SESIUNE DE INSTRUIRE PROGRAMUL OPERA Ţ IONAL COMUN

1. SESIUNE DE INSTRUIRE PROGRAMUL OPERAŢIONAL COMUN ROMÂNIA–UCRAINA– REPUBLICA MOLDOVA 2007-2013

2. ACHIZIŢII SECUNDARE

3. ACHIZIŢII SECUNDARE • Baza legală • Reguli comune tuturor procedurilor de achiziţie • Cele mai bune practici de urmat • Praguri în procedurile de achiziţie • Proceduri • Contractulde achiziţie.Dosarul de achiziţie

4. BAZA LEGALĂ PENTRU PROCEDURILE DE ACHIZIŢIE Contractul de Grant – Anexa II Condiţii Generale(art. 1.3) Anexa IV a Contractului de Grant Regulamentul Comisiei (CE) Nr. 951/2007- IEVP(Art. 23- Proceduri Contractuale)

5. REGULI COMUNE TUTUROR PROCEDURILOR DE ACHIZIŢIE(1) DOCUMENTE – să fie întocmite în conformitate cu cele mai bune practici internaţionale Beneficiarii pot utiliza modelele publicate pe pagina de internet a Comisiei Europene la secţiunea pentru acţiuni externe, excepţieadministraţiile publice ale Statelor Membre TERMENE LIMITĂ – să fie suficient de lungi pentru a oferi părţilor interesate o perioadă de timp rezonabilă şi adecvată pentru pregătirea şi depunerea ofertelor CRITERIU DE ATRIBUIRE – ÎNTOTDEAUNA oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic (şi anume, oferta care prezintă cel mai bun raport calitate-preţ)

6. REGULI COMUNE TUTUROR PROCEDURILOR DE ACHIZIŢIE(2) • PRINCIPII – ale transparenţei şi concurenţei loiale între potenţialii contractori şi cu evitarea oricărui conflict de interese • PROCESUL DE EVALUARE – pe baza criteriilor de excludere, selecţie şi atribuire anunţate în prealabil • COMITETUL DE EVALUARE – număr impar de membri cu drept de vot (ce puţin 3) • REGULA NAŢIONALITĂŢII – obligatoriu • REGULA ORIGINII - obligatoriu

7. REGULI COMUNE TUTUROR PROCEDURILOR DE ACHIZIŢIE(3) REGULA NAŢIONALITĂŢII Participarea la procedurile de achiziţie – este deschisă în mod egal tuturor persoanelor fizice şi juridice din statele membre şi statele şi teritoriile regiunilor acoperite în mod expres şi/sau acceptate de Regulamentul financiar IMPORTANT: Ofertanţii trebuie să-şi declare naţionalitatea (criteriu de selecţie) Exceptie: Această regulă nu se aplică experţilor propuşi de către furnizorii de servicii care iau parte la procedurile de licitaţie.

8. REGULI COMUNE TUTUROR PROCEDURILOR DE ACHIZIŢIE (4) REGULA ORIGINII “Ofertantul trebuie să precizeze originea bunurilor” Originea bunurilor – Uniunea Europeană sau ţări eligibile Detalii la: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/general/index_en.htm Certificatul de origine: • emisde autorităţi competente din ţara de origine • dovedeşteoriginea bunurilor • transmisnu mai târziu de data prezentării primei facturi Exceptiede la regulă: • Echipamente şi vehicule al căror cost unitar de achiziţie este mai mic decât 5000 €

9. CELE MAI BUNE PRACTICI DE URMAT (1) TRANSPARENŢĂ ŞI NEDISCRIMINARE • Publicitate maximă a procedurii de achiziţie (în limba naţională şi limba engleză) • Deschiderea competiţiei către cât mai multi ofertanţi • Disponibilitateadocumentatiei de achizitie– pentrutotiofertanţii (la sediulAutoritaţii Contractante, pepagina web sautransmise direct potenţialilorofertanti) • Transmitereaaceloraşiinformaţii în cazulcererilor de clarificări/informaţiiadiţionale • Numarulofertanţilorinvitaţi la procedura de negociere– poatefimai mare decatminimulrecomandat • Achizitiedirecta– se vaconsultamaimultdecat un singurofertant

10. CELE MAI BUNE PRACTICI DE URMAT(2) TRATAMENT EGAL • Transparenţa informaţiilor – toţiofertanţii vorprimiaceleaşi informaţii • Absenţa condiţiilor restrictive – termenii de referinţa(servicii)/ specificaţiile tehnice (echipamentesibunuri, lucrari) vorfiaccesibili/eunuicerccât mailarg de ofertanţi • Criteriile de selecţiesiatribuire– vorfiprecizate la startulproceduriisi nu vorfischimbatepeparcurs • Participareaofertanţilorîntr-o singurăprocedură • Condiţii egale in privintaofertelorfinanciare – fara discount-uripreferenţialesaucondiţii preferenţiale de altănatură

11. CELE MAI BUNE PRACTICI DE URMAT (3) EVITAREA CONFLICTULUI DE INTERESE • Pregătirea independentă şi confidenţială a criteriilor de selecţie şi a condiţiilor (Termeni de referinţă sauSpecificaţii tehnice) • Evaluare independentă şi confidenţială a ofertanţilor • Imparţialitatea persoanelor care pregătesc sau participă la procedura de achiziţii

12. CELE MAI BUNE PRACTICI DE URMAT (4) RECOMANDĂRI Când selectaţi procedura, nu împărţiţi bugetul doar pentru a evita o procedură de achiziţii complexă !!! Folosiţi regulile de vizilbiliate ale programului chiar în documentele achiziţiei şi în contracte !!! Regula naţionalităţii si regula originii sunt obligatorii!!!

13. PRAGURI ÎN PROCEDURILE DE ACHIZIŢIE

14. PROCEDURI DE ACHIZIŢIE (1) • Licitaţie internaţională deschisă • Licitaţie internaţională restrânsă • Licitaţie deschisă locală • Negociere fără publicare • Achiziţie directă

15. PROCEDURI DE ACHIZIŢIE (2) Licitaţia internaţională deschisă - Paşi • Publicarea unui anunţ de participare – în toate mediile relevante (pagina de internet a Beneficiarului, în presa internaţională şi în presa naţională sau în alte periodice de specialitate) • Depunerea ofertelor – orice candidat care îndeplineşte criteriile de selecţie publicate

16. PROCEDURI DE ACHIZIŢIE (3) Licitaţie deschisă internaţională - Paşi • Verificarea eligibilităţii • Evaluarea capacităţii financiare, economice, tehnice şi profesionale ale fiecărui ofertant • Evaluarea ofertei tehnice şi financiare • Concluzii în raportul de evaluare • Semnarea contractului Când se foloseşte această procedură? bunuri :150,000 € sau mai mult lucrări : 5,000,000 € sau mai mult

17. PROCEDURI DE ACHIZIŢIE (4) LICITAŢIE INTERNAŢIONALĂ RESTRÂNSĂ - Paşi • Publicarea unui anunţ de participare – în toate mediile relevante (pagina de internet a Beneficiarului, în presa internaţională şi în presa naţională sau în alte periodice de specialitate) • Număr de candidaţi: 4-8 • Depunerea ofertelor - orice candidat care îndeplineşte criteriile de selecţie şi este invitat în scris de către beneficiar

18. PROCEDURI DE ACHIZIŢIE (5) LICITAŢIE INTERNAŢIONALĂ RESTRÂNSĂ - Paşi • Verificarea eligibilităţii • Evaluarea capacităţii financiare, economice, tehnice şi profesionale ale fiecărui ofertant • Evaluarea ofertei tehnice şi financiare • Concluzii în raportul de evaluare • Semnarea contractului Când se foloseşte această procedură? Servicii: 200,000 € sau mai mult

19. PROCEDURI DE ACHIZIŢIE (6) LICITAŢIE DESCHISĂ PUBLICATĂ LOCAL– Paşi • Publicarea unui anunţ de participare – în toate mediile relevante ( doar în ţara în care este implementată Acţiunea) • Verificarea eligibilităţii • Evaluarea capacităţii financiare, economice, tehnice şi profesionale ale fiecărui ofertant • Evaluarea ofertei tehnice şi financiare • Concluzii în raportul de evaluare • Semnarea contractului Când se foloseşte această procedură? bunuri între 60,000 € şi 150,000 € lucrări între 300,000 € şi 5,000,000 €

20. PROCEDURI DE ACHIZIŢIE (7) NEGOCIERE FĂRĂ PUBLICARE – Steps • Se consultacelputin3furnizori la alegerea beneficiaruluisi se negociazatermeniicontractuali cu unulsaumai multi dintreacestia • Verificarea eligibilităţii • Evaluarea capacităţii financiare, economice, tehnice şi profesionale ale fiecărui ofertant • Evaluarea ofertei tehnice şi financiare • Concluzii în raportul de evaluare • Semnarea contractului Când se foloseşte această procedură? servicii între 10,000 € şi 200,000 € bunuri între 10,000 € şi 60,000 € lucrări între 10,000 €şi 300,000 €

21. PROCEDURI DE ACHIZIŢIE (8) ACHIZIŢIE DIRECTĂ - Paşi Când se foloseşte această procedură? Când valoarea contractului nu depăşeşte 10,000 € Recomandare Cereţi mai mult decât o singură ofertă pentru a dovedi transparenţa şi nediscriminarea

22. CONTRACTUL DE ACHIZIŢIE Următoarele cerinţe sunt obligatorii pentru contract: • Număr de înregistrare şi data • Condţii generale şi speciale • Titlul şi codul proiectului • Scopul contractului • Costul total şi costul unitar (nu trebuie să depăşească rata unitară prevăzută de Anexa III Bugetul Acţiunii) • Costul în EURO (cu şi fără TVA) şi în moneda naţională • Durata contractului (în perioada de implementare a contractului) • Semnaturile şi stampilele ambelor părţi implicate în contract

23. DOSARUL ACHIZIŢIEI • Documentaţia de achiziţie – dovedind baza pe care procedura a fost urmată • Dovada publicaţiei anunţurilor – în presă, pe site • Orice corespondenţă cu ofertanţii – invitaţii, cereri de clarificări, răspunsuri • Rapoarte de evaluare, inclusiv ofertele – rapoarte, note ale comisiei de evaluare, o copie a fiecărei oferte • Contracte