Download
1 / 16
160 likes | 386 Views
Prekršajna odgovornost pravnih osoba. Prof.dr.sc. Davor Derenčinović.
E N D
Prekršajna odgovornost pravnih osoba Prof.dr.sc. Davor Derenčinović
Prekršajna odgovornost pravne osobe prestaje prestankom njezina postojanja, a u slučaju postojanja njezina pravnog sljednika, za prekršaj odgovara njezin sveopći pravni sljednik. Ako je sljednika više, sud će utvrditi koji od njih, s obzirom na narav sljedništva, odgovara za prekršaj. Prestane li pravna osoba postojati nakon pravomoćnosti odluke o prekršaju, prekršajne sankcije izvršit će se u odnosu na pravnog sljednika. Pojedine sankcije neće se u tom slučaju izvršit ako to očito ne bi bilo pravično. O izvršenju prekršajne sankcije protiv pravnog sljednika sud će donijeti posebno rješenje. Odredbe ovoga Zakona kao i drugih propisa koji se odnose na prekršajnu odgovornost pravne osobe i u njoj odgovorne osobe primjenjuju se i na s njima izjednačene subjekte: podružnice i predstavništva domaćih i stranih pravnih osoba, druge subjekte koji nemaju pravnu osobnost ali samostalno nastupaju u pravnom prometu te na odgovorne osobe u tim subjektima.
Pravna osoba i njezina odgovorna osoba prekršajno su odgovorni za skrivljene povrede propisa o prekršaju. Propisom o prekršaju može se za prekršaj propisati prekršajna odgovornost samo pravne osobe. Sud će utvrditi prekršajno odgovornom pravnu osobu i u slučaju kada se utvrdi postojanje pravnih ili stvarnih zapreka za utvrđivanje odgovornosti odgovorne osobe, ili se ne može utvrditi tko je odgovorna osoba.
VSRH, Kzz68/12-3 Iz spisa predmeta proizlazi da se u konkretnom prekršajnom predmetu vodio postupak protiv fizičke osobe za koju je ovlašteni tužitelj smatrao da ima status odgovorne osobe, ali je sud smatrao da ta osoba nema status odgovorne osobe u pravnoj osobi, već da taj status ima očito neka druga fizička osoba. Slijedom navedenog, a prema ocjeni ovog Vrhovnog suda Republike Hrvatske, u konkretnom slučaju nisu postojale ni stvarne ni pravne zapreke za progon odgovorne osobe u pravnoj osobi, niti je bilo nemoguće utvrditi tko bi zapravo bila odgovorna osoba u pravnoj osobi. U takvoj pravnoj situaciji, nije bilo mjesta primjeni čl. 60. st. 3. Prekršajnog zakona i proglasiti krivom samo pravnu osobu, a osloboditi fizičku – odgovornu osobu, na što s pravom ukazuje državni odvjetnik u zahtjevu za zaštitu zakonitosti, a isti prigovor isticala je i pravna osoba u svojoj žalbi protiv prvostupanjske presude.
Obveznim prekršajnim nalogom Postaje prometne policije R. od 18. veljače 2009. broj 511-09-34-8-1071/09 JK okr. L. M. proglašena je krivom zbog prekršaja iz čl. 229. st. 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“ broj 67/08; nastavno: ZOSPC), te je na temelju čl. 229. st. 7. ZOSPC kažnjena novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 kuna. Prekršajni sud u Rijeci je, postupajući povodom podnesenog prigovora, dana 04. lipnja 2009. pod brojem P-1633/09 donio presudu kojom je na temelju čl. 244. st. 1. u svezi čl. 181. st. 1. toč. 5. i čl. 196. st. 1. toč. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07) odbio optužbu protiv okr. L. M. da bi počinila prekršaj iz čl. 229. st. 4. i 7. ZOSPC.
Protiv te pravomoćne presude Državno odvjetništvo Republike Hrvatske podiglo je dana 10. ožujka 2010. zahtjev za zaštitu zakonitosti zbog povrede odredaba materijalnog prekršajnog prava iz čl. 196. toč. 3. u svezi čl. 60. st. 1. i 2. Prekršajnog zakona i u svezi čl. 229. st. 7. ZOSPC i predložio da se ta povreda utvrdi. VSRH Kzz 9/10-2 Opravdano državni odvjetnik navodi da je Prekršajni sud u Rijeci pogrešno primijenio gore citirane odredbe materijalnog prekršajnog prava zaključujući da postoje okolnosti koje isključuju prekršajni progon, jer da je nalog izdan protiv odgovorne osobe koja ne može odgovarati bez odgovornosti same pravne osobe.
Naime, obrazlažući odbijajuću presudu Prekršajni sud u Rijeci iznio je mišljenje da prema Prekršajnom zakonu odgovorna osoba ne može samostalno odgovarati bez odgovornosti i same pravne osobe. No, takvo tumačenje nema temelja o odredbamaPrekršajnog zakona, niti Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Odredbom čl. 60. Prekršajnog zakona, na koje se pobijana presuda poziva, regulira se primjena prekršajnog prava na pravne osobe, te se određuju pretpostavke za tu primjenu, analogno onome što se za kriminalnu djelatnosti pravnih osoba iz područja Kaznenog zakona regulira Zakonom o odgovornosti pravnih osoba za kaznena djela.
Odgovorna osoba u smislu ovoga Zakona je fizička osoba koja vodi poslove pravne osobe ili joj je povjereno obavljanje određenih poslova iz područja djelovanja pravne osobe. Propisom o prekršaju može se odrediti koja odgovorna osoba u pravnoj osobi odgovara za određeni prekršaj. Odgovorna osoba prekršajno odgovara za počinjeni prekršaj i u slučaju ako nakon počinjenja prekršaja prestane raditi u pravnoj osobi ili ako je nakon počinjenja prekršaja pravna osoba prestala postojati.
Republika Hrvatska ne može prekršajno odgovarati. Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave odgovaraju za prekršaje koji su počinjeni radnjama koje ne ulaze u izvršavanje njihovih javnih ovlasti. Prekršajna neodgovornost državnih tijela i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stavku 1. i 2. ovoga članka, ne isključuje mogućnost prekršajne odgovornosti odgovorne osobe za taj prekršaj u tijelima iz stavka 1. i 2. ovoga članka.
