Atkritumu apsaimniekošanas likumprojekts (1)

1. Pašvaldību loma un atbildība atkritumu apsaimniekošanā un jaunais Atkritumu apsaimniekošanas likumprojekts 2010.gads 3.februāris

2. Atkritumu apsaimniekošanas likumprojekts (1) Likumprojekts ir izstrādāts, lai līdz 2010.gada 12.decembrim pārņemtu Eiropas Parlamenta un Padomes 2008.gada 19.novembra direktīvas 2008/98/EK par atkritumiem un par dažu direktīvu atcelšanu prasības. • Izsludināts 2010.gada 28.janvāra Valsts sekretāru sanāksmē.

3. Atkritumu apsaimniekošanas likumprojekts (2) Likumprojektā saglabāta: • spēkā esošā likuma struktūra; • valsts un pašvaldību institūciju kompetence (Ministru kabinets, Vides ministrija un tās padotībā esošās iestādes, pašvaldības); • atkritumu apsaimniekošanas plānošana; • atkritumu savākšanas, pārvadāšanas, pārkraušanas un uzglabāšanas atļauju nepieciešamība; • atkritumu radītāju, valdītāju un to personu pienākumi, kuras veic atkritumu apsaimniekošanu; • maksas noteikšanas kārtība par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu, izņemot atkritumu reģenerāciju.

4. Atkritumu apsaimniekošanas likumprojekts (3) • Jaunas definīcijas: sadzīves/ražošanas atkritumi, atkritumu dalītā vākšana, reģenerācija, pārstrāde, sagatavošana atkārotai izmantošanai, atkārtota izmantošana, atkritumu tirgotājs, atkritumu apsaimniekošanas starpnieks. Sadzīves atkritumi – mājsaimniecībā vai citur radušies atkritumi, ja tie rakstura un daudzuma ziņā ir pielīdzināmi mājsaimniecībās radītajiem atkritumiem. • Precizētas definīcijas:– atkritumu apsaimniekošana, atkritumu savākšana Atkritumu radītājs — ikvienafiziskā, kā arī juridiskā persona, kuras darbība rada atkritumus (sākotnējais atkritumu radītājs) vai kura veic atkritumu priekšapstrādi, sajaukšanu vai citas darbības, kā rezultātā mainās atkritumu sastāvs vai īpašības.

5. Atkritumu apsaimniekošanas likumprojekts (4) • precizēts likuma mērķis; • Precizētas jomas, uz kurām likums neattiecas; • Precizēta atkritumu apsaimniekošanas hierarhija; • Ministru kabinets noteiks arī atkritumu apsaimniekošanas reģionus; • Atkritumu apsaimniekošanas plānu izstrāde, apspriešana, atkritumu rašanās novēršanas programma; • Atļaujas nepieciešamas arī atkritumu tirdzniecībai un starpniecībai atkritumu apsaimniekošanā; • Sadzīves atkritumu un bīstamo atkritumu radītājiem nekas nav mainījies; • Ražošanas atkritumu radītājiem pienākums rīkoties tāpat kā bīstamo atkritumu radītājiem – paši organizē atbilstošu apsaimniekošanu; • Atkritumu apsaimniekotāju izvēlē pašvaldības piemēro publisko iepirkumu, bet ir paredzētas iespējas izmantot arī publiskās privātās partnerības (PPP) procedūru; • Atkritumu dalītās vākšanas sistēmas ieviešana un pašvaldību atbildība par šīs sistēmas realizāciju; • sadzīves atkritumu reģenerācijas mērķi; • būvniecības atkritumu reģenerācijas mērķi; • maksas noteikšana ražošanas atkritumu apsaimniekošanai; • Jauni Ministru kabineta noteikumi.

6. Atkritumu apsaimniekošanas likumprojekts (5) Likumprojektā institūcijām ir paredzētās šādas jaunas funkcijas: • Ministru kabinets: • nosaka atkritumu apsaimniekošanas reģionus (7.panta 2.punkts); • nosaka atkritumu apsaimniekošanas valsts un reģionālo plānu saturu, to saskaņošanas, sabiedriskās apspriešanas, ieviešanas novērtēšanas un pārskatīšanas kārtību; • nosaka atkritumu rašanās novēršanas valsts programmas saturu, tās sabiedriskās apspriešanas, ieviešanas novērtēšanas un pārskatīšanas kārtību, kā arī atkritumu rašanās novēršanas kvalitatīvos vai kvantitatīvos indikatorus. • Vides ministrija: - izstrādā atkritumu rašanās novēršanas programmu (8.panta 1.punkts); - neveiks bezsaimnieka bīstamo atkritumu apsaimniekošanu (likumprojekta 8.panta 5.punkts). • Pašvaldības: - sadarbojoties ar komersantiem, kam ar pašvaldību ir noslēgts līgums par atkritumu apsaimniekošanu, nodrošina papīra, metāla, plastmasas un stikla atkritumu atsevišķu savākšanu.

