Elektroniczne zamówienia publiczne Jarosław Łuba Departament Rozwoju Gospodarki

1. Elektroniczne zamówienia publiczne Jarosław Łuba Departament Rozwoju Gospodarki Ministerstwo Gospodarki Seminarium „Zamawiaj z głową. Nowe podejście do zamówień publicznych” Warszawa, 21 listopada 2007

2. DOKUMENTY Komunikat Komisji Europejskiej „i2010 – Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia” z dnia 1 czerwca 2005 r. COM(2005) 229 • ramy strategiczne budowy społeczeństwa informacyjnego • elektroniczne zamówienia publiczne - potencjał dla wdrażania innowacyjnych rozwiązań w gospodarce • poprawa jakości elektronicznych usług publicznych Plan Informatyzacji Państwa na lata 2007-2010 (Rozp. RM z dnia 28 marca 2007 r. Dz. U. Nr 61 poz. 414 i 415) • działania w zakresie informatyzacji administracji publicznej, • elektroniczna obsługa zamówień publicznych (do XII 2008 r.) • Informacja o prowadzonych/ zakończonych postępowaniach, • platforma aukcji i licytacji

3. UZASADNIENIE PODEJMOWANIA INTERWENCJI Dyrektywy 2004/17/WE oraz 2004/18/WE o zamówieniach publicznych a elektronizacja Składanie ofert drogą elektroniczną: • we wszystkich trybach • dynamiczny system zakupów oraz aukcja elektroniczna (tylko w formie elektronicznej) • wymagania względem narzędzi informatycznych: • interoperacyjność (powszechnie uznawane formaty danych), • integralność danych • poufność ofert i wniosków

4. UZASADNIENIE PODEJMOWANIA INTERWENCJI Podpis elektroniczny • identyfikacja oferentów • integralność i poufność danych • minusy: • różne wymagania względem bezpieczeństwa w skali UE • brak interoperacyjności (formaty danych, definicje podpisu) Składanie ofert drogą elektroniczną: • dokumentowanie postępowań (odpowiednie systemy służące archiwizacji) e-katalogi jako promocja oferty MSP Katalogi elektroniczne - bazy danych produktów lub usług oferowanych przez dostawców w formie elektronicznej, dla zamawiającego w dynamicznym systemie zakupów

5. OGRANICZENIA E-ZAMÓWIEŃ • brak jednolitego, powszechnie stosowanego standardu podpisu elektronicznego • znikome rozpowszechnienie stosowania podpisu elektronicznego (droga technologia w stos. do oferty usług elektronicznych) • bariery w wiedzy, umiejętnościach potencjalnych użytkowników systemów elektronicznych zamówień publicznych • braki w praktyce stosowania przepisów • braki w infrastrukturze (ograniczony dostęp do internetu szerokopasmowego zwłaszcza w administracji samorządowej) SZANSA E-zamówienia źródło wzrostu wydajności poprawa zarządzania procesem zamawiania

6. INSTRUMENTY Standardowe formularze elektroniczne • Komisja Europejska – Elektroniczny Biuletyn Zamówień Repozytorium standardowych formularzy wraz z dokumentacją techniczną umożliwiającą ich przesyłanie w formacie XML dostępne na stronie internetowejhttp://simap.europa.eu.int Nowe możliwości wykorzystania Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) • strukturyzacja i analiza kosztów zamówienia lub zestawień statystycznych Sposób komunikowania się zamawiającego z wykonawcami • Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Z 2006 r. Nr 164 poz. 1163 ze zm.) • Zamawiający i wykonawcy - oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje, zgodnie z wyborem zamawiającego, pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną, niezależnie od wartości zamówienia – art. 27 Pzp

7. INSTRUMENTY Licytacja elektroniczna (art. 74 Pzp) • nie jest odrębnym trybem udzielania zamówienia, etap postępowania poprzedzającym wybór najkorzystniejszej oferty, • przedmiotem zamówienia dostawy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych, • zamawiający i wykonawcy od momentu otwarcia do momentu zamknięcia licytacji przekazują wnioski, oświadczenia i inne informacje drogą elektroniczną Dynamiczny system zakupów • w pełni elektroniczny sposób udzielania zamówień na dostawy powszechnie dostępne • wymaga publikacji ogłoszenia o zamówieniu • zainteresowani wykonawcy składają oferty i niezbędne dokumenty • po weryfikacji zamawiający dopuszcza do systemu wykonawców spełniających warunki • okres trwania dynamicznego systemu zakupów – 4 lata.

8. INSTRUMENTY Dialog konkurencyjny • tryb właściwy przy udzielaniu zamówień publicznych na duże systemy informatyczne • wsparcie promocji rozwiązań innowacyjnych na etapie przedkomercyjnym (ang.: pre–commercial procurement) w obszarze ICT.

9. INSTRUMENTY Działania organizacyjne UZP • w ramach ePUAP (Elektroniczna Platforma Usług Adm. Publicznej) – funkcjonalność umożliwiająca weryfikację spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu – „elektroniczne zaświadczenia” • moduł prowadzenia aukcji i licytacji (PIP-XII 2008 r.) • przygotowanie oraz udostępnienie narzędzi wspomagających ustanowienie i prowadzenie dynamicznego systemu zakupów • skrzynka eSender do publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym UE • udostępnienie na portalu zamówień publicznych wzorów dokumentów elektronicznych wykorzystywanych w postępowaniu oraz podręczników prowadzenia postępowań w specyficznych dziedzinach np. zamówienia sprzętu IT • podręcznik dobrych praktyk w zakresie wykorzystania elektronicznych zamówień • certyfikacja oprogramowania na okoliczność zgodności ze standardami i wymaganiami platformy elektronicznych zamówień publicznych • profesjonalna akcja szkoleniowa

10. DOBRE PRAKTYKI Dania • wdrożenie projektu elektronicznych zamówień publicznych: • odpowiedzialny: Agencja Zarządzania Zasobami, podporządkowana Ministerstwu Finansów • z punktu widzenia wymagań stawianych przez dyrektywy obsługa • procesu dokonywania zamówienia publicznego, • płatności, • dokumentowanie postępowania. • Cel:oszczędności rzędu 20-50 milionów dolarów rocznie • funkcjonalności: • obsługa aukcji elektronicznych, • automatyzacja pobierania katalogów elektronicznych, uaktualnianie, zamawianie • integracja wewnętrznych systemów podmiotów uczestniczących, weryfikacja użytkowników • dokonywanie płatności, wysyłka faktur elektronicznych

11. REKOMENDACJE • popularyzacja wśród małych i średnich przedsiębiorstw standardów komunikacji elektronicznej w obszarze zamawiający-oferenci • popularyzacja licytacji i aukcji elektronicznej oraz dynamicznego systemu zakupów • przedkomercyjne zamówienia publiczne w odniesieniu do dużych projektów informatycznych, stworzenie katalogu dobrych praktyk w tym zakresie • stymulowanie wykorzystania podpisu elektronicznego do prowadzenia postępowańo udzielenie zamówienia publicznego • akredytacja i certyfikacja systemów informatycznych i oprogramowania wykorzystywanego w procesie udzielania zamówień publicznych

12. Dziękuję za uwagęJaroslaw.Luba@mg.gov.pl