es esencialmente acerca de metodologías de diálogo, la construcción de vínculos, la acción compartida y el aprendizaje compartido. Ello implica la busqueda de métodos que atraviesen las barreras y patrones historicos de diferencias de poder, que bloquean el debate autentico.” Kim Porteus, Directora Instituto para el Desarrollo Rural Nelson Mandela, Prov. Eastern Cape, Sudafrica Experiencia piloto con Keystone (2005)

11. Casos Cambios de estrategia, cambio de impacto: Cartwheel Foundation, Filipinas Teoria de Cambio: de apoyar escuelas indigenas a mejorar el liderazgo indigena para preservar y defender la identidad cultural Estrategia: Re-enfoque en la construccion de alianzas, organizaciones complementarias – Primera universidad Indigena, nuevas fuentes de recursos, construccion colectiva de indicadores con las comunidades. Mejorando el aprendizaje: Mandela Unit for Rural Development, Sudafrica Teoria de cambio: de apoyar escuelas rurales a promover el desarrollo rural integral Estrategia: nuevas alianzas con otros actores, evaluacion participativa y re-adecuacion de la estrategia de impacto y de indicadores de como medirlo – aprendizaje no es sinonimo de accountability. Aprendizaje entre donantes y ONGs: Shuttleworth Foundation, Sudafrica Que teoria de cambio se quiere promover? Como apoyar la mision de organizaciones? Acerca de Keystone

12. muchas gracias Alejandro Litovsky, Keystone alejandro@keystonereporting.org www.keystonereporting.org Keystone es parte de AccountAbility en el Reino Unido: www.accountability.org.uk