7. Atkritumu apsaimniekošanas likumprojekts (6) Pārejas noteikumi: • daļa MK noteikumu būs spēkā līdz 2010.gada beigām, daļa – līdz 2011.gada beigām; • atkritumu apsaimniekošanas plāni paliek spēkā; • izdotās atļaujas paliek spēkā; • noslēgtie līgumi - ?...

8. Atkritumu apsaimniekošanas likumprojekts (7) noslēgtie līgumi - ?... Ja līgums starp pašvaldību un komersantu, kurš veic sadzīves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu un uzglabāšanu attiecīgajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonā, noslēgts līdz šā likuma spēkā stāšanās brīdim un tajā nav paredzētas visas attiecīgajā reģionālajā atkritumu apsaimniekošanas plānā noteiktās darbības, pašvaldība un attiecīgais komersants groza šo līgumu atbilstoši attiecīgajam reģionālajam atkritumu apsaimniekošanas plānam. Līguma grozīšana atbilstoši attiecīgajam reģionālajam atkritumu apsaimniekošanas plānam nerada tiesības līgumslēdzējai pusei prasīt līguma darbības termiņa pagarināšanu vai kāda cita līgumā iekļautā nosacījuma grozīšanu.

9. Atkritumu apsaimniekošanas likumprojekts (8) • noslēgtie līgumi - ?... Pašvaldība organizē publiskā iepirkuma vai PPP procedūru par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu noteiktā zonā tādā termiņā,lai nodrošinātu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas pakalpojuma sniegšanas nepārtrauktību. Noslēdzoties publiskā iepirkuma vai publiskās un privātās partnerības procedūrai, pašvaldība slēdz līgumu ar komersantu, kurš izraudzīts publisko iepirkumu vai publisko un privāto partnerību regulējošos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā un kurš veiks sadzīves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu un uzglabāšanu attiecīgajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonā pēc iepriekšējā līguma darbības termiņa beigām, nepiemērojot līgumā paredzēto līgumatermiņa pagarināšanas iespēju. Ja pašvaldība un komersants noslēdzisbeztermiņa līgumu par sadzīves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu un uzglabāšanu, līgums izbeidzamslīgumā noteiktajā uzteikšanas termiņā, bet ne vēlāk kā līdz 2010.gada 1. jūlijam.

10. Atkritumu apsaimniekošanas likumprojekts (9) • noslēgtie līgumi - ?... Līdz līguma noslēgšanai starp pašvaldību un komersantu, kurš izraudzīts, publisko iepirkumu vai publisko un privāto partnerību regulējošos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā organizējot publiskā iepirkuma vai publiskās un privātās partnerības procedūru par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu attiecīgajā zonā, un kurš veiks sadzīves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu un uzglabāšanu attiecīgajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonā,tarifu par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu (izņemot sadzīves atkritumu pārstrādi) apstiprina regulators.

11. Atkritumu apsaimniekošanas likumprojekts (10) • noslēgtie līgumi - ?... • Līgumi par sadzīves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu un uzglabāšanu, kas ir noslēgti starp sadzīves atkritumu radītāju vai valdītāju un komersantu, kam nav noslēgts līgums ar pašvaldību atbilstoši likuma 18.pantam, zaudē spēku ar 2011.gada 1.janvāri.

12. Atkritumu apsaimniekošanas likumprojekts (11) Likumprojekts ir pieejams Vides ministrijas mājas lapā http://www.vidm.gov.lv/lat/likumdosana/normativo_aktu_projekti

13. Vietējās pašvaldības kompetence (1) (Atkritumu apsaimniekošanas likums, Atkritumu apsaimniekošanas likumprojekts) • organizēsadzīves atkritumu, to skaitā sadzīvē radušos bīstamo atkritumu, apsaimniekošanu atbilstoši atkritumu apsaimniekošanas valsts un reģionālajiem plāniem savā administratīvajā teritorijā; • izdodsaistošus noteikumus, kas reglamentē sadzīves atkritumu apsaimniekošanu savā administratīvajā teritorijā, savas administratīvās teritorijas dalījumu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonās, prasības atkritumu savākšanai, pārvadāšanai, pārkraušanai un uzglabāšanai, kā arī kārtību, kādā veicami maksājumi par šo atkritumu apsaimniekošanu; • var ieguldītlīdzekļus atkritumu apsaimniekošanas sistēmas izveidē un uzturēšanā atbilstoši atkritumu apsaimniekošanas plāniem; • organizēatkritumu dalītu vākšanu savā administratīvajā teritorijā;

14. Vietējās pašvaldības kompetence (2) (Atkritumu apsaimniekošanas likums, Atkritumu apsaimniekošanas likumprojekts) • izvēlas komersantu, kurš veiks sadzīves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu un uzglabāšanu attiecīgajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonā, tādā kārtībā, kāda noteikta iepirkumu vai publisko un privāto partnerību regulējošos normatīvajos aktos, organizējot iepirkuma vai publiskās un privātās partnerības procedūru par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu noteiktā zonā; • slēdz līgumu slēdz līgumu ar komersantu, kurš izraudzīts publisko iepirkumu vai publiskās un privātās partnerības regulējošos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā un kurš veiks sadzīves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu un uzglabāšanu attiecīgajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonā (sadzīves atkritumu apsaimniekošanas atļauju nepieciešamība komersantam) uz laiku, kas nav ilgāks par 10 gadiem. • informē savas administratīvās teritorijas atkritumu radītājus par šīs teritorijas dalījumu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonās un par sadzīvesatkritumu apsaimniekotāju, ar kuru tā noslēgusi līgumu par sadzīves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu un uzglabāšanu attiecīgajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonā.

15. Atkritumu radītāju un valdītāju pienākumi (Atkritumu apsaimniekošanas likums, Atkritumu apsaimniekošanas likumprojekts) Sadzīves atkritumu radītājs vai to sākotnējais vai pašreizējais valdītājs: • piedalāspašvaldības organizētajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanā, ievērojot pašvaldības izdotos saistošos noteikumus un noslēdzot līgumu par sadzīves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu un uzglabāšanu ar komersantu, kuram ir noslēgts līgums ar pašvaldību; • sedz sadzīves atkritumu, to skaitā sadzīvē radušos bīstamo atkritumu, apsaimniekošanas izmaksas, ietverot dalītās vākšanas un šķirošanas izmaksas. Vasarnīcas vai vasaras mītnes (tajā skaitā dārzkopības biedrības teritorijā esošas vasarnīcas vai vasaras mītnes) īpašnieks, valdītājs, lietotājs vai viņa pilnvarota persona par laika periodu, kurā uzturas vasarnīcā, ievērojot pašvaldības izdotos saistošos noteikumus un noslēdz līgumu par sadzīves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu un uzglabāšanu ar komersantu, kuram ir noslēgts līgums ar pašvaldību, kā arī sedz sadzīves atkritumu apsaimniekošanas izmaksas.

16. Atkritumu apsaimniekošanā izmantojamie instrumenti • Pašvaldību saistošie noteikumi • Maksa par atkritumu apsaimniekošanu • Administratīvo pārkāpumu kodekss (Vides piesārņošana un piegružošana, atkritumu apsaimniekošanas noteikumu pārkāpšana u.c. atkritumu apsaimniekošanas prasību pārkāpumi) Sodu var uzlikt: Vides aizsardzības valsts iestādes, pašvaldību administratīvās komisijas, Republikas pilsētu domju un novadu domju priekšsēdētāji, viņu vietnieki un izpilddirektori, Valsts meža dienesta amatpersonas. Sodus uzliek: naudas sodu fiziskajām personām no piecdesmit līdz septiņsimt latiem, konfiscējot pārkāpuma izdarīšanai izmantotos transportlīdzekļus vai bez konfiskācijas, bet juridiskajām personām - no divsimt piecdesmit līdz divtūkstoš latiem, konfiscējot pārkāpuma izdarīšanai izmantotos transportlīdzekļus vai bez konfiskācijas. Atkritumu radītāju motivācija iesaistīties atkritumu apsaimniekošanā

17. Paldies par uzmanību!