Stanowienie prawa Unii Europejskiej

1. Stanowienie prawa Unii Europejskiej Osieczany 26-28 czerwca 2006 r. Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

2. Tworzenie prawa wspólnotowego • Prawo pierwotne • Prawo pochodne • Procedury • Prawo sędziowskie (wyroki Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości) Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

3. Stanowienie prawa pierwotnego • Nowe traktaty lub zmiany (art. 48 TUE) i • Traktaty akcesyjne (art. 49 TUE) Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

4. Stanowienie prawa pochodnego • Zasady ogólne - brak trójpodziału władzy - zasada lojalnej współpracy - rola Rady Europejskiej • Instytucje - Rada UE z PE - Rada UE - KE • Inicjatywa prawodawcza - reguła (KE) - wyjątki (Rada UE lub MS) Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

5. Stanowienie prawa przez Radę UE i Parlament Europejski • Rodzaje procedur - sama Rada UE - procedura konsultacji - procedura współpracy - procedura współdecydowania - procedura wyrażania zgody przez PE • Tworzenie prawa przez samą Radę UE - sprawy techniczne (np. cła – art. 26 TWE) - nieformalne konsultacje z PE • Procedura konsultacji - niewiążąca - traci na znaczeniu Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

6. Procedura współpracy (art. 252 TWE) • Etapy - projekty KE - pierwsze czytanie w PE - „wspólne stanowisko” Rady UE (kwalifikowana większość) - drugie czytanie w PE - milczenie lub zgoda – koniec procedury - odrzucenie (absolutna większość) - Rada jednomyślnie może przyjąć zmiany (absolutna większość) - KE poprawia projekt - Rada UE decyduje • Cechy - współpraca 3 instytucji - decyduje Rada UE Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

7. Artykuł 48TUE • Rząd każdego Państwa członkowskiego lub Komisja mogą przekładać Radzie propozycje zmiany Traktatów stanowiących podstawę Unii. • Jeśli Rada, po zasięgnięciu opinii Parlamentu Europejskiego i, w odpowiednim przypadku, Komisji, opowie się za zwołaniem konferencji przedstawicieli Państw Członkowskich, konferencję taką zwołuje przewodniczący Rady w celu przyjęcia, za wspólnym porozumieniem, zmian, jakie mają zostać dokonane w tych Traktatach. W przypadku zmian instytucjonalnych w dziedzinie pieniądza Rada zasięga opinii Europejskiego Banku Centralnego. • Zmiany wchodzą w życie po ich ratyfikowaniu przez wszystkie Państwa Członkowskie, zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi. Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

8. Artykuł 49TUE • Każde Państwo Europejskie, które szanuje zasady określone w artykule 6 ustęp 1, może się ubiegać o członkostwo w Unii. W tym celu składa ono swój wniosek Radzie, która podejmuje decyzje, stanowiąc jednomyślnie po zasięgnięciu opinii Komisji oraz po otrzymaniu zgody Parlamentu Europejskiego, udzielonej bezwzględną większością głosów jego członków. • Warunki przyjęcia i wynikające z tego przyjęcia dostosowania w Traktatach stanowiących podstawę Unii są przedmiotem umowy między Państwami Członkowskimi a Państwem ubiegającym się o członkostwo. Umowa ta podlega ratyfikacji przez wszystkie umawiające się Państwa, zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi. Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

9. Podejmowanie uchwał przez Radę • TWE w wersji Traktatu z Nicei przed rozszerzeniem UE • Zasada - przyjmowanie uchwał większością głosów (art. 205 ust. 1 TWE) • Art. 205 ust. 2 TWE - Jeżeli przyjęcie uchwały przez Radę wymaga większości kwalifikowanej, głosy jej członków ważone są następująco: Belgia 5, Dania 3, Niemcy 10,Grecja 5, Hiszpania 8, Francja10, Irlandia 3, Włochy 10, Luksemburg 2, Niderlandy 5, Austria 4, Portugalia 5, Finlandia 3, Szwecja 4, Zjednoczone Królestwo 10 Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

10. Podejmowanie uchwał przez Radę • Art. 205 ust. 2 TWE (c.d.) • Uchwały Rady wymagają do ich przyjęcia co najmniej: • 62 głosów „za”, jeżeli Traktat wymaga, aby były przyjęte na wniosek Komisji; • 62 głosów „za”, oddanych przez co najmniej 10 członków, w innych przypadkach. • Art. 205 ust. 3 TWE - Wstrzymanie się od głosu przez członków obecnych lub reprezentowanych nie stanowi przeszkody w przyjęciu uchwały, która wymaga jednomyślności. Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

11. Podejmowanie uchwał przez Radę • WAŻENIE GŁOSÓW W RADZIE po rozszerzeniu - do 27 państw członkowskich: • Niemcy 29, Zjednoczone Królestwo 29, Francja 29, Włochy 29, Hiszpania 27, Polska 27, Rumunia 14, Holandia 13, Grecja 12, Republika Czeska 12, Belgia 12, Węgry 12, Portugalia 12, Szwecja 10, Bułgaria 10, Austria 10, Słowacja 7, Dania 7, Finlandia 7, Irlandia 7, Litwa 7, Łotwa 4, Słowenia 4, Estonia 4, Cypr 4,Luksemburg 4, Malta 3. Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

12. Wydawanie aktów prawnych przez Komisję Europejską • Podstawy prawne - na podstawie upoważnienia traktatowego - na podstawie upoważnienia (prawodawstwo delegowane) • Akty prawne KE wydawane na podstawie upoważnienia traktatowego - niewiele - ale o istotnym znaczeniu (np. art. 86.3 TWE - ochrona konkurencji, art.87 – tzw. pomoc publiczna) - zarzuty o brak legitymacji (brak reprezentacji państw członkowskich) Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

13. Wydawanie aktów prawnych przez Komisję Europejską • Akty prawne KE wydawane na podstawie upoważnienia - podstawa traktatowa - art.201 in fine i 211 in fine • Podstawa w prawie wtórnym (np. w dyrektywie lub rozporządzeniu) - zakres (sprawy techniczne) - procedura „komitologii” Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl

14. Wydawanie aktów prawnych przez KE • Komitologia - ok. 250 „komitetów” - reprezentanci państw członkowskich (rządów, wyżsi urzędnicy,eksperci itp.) - liczba głosów w komitecie tyle ile w Radzie UE • Trzy rodzaje komitetów • regulacyjny • zarządzający • doradczy Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy; www.jjb.com.pl