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4ter Schweizer Workshop

4ter Schweizer Workshop. CODE 24 / Pilot Actions. 23.03.2012 – ETH Zürich Professur für Raumentwicklung Felix Günther, Cecilia Braun, Ilaria Tosoni. Inhalt. Update von Corridor Info System Lagebeurteilung und strategische Pilot Aktionen Zwischenergebnisse Die gemeinsame Strategie

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Presentation Transcript

  1. 4ter Schweizer Workshop CODE 24 / Pilot Actions 23.03.2012 – ETH Zürich Professur für Raumentwicklung Felix Günther, Cecilia Braun, Ilaria Tosoni

  2. Inhalt Update von Corridor Info System Lagebeurteilung und strategische Pilot Aktionen Zwischenergebnisse Die gemeinsameStrategie NächsteAktivitäten

  3. CIS Update: Ausbauprojekte am Korridor Quelle: IRL, ETH, 11/2011, fg

  4. CIS Update: FinanzielleMittel

  5. Hafenentwicklung • Betrachtungsebene • HäfenStrömen • Welt Cargo Entwicklung • Bearbeitungsebene • HäfenEntwicklung • Vertiefungsebene • - StadtHäfenEntwicklung Quelle: IRL, ETH, 11/2011, cb

  6. CIS Update: Wasserstrassen und Eisenbahntrassen Source: ERI 12.2009, ETH Zurich

  7. Engpässe Engpässeaufgrund von fehlendenKapazitäten: • Oberhausen-Düsseldorf • Rastätter Tunnel • Basel-Olten • By-Pass Bellinzona Quelle: IRL, ETH, 11/2011, fg

  8. Kapazitätsauslastung Engpässe aufgrund von komplexen Probleme, Konflikten, unterschiedlicher Interessen: • Oberhausen-Emmerich • Mittelrhein • Frankfurt-Mannheim • Offenburg-Basel • Chiasso-Mailand Quelle: IRL, ETH, 11/2011, cb

  9. Inhalt Update von Corridor Info System Lagebeurteilung und Strategische Pilot Aktionen Zwischenergebnisse Die gemeinsameStrategie NächsteAktivitäten

  10. Vorschläge Aktionsprogrammm Hypothesen Hypothesen Action Research ‚Erkundungsplanung‘ Klärungsprozess Formelle Planung • Nicht nur Daten Sammlung sondern “Experimente” bei realen Prozessen; • Integrierte Entwicklung: Siedlung, Infrastruktur, Landschaft, Soziale Aspekte, Wirtschaft; • Erkundung und Klärungsprozesse auf interregionaler und Korridor Ebene; • Ad-hoc Vertiefungen in verschiedenen Regionen • 2 Arten von Klärungsprozessen: • Ideen Konkurrenz Verfahren (Test Planung; Ideenwerkstatt) • Collaborative Assessment

  11. Verfahren Ideenwerkstatt(6 Monaten) • Partizipatives Planungsverfahren • Gilt für Situationen, in denen es Konflikte gibt. Hinsichtlich der Durchführung eines Projekts oder es gibt Aspekte, die noch geklärt werden müssen. • Es ermöglicht in kurzer Zeit zu konkreten Vorschlägen zu kommen und komplexe räumliche Konflikte werden diskutiert. • Das Verfahren involviert lokale Planungsbehörden, Experten und Planungsteams. • Die Teams werden eingeladen eine wettbewerbsfähige Einstellung und innovative räumliche Lösungen für ein Problem entlang des Korridors, wo Investitionen nötig sind, zu produzieren. • Das Verfahren schafft die Voraussetzungen, um mit direkten Investitionen fortzufahren. • Ergebnisse des Verfahrens sind Vorentwürfe und Empfehlungen. Collaborative Assessment (2 Monaten) • Die Aktion kombiniert quantitative und qualitative Methoden. • Es basiert auf einem Vergleich verschiedener Raumentwicklungs-Strategien. • Die Strategien werden von einer Gruppe von Experten entwickelt und mit einem Team von lokalen Akteuren diskutiert (1 Monat). • Durch eine Auswertungsmethode, basierend auf einer Multi-Kriterien-Analyse, macht man mit einer Gruppe lokaler Experten eine erste Prüfung der Alternativen (1/2 Tag). • Von der geführten Diskussion werden die Themen ausgewählt, die als strategisch für die Entwicklung des Gebiets betrachtet werden und die Lösungen, die angemessen erscheinen. Diese werden bei Expertengruppen in einer zweiten Session weiter überprüft und diskutiert (1/2 Tag). • Ergebnisse des Verfahrens sind Empfehlungen für die Weiterentwicklung einer gemeinsamen Raumentwicklungs-Strategie.

  12. Lagebeurteilung StrategischeAbschnittefür Vertiefungsprozesse Arnhem – Oberhausen IdeenwerkstattDezember 2010 – April 2011 Frankfurt / Mannheim Collaborative Assessment 19/20 März 2012 Basel/Jura Ticino/Lombardia Quelle: IRL, ETH, 11/2011, it

  13. Ideenwerkstatt StrategischeAbschnittefür Vertiefungsprozesse Arnhem – Oberhausen IdeenwerkstattDezember 2010 – April 2011 Frankfurt / Mannheim Collaborative Assessment 19/20 März 2012 Basel/Jura Ticino/Lombardia Quelle: IRL, ETH, 11/2011, it

  14. Landkreis Wesel Amsterdam Arnhem Rotterdam Utrecht Zevenaar Wesel Oberhausen Duisburg Essen

  15. Ideenwerkstatt Betuwe Linie DB plänt 3te Gleis (1 Mio Euro 77km * 14 M/km) 8-12 m Lärmschutz Opposition der Gemeinden

  16. Ideenwerkstatt Begleitgremium Vertretervon Institutionen und Hochschulen Felix Günther, ETH Zürich Prof. Dr. Dirk Vallée, InstitutfürStadtbauwesen und Stadtverkehr der RWTH Aachen Werner Kühlkamp-Winkelmann, Niederrheinische IHK Duisburg Wesel LotharEbbersKleve, zu Duisburg Pro Bahn e. V. Steffen Kerth, VerbandDeutscherVerkehrsunternehmen LudgerDrabiniok, VerkehrsverbundRhein-Ruhr Vertreter der Kommunen HolgerSchlierf, ArbeitsgruppeBetuwe Hans-Joachim Berg, Bürgermeister der StadtHamminkeln Martin Wegner, KreisWesel StadtHamminkeln Hans-Georg Haupt, KreisWesel Helmut Klein-Hitpaß, StadtWesel Karl-Heinz Rudorf, StadtDinslaken Peter Klunk, StadtOberhausen Vertreter des RVR Dr. habil. ThomasRommelspacher Maria T. Wagener Herbert Beckmann Werner Bernadowitz Heinz-Jürgen Hohlmann Frank Joneit PLANUNGSTEAMS BüroSchüßler-Plan BüroMoik CODE24(ETH, Politecnico Torino, Universität Utrecht)

  17. Ideenwerkstatt Wesel • Aufgabenstellung / Aufgabenbericht (07.2010) • Kick-off Meeting (08.12.2010) • Auftaktpräsentation (25.01.11) • Zwischenpräsentation (16.02.2011) • Abschlusspräsentation (30.03.2011) • Empfehlungen der begleitenden Gruppe (13.04.2011)

  18. Aufgabenstellung

  19. Ideen - Lärm

  20. Übersichten - Lärm

  21. Ideen – KostenLärmschutz

  22. Ideen– Betrieb

  23. Strategie

  24. Ergebnisse Verbesserungder Kapazitätmöglichohne3.te Gleis SynergiemitanderenEntwicklungen: Hafen Wesel LärmschutzmitunkonventionellenMassnahmen: nichtkostspieligeraber muss akzeptiertwerden Finanzierung von LärmschutzdurchRegionalentwicklungoderstädtebaulicheMassnahmen Verbesserung des grenz-überschreitendenNahverkehrsauchmöglich EsbrauchteineRegionaleStrategie: die Gemeindensolltendiesegemeinsamberarbeiten und die RVR sollte den Prozessbegleiten

  25. Lagebeurteilung StrategischeAbschnittefür Vertiefungsprozesse Arnhem – Oberhausen IdeenwerkstattDezember 2010 – April 2011 Frankfurt / Mannheim Collaborative Assessment 19/20 März 2012 Basel/Jura Ticino/Lombardia Quelle: IRL, ETH, 11/2011, it

  26. Inputs fromthe Regional Workshops • Busiest route on axis • 700 trains running parallel on 3 double track • Mixed traffic on all routes • Plans to expand S-Bahn in both regions • Increasein travel time forlong-distance passenger trafficbecauseofmixeduse • Strong residentialdevelopmentsalongfreightroutes • Mainz-Frankfurt corridor • Ludwigshafen-Mainz corridor

  27. Inputs fromthe Regional Workshops Sub-optimal useoftheexistingcapacity: Bottlenecks due to mixeduse on thelinesandweakhierarchyamongthenodes Spatial development issues (Frankfurt/Mainz / Koblenz): expandingsettlementsmeetgrowingfreighttrafficandnoise MetropolitanareaofFrankfurt: high housingandofficesdemandandlowsettlementpotentials (brown-fielddevelopmentalreadycarried out) MetropolitanareaofMannheim: lowhousingandofficesdemandandhigh potentials (brown-fields) Uncoordinatedlogisticstrategy

  28. Projects Rhein-Main / Rhein-Neckar Length of the new line:85 km Speed:300 km/h Characteristics: 2 tracks (+ Darmstadt 1 track) ca. 100 Road and 30 Railway crossings (overpasses) ca. 19 km trench and 7 km in Tunnel By-pass Mannheim By-pass Darmstadt Costs 1800 M Euro

  29. Collaborative Assessment

  30. Collaborative Assessment • 3 aspects are considered strategic to the positive implementation of the action: • the use of visualization techniques in all stages of the action: to give the participants a concrete idea of the discussed measures and of the different impacts of their implementation; • the active role of the participants who is delegated the responsibility of finding a common ground through a focused interaction; • the informal setting of the action, aiming at providing the needed environment for a free and open interaction and a creative attitude.

  31. 3 possible Scenarios

  32. Strategy1 • New high speed line connecting the 2 main cities of Frankfurt and Mannheim in about 20/25 minutes; • Strong integration between the two core areas; • Sustainable inner development strategy: availability of brownfields in Mannheim; Frankheim

  33. Strategy1 • Investments • New High Speed line Frankfurt Mannheim (85 Km) • Maximum Speed 250 Km/h = total travel time 20/25 min • No stop in Darmstadt (saved money 67/112 M€) • No By pass Mannheim (saved money 435 M€) • Total Costs 1280 M Euro (15 M€/KM) (DB, 2005) • Total costs Köln/Rhein Main 5’500 M€ = 30M/Km • Renewal of brownfield areas in the Mannheim Region • Available Areas ha 1’475 (Inner development) • Potential new Inhabitants 180’000/250’000 • Challenges • Mannheim has to empower its position through strong choices regarding the concentration of the development in the core area and the development of a strong functional address • New role for the Ports • Also Frankfurt has to reduce the sprawling tendency: concentration on the main nodes • Actors • National Government /EU • Regions • Cities and small Communities • DB Frankheim

  34. Net-Regio Strategy 2 • Improvement of the existing transport network; • Small investments; • Separation of long distance form freight and regional traffic; • “Diffuse but concentrated” settlement development; • Multi-level hierarchy of centers.

  35. Net-Regio Strategy 2 • Investments • Upgrade of the existing network (ca. 300 Km) • Separation of traffic flows • New signalling • Improvement of regional connections • Small changes in long-distance travel times • Noise protection measures • New Operational Concept • Costs 1’000/1’500 M€ (rough estimation) • Challenges • Core investment on logistics • Mannheim focuses on actual strenghts: logistics, R&D, industry • Frankfurt focuses on the international connections • Hierarchical regional structure in 3 levels • Spatial development focuses on the regional transport: development concentrated also on the small nodes; Limited development possibility in proximity to the freight corridor. • Actors • Regions /Communities • DB

  36. EuroHUB Strategy 3 • Integrated logistic concept; • Realization of a dedicated freight line; • Additional three-modal logistic hubs; • Consistent investment in the Mannheim hub (shunting yard, port and upgrade of the railway link); • Frankfurt benefits from better organization of the logistic chain and from the shift of logistic uses from the core area: new potentials for housing and services development.

  37. EuroHUB Strategy 3 • Investments • Separation of traffic flows: focus on freight traffic • New freight network: • - new line or • - dedicated line • New signalling • No changes in travel times • Up-grade of Mannheim Shunting Yard • Up-grade of Mannheim and Frankfurt Ports • Costs: • New line 85 km * 15 M Km = 1’500 M€ • Dedicated line 85 km * 3/5 Km = 300/500 M€ • Challenges • Polarisation on the Mannheim node • Mannheim focuses logistics: three-modal Hub • Search for the most suitable logistic areas among the brownfield in the region • Actors • EU/National Government • Region Mannheim • Private Companies • Universities

  38. Analytic Network Process • Assess 3 alternative development scenarios • Through a questionnaire the participants were asked to assess the crucial features and components of each scenario and to come to a shared decisions about the desirability of each proposed situation. • Outcomes are a set of preferences regarding: • thematic issues, • project components • the 3 scenarios

  39. ANP

  40. ANP and strategic assessment discussion

  41. ANP: Ergebnisse Preferences are strongly focused on passenger traffic Missing financial resources are the biggest worry of the group and the aspect meant to play the biggest role Benefits show up clearly regarding Strategy 2 – Net-Regio The least expensive/costly is Stretegy 2 Net-Regio Strategy 1 Frankheim and 3 EuroHUB are equally considered a less beneficial option The most costly scenario is Strategy 3 Huro-HUB

  42. ANP: Ergebnisse Integrated development should be the goal Solving economic and transport problems creates resources for the social aspects Which is the better use for the existing brownfield? Housing or logistics Solutions that will enable better local rail connections will also improve the settlement development Costs of infrastructure development affect not only the building sites but also impact on real estates values, quality of the environment, etc. Political dimension is also an issue: the regions are not strong enough (they are not relevant lobbyists). Environmental and social costs are always underestimated We need to be integrated in the European transport network Attractive public regional transport is important for the development of the whole region; high-speed is more productive at the international/national level; Separation of flows is the most beneficial intervention The high-speed solution bring the most positive impacts on the network if combined with smaller investments on the rest of the lines; the two additional tracks are the first step of a bigger strategy; Small investments will produce the needed capacity also for freight traffic but provide resources also for compensation measures (noise protection, by-passes, etc.) Logistics can be a support for industrial conversion Rhein-Neckar without logistic development will not be able to grow in the needed way and redevelop the brownfield Funding of logistic investments is politically difficult to justify A dedicated line for freight in the region is difficult because of the slopes: we can not avoid mixed use of the tracks (?)

  43. Strategic assessment • 3 groups (of max 4/5 experts) • 1st Step Thematic discussion (45 min): the teams debated the crucial themes highlighted during the ANP session. • 3 main sets of topics were further analysed: • Spatial quality: What does it mean integrated Settlement / Transport / Social Development? • Optimal speed / Accessibility: What kind of railway network do we want? • New services: How could logistics contribute to regional development?

  44. Strategic assessment • Recommendations: • Presentation and discussion (1/2 h): each team presented the outcomes of its work and a plenary discussion followed. • Recommendations: on the basis of the final discussion, participants elaborated the recommendations that will constitute the core components of the interregional strategy

  45. Strategic Assessment: Ergebnisse • A coordinated development strategy is needed for the two regions • Solutions have to promote a better use of the existing capacities • The new investments should focus on freight network in order to made it more efficient, minimize impacts and exploit the opportunities offered by the demand for logistic services in the region; • The presence of logistic flow is a resource: it has to be integrated in the region through a sustainable strategy. • No by-passes, but high-standard solutions • The experts group should continue working and study a new alternative

  46. Inhalt Update von Corridor Info System Lagebeurteilung und Strategische Pilot Aktionen Zwischenergebnisse Die gemeinsameStrategie NächsteAktivitäten

  47. Stakeholders engagement Neuefunktionenfür die RegionaleEbene: Koordination, StretegischeEntwicklung, Integration von verschiedenenKompetenzen Lokale und interregionaleDiskussion der Prioritätenaufgrund der gesemtenÜbersicht

  48. Inhalt Update von Corridor Info System Lagebeurteilung und Strategische Pilot Aktionen Zwischenergebnisse Die gemeinsameStrategie NächsteAktivitäten

  49. GemeinsameStrategie Beteiligung von Top Entscheidungsträgern WP1 Common Strategy & EGTC WP4 Kommunikation WP3 Logistik WP2 Lärm Beteiligung von lokalen und regionalenInteressengruppen, Bürgern, Experten, Investoren, Administratoren

  50. Ilaria Grafik

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