GESTION PAR R SULTATS GPR

1. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 1 GESTION PAR R�SULTATS (GPR) Maximilien Tereraho M.Sc. (Econ.), Ph.D. (Admin.), Adm.A. maximilien.tereraho@uqo.ca

2. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 2 Pr�sentation de l�atelier et logistique- Qui suis-je? Qui �tes-vous? Noms Ant�c�dents de formation Exp�rience professionnelle Exp�rience de la GPR Domaine (s) d�int�r�t pour l�atelier et votre carri�re

3. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 3 Pr�sentation de l�atelier et logistique- Contexte et pertinence La majorit� des grandes organisations publiques ou priv�es sont des organisations plus ou moins diversifi�es. Un certain besoin de recentrage des organisations sur ce qu�elles savent mieux faire, depuis une dizaine d�ann�es, face � une complexit� toujours croissante: Acquisitions domestiques et internationales plus cibl�es dans des secteurs reli�s, d�sinvestissement dans des secteurs jug�s �loign�s, impartition et alliances strat�giques dans d�autres/d�centralisation, d�volution, PPP, etc.; Gestion de plus en plus ax�e sur les r�sultats. Cependant, � peine 60% des strat�gies r�alis�es, � cause de d�fauts de planification, d'ex�cution et de suivi des r�sultats Gestion par r�sultats comme un outil d�ex�cution de la strat�gie (moyen d'implanter le plan de d�veloppement de l'organisation/pays) Les fonctions de suivi, v�rification (audit) et �valuation jouent un r�le crucial dans la GPR

4. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 4 Objectif g�n�ral de l�atelier Favoriser l�appropriation par les participants (es) d�un langage commun et d�une capacit� d�analyse et d�application de la philosophie de GPR � des situations complexes et changeantes, en particulier le suivi, la v�rification et l��valuation

5. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 5 Objectifs sp�cifiques de l�atelier D�crire et expliquer les fondements historiques et th�oriques de la GPR; Associer � diff�rents contextes des syst�mes de : planification et gestion des risques ax�es sur les r�sultats arrimage des r�sultats mesur�s � l�architecture organisationnelle et les modes alternatifs de prestation des services, � l�allocation budg�taire, � la gestion des ressources humaines et � la culture organisationnelle; installation et maintien de la GPR dans l�organisation; Identifier et comprendre le fonctionnement et la compl�mentarit� des m�canismes de gestion de type hi�rarchique, de type march� et de type clanique pour la GPR; Reconna�tre les r�les, les responsabilit�s et les comp�tences requises pour la gestion de la fonction GPR.

6. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 6 Approche et contenu Un s�minaire-atelier d�une demie-journ�e (3-4 h) Contenu centr� sur des composantes majeures de la GPR: p.ex. la planification ax�e sur le risque, la contractualisation, d�centralisation/d�volution, impartition/PPP, budg�tisation, GRH, selon les int�r�ts r�v�l�s des participants Strat�gie d�apprentissage centr�e sur: Expos�s introductifs � la discussion par l�animateur�; Exercices pratiques en groupes restreints. Mat�riel didactique: pr�sents ac�tates et documents de travail distribu�s en classe, �ventuellement mat�riel apport� par des participants Lectures suppl�mentaires fournies en classe, en sus de la bibliographie � la fin de ce document

7. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 7 GESTION PAR R�SULTATS S�ance 01 Concepts, fondements et mod�le g�n�rique de la GPR

8. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 8 Contenu de la s�ance Revue des d�finitions et de la terminologie Perspectives de la GPR Fondements historiques et th�oriques de la GPR Processus de gestion, m�canismes et techniques de gestion de programme/portefeuille

9. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 9 Qu�est-ce que la GPR? Terminologie non encore �pur�e: Gestion par r�sultats Gestion ax�e/bas�e/fond�e sur les r�sultats Gestion orient�e vers les r�sultats Gestion en fonction des r�sultats / managing for results Gestion de/par/ax�e/bas�e/fond�e sur la performance GPR r�f�re � l�utilisation des r�sultats pour g�rer Principes et processus de GPR

10. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 10 Perspectives de la GPR Avantages escompt�s de la GPR? secteur priv� secteur public, national et international strat�gie/plan de d�veloppement de l�organisation gestion des programmes et projets R�le central de la GPR dans le nouveau Plan d�action pour relever le d�fi du d�veloppement en Afrique, dans les pays et dans le cadre de l�aide Possible tension dans l�usage effectif de la GPR entre: D�marche de reddition des comptes/cadre d�imputabilit� D�marche d��laboration et de mise en oeuvre de politiques/ programmes/ projets bas�es sur des faits probants de rendement

11. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 11 Fondements historiques et th�oriques de la GPR Origines imm�diates de la GPR: de Peter Drucker et la gestion par objectifs (les ann�es 60s) � la ��Nouvelle gestion publique�� (deuxi�me moiti� des ann�es 90s) Question � r�gler: Comment assurer que tous les intervenants dans la mise en �uvre de la strat�gie/plan le fassent de fa�on productive (efficace et efficiente)? Approches manag�riales Approches �conomiques Approches politiques, sociologiques et structurationnistes M�canismes de r�gulation de l�action organis�e M�canismes de gestion type hi�rarchique/bureaucratique M�canismes de gestion de type march� M�canismes de gestion de type clanique La GPR combine (devrait) les trois types de m�canismes pour plus de responsabilisation et d�efficacit�/efficience

12. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 12 Processus de gestion, m�canismes et techniques de gestion de programme / portefeuille Programme: notion mal d�finie en gestion de projet Programme Vs projet/ macroprojet Programme Vs portefeuille de projets/ multi-projets Programme et portefeuille r�f�rent au pilotage d�un ensemble de projets Possibilit� de prendre l�un pour l�autre, mais utiliserions de pr�f�rence ��programme��

13. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 13 Processus de gestion, m�canismes et techniques de gestion de programme / portefeuille- suite Construction du programme sur base des r�sultats strat�giques (supra) Planification (s�lection et �quilibre) du portefeuille Ex�cution/livraison des projets Suivi et �valuation strat�gique Renouvellement/dissolution Promotion d�une culture de gestion de/par projet dans l�organisation, incluant la comp�tition (constructive) entre les projets, ax�e sur les r�sultats

14. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 14 GESTION PAR R�SULTATS S�ance 02 Processus et composantes d'un plan strat�gique ax� sur les r�sultats et le risque

15. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 15 Contenu de la s�ance Rappels des principaux concepts de planification strat�gique Processus typique de planification par r�sultats Rappels cadre de mesure des r�sultats D�finitions et principes de gestion des risques fond�s sur les r�sultats Le tableau de bord �quilibr� en tant qu�outil de planification et de pilotage des strat�gies, programmes et projets Questions d�int�r�t m�thodologique�: distorsion, attribution, agr�gation Discussions des exp�riences

16. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 16 Rappels des principaux concepts de planification strat�gique Gestion strat�gique Syst�me strat�gique Environnement/contexte organisationnel: global/imm�diat Strat�gie d�lib�r�e Vs strat�gie �mergeante Strat�gie, planification strat�gique et GPR Avantages escompt�s et inconv�nients potentiels d�un plan Traits d��une bonne strat�gie/bon plan

17. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 17 Processus typique de planification par r�sultats Articuler une Mission et vision Analyser de l�environnement D�finir le but et les objectifs �laborer un cadre de mesure de la performance �tablir un plan d�action � Court terme (annuel/op�rationnel) � Long terme (strat�gique) Niveaux et horizons de planification Planification traditionnelle Vs Planification par r�sultats

18. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 18 Rappels: Cadre de mesure des r�sultats D�finition et r�le d�un cadre de mesure des r�sultats Principaux �l�ments d�un cadre de mesure des r�sultats Crit�res de s�lection des indicateurs

19. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 19 D�finitions et principes de gestion des risques fond�s sur les r�sultats Notion de risque Dimensions du risque Notion de gestion des risques Processus g�n�rique de gestion des risques Gestion du risque traditionnelle Vs celle ax�e sur les r�sultats �tat de la pratique de planification par r�sultats: Pays d�velopp�s (OCDE), Agences d�aide au d�veloppement, Afrique

20. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 20 Le tableau de bord �quilibr� (TB�) : outil de planification et de pilotage des strat�gies/programmes/projets D�finition Fonctionnement Fonctions et avantages du TB� Les quatre composantes et format usuel duTB� Caract�ristiques d�un bon TB� Questions d�int�r�t m�thodologique �tat de la pratique: Pays d�velopp�s (OCDE), Agences d�aide au d�veloppement, Afrique

21. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 21 GESTION PAR R�SULTATS S�ance 03 Mise en �uvre: Connecter les r�sultats strat�giques et gestion de programme/projet

22. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 22 Contenu de la s�ance Recentrer l�organisation sur les r�sultats strat�giques Connecter les r�sultats strat�giques et l�allocation budg�taire Connecter les r�sultats strat�giques et la gestion des ressources humaines Recherche, suivi, �valuation, v�rification, et rapports de rendement fond�s sur les r�sultats strat�giques G�rer la r�alisation de la strat�gie par la culture

23. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 23 Recentrer l�organisation sur les r�sultats strat�giques Mode d�organisation (structure, culture et individus) inh�rente � la gestion par r�sultats Connecter les r�sultats strat�giques et l'architecture des activit�s de l'organisation / programmes / projets Organisation structur�e par r�sultats- M�canismes de coordination et de contr�le Entente/contrat de gestion Modes alternatifs d�approvisionnement / livraison Contextes transactionnels et choix d�un mode d�approvisionnement / livraison Contrat ax� sur les r�sultats- Principales caract�ristiques �tat de la pratique: Pays d�velopp�s (OCDE), Agences d�aide au d�veloppement, Afrique

24. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 24 Connecter les r�sultats strat�giques et l�allocation budg�taire Qu�est-ce que la budg�tisation par r�sultats (BPR)? BPR Vs Budg�tisation traditionnelle Difficult�s d�usage r�elle de la BPR g�n�ralement observ�es Valorisation (costing) des activit�s de programme/projet �tat de la pratique: Pays d�velopp�s (OCDE), Agences d�aide au d�veloppement, Afrique

25. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 25 Connecter les r�sultats strat�giques et la gestion des ressources humaines (GRH) Principes d�alignement strat�gique de la GRH M�canismes de connection de la GRH aux r�sultats (plans de travail et d�apprentissage, etc.) Principaux traits caract�ristiques d�un syst�me de GRH fond� sur les r�sultats �tat de la pratique: Pays d�velopp�s (OCDE), Agences d�aide au d�veloppement, Afrique

26. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 26 G�rer la r�alisation des r�sultats par la culture Rappels: Notion de culture organisationnelle La culture comme m�canisme de coordination et de contr�le Principes d�alignement strat�gique de la culture organisationnelle Traits caract�ristiques d�une culture ax�e sur les r�sultats Obstacles � l��mergence d�une culture ax�e sur les r�sultats dans le secteur public Au-del� des principes et slogans, quelles actions � quel rythme? �tat de la pratique: Pays d�velopp�s (OCDE), Agences d�aide au d�veloppement, Afrique

27. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 27 GESTION PAR R�SULTATS S�ance 04-1 Recherche, suivi, v�rification, �valuation et rapports de rendement fond�s sur les r�sultats

28. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 28 Recherche, suivi, v�rification, �valuation et rapports de rendement fond�s sur les r�sultats Rappels: Objet d�un syst�me int�gr� de surveillance et de mesure des r�sultats Diff�rentes composantes d�un syst�me int�gr� de surveillance et de mesure des r�sultats Surveillance et mesure des r�sultats et cycle de vie du programme Recherche, suivi, v�rification et �valuation traditionnels Vs ceux ax�s sur les r�sultats Suivi des conclusions/recommandations Caract�ristiques d�un bon rapport de performance fond�s sur les r�sultats �tat de la pratique: Pays d�velopp�s (OCDE), Agences d�aide au d�veloppement, Afrique

29. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 29 GESTION PAR R�SULTATS S�ance 04-2 Installation et maintien de la GPR dans l�organisation

30. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 30 Installation et maintien de la GPR dans l�organisation Rappel des principales �tapes du processus de GPR Conditions de la pratique plus ou moins r�ussie de la GPR Principales difficult�s d�application Facteurs de r�ussite GPR compar�e�: Secteur priv� et secteur public, national et international, Afrique R�les, responsabilit�s et comp�tences requises pour la gestion de la fonction GPR Le�ons apprises, besoins de savoir et orientations pour la recherche

31. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 31 GESTION PAR R�SULTATS  Lectures recommand�es (liste pr�liminaire)

32. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 32 � lire� litt�rature francophone Abraszewski, A.T. & al. 1999. Budg�tisation axe sur les r�sultats: Exp�rience des organisations du syst�me des Nations-Unies. Corps commun d�inspection. 33pages. www.unsystem.org/jiu/fr/reports/1999/FR1999_3.pdf Banque Mondiale. 2005. Rapport annuel sur l��valuation des op�rations 2004. Washington D.C. Bibeau, J.-R. 2002. La gestion par r�sultats, �a joue sur le terrain des populations. Une pr�sentation au 11eme colloque annuel de la Soci�t� qu�b�coise d��valuation de programme, le 25 octobre. Qu�bec. 9 pages. http://www.sqep.ca/archives/presentations/Bibeaujr_colsqep02.pdf Bloch, A. 2000. D�jouer les pi�ges de la gestion de projet, �ditions d�Organisation. Fernez-Walch, S. & Triomphe, C. 2004. �Le management multi-projets, definitions et enjeux�, Chap.9 de Garel, G. & al. Faire de la recherche en management de projet. Vuibert. Laforte, D. 1999. ��Gestion de projet et secteur public: Le cas de l'Oregon��, Coup d'oeil, d�cembre, volume 5, num�ro 4. Malo, F.B. 2004. ��Les tableaux de bord de gestion: leur utilit� et leurs limites.�� Organisations et territoires, Automne, 15-17.

33. Congr�s Afr�A 2007, Niamey M.Tereraho, Ph.D., Adm.A. 33 � lire� litt�rature francophone- suite OCDE/CAD. 2002. Glossaire des principaux termes relatifs � l��valuation et la gestion ax�e sur les r�sultats. Paris. 37 pages. www.oecd.org/datoecd/29/21/2754804.pdf Paquin, M. 2001. Les pratiques de pointe en management public. Collection pratique de pointe en Management public- Banque mondiale. Washington. 12 pages. Roy, P.-R. et Giard, P. 2003. Des unit�s autonomes de service aux agences�: Un mod�le administratif qu�becois en �mergence. Coup d��il, 9, 3, juin, 19-23. Secr�tariat � la restructuration de la Fonction publique de l�Ontario. 1999. Diversification des modes de prestation de service dans la Fonction publique de l�Ontario. Toronto. 76 pages. www.ontariodelivers.gov.on.ca/ french/virtual_library/asd_3.html SERE, K. et E. CHAMPAGNE. 2006. R�formes de d�centralisation au Burkina Faso, � Madagascar et au Rwanda�: Vers de nouveaux instruments de gestion par la performance, Senior Policy Workshop on Local Governance And Pro-Poor outcomes in Africa, Kigali, 31 octobre - 2 novembre 2006. (disponible via Google). SOETERS, Robert ; HABINEZA, Christian; PEERENBOOM, Peter Bob. 2006. Financement en fonction des r�sultats et modification du syst�me de sant� de district: exp�rimentation au Rwanda. Bull World Health Organ, Nov. 2006, vol.84, no.11, p.884-889.