TEMSİLİ DEMOKRASİ VE İBT(BİLİŞİM İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ)

1. TEMSİLİ DEMOKRASİ VE İBT(BİLİŞİM İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ)

2. Bilgi ve iletişim teknolojilerindeki gelişmeler tüm toplumları etkiliyor ve değiştiriyor. Bu değişimden kaçmak yada değişimi yok saymak mümkün değil. Internet olgusunda somutlanan bu değişim bireyleri ve kurumları davranış kalıplarını yeniden gözden geçirmeye zorlarken, tüm toplumun üst kurumu olan devletin de bu değişimi kavraması, toplum yararına kullanması ve gerektiğinde yönlendirmesi gerekiyor.

3. Türkiye'nin kendine özgü bir modele gereksinimi var. Öncelikle kent bazında örgütlenilecek. Kent yönetimi, valilik, kent üniversiteleri, odalar ve kentteki sivil toplum örgütleri biraraya gelerek kent portalında yer alması gereken bilgileri ve hizmetleri belirleyecekler.

4. Bu noktada bilgilendirme, parasal ödemeler ve karar oluşturma grupları birlikte düşünülecek ve ilk fazda gerçekleştirilmesi kritik olanlar seçilecek.

5. e-Demokrasinin Başlıca Konuları • e-Devlet • e-Vatandaş • e-Demokrasi • e-Politika

6. İnternet teknolojilerinin kamu hizmetlerini sağlamada kullanılmaya başlamasıyla birlikte kamu sektörünün işleyiş verimliliği büyük ölçüde artarken, devlet vatandaşa "bir tık" kadar yakın olacaktır. İsteyen herkesin dünyanın her yerinden "7 gün 24 saat" bilgiye ulaşımının sağlanması "şeffaf devlet" anlayışını beraberinde getirecek ve devlet-vatandaş ilişkilerini farklı bir düzeye taşıyarak "halk için var olan devlet“ kavramının güçlenmesini sağlayacaktır.

7. GÜNÜMÜZDE TEMSİLİ DEMOKRASİ VE İBT Bilişim ve iletişim teknolojilerindeki son yıllardaki dramatik gelişmeler siyasi yaşamda ve demokratik toplumların ve kurumların işleyişinde devrim Kapılarını açarak İnternet gerek yurttaşlar arasındaki ve gerek , seçilmiş görevliler ile seçmenleri arasındaki iletişimi büyük bir değişime uğratmakta.Hükümetin yurttaşlara ve yerel yönetimlerin kenttaşlara erişiminde yeni yöntemlerin ortaya çıkışına tanık oluyoruz.

8. İBT iki taraflı çalışan bir iletişim kanalı açmıştır. Bir taraftan seçilmiş görevliler seçmenlerine kendilerini, çalışmalarını, düşüncelerini anlatabilmekte, diğer taraftan da seçmenler temsilcilerine isteklerini, sorunlarını, özlemlerini aktarabilmektedirler.

9. Bilindiği üzere, sözlük anlamı halk yönetimi olan demokrasinin, bugün yaygın olarak uygulanan modeli Temsili Demokrasidir ve halkın doğrudan değil, temsilcileri aracılığı ile kamu yönetiminde söz sahibi olması anlamını taşımaktadır

10. 1- Halk, görüş ve isteklerini oluştururken kendisi için en iyi ve en doğru çözümleri bilebilir, 2- Yasal düzenlemeler, ortaya çıkan görüşler doğrultusunda halkın siyasi partiler ve/veya sivil toplum örgütleri çerçevesinde gruplaşmalarına imkan verir. 3- Halk adaylardan hangisinin veya hangilerinin bu görüş ve isteklere uygun bir siyasi anlayışa sahip olduğunu kestirebilir.

11. 4- Seçim Sistemi halkın görüşlerine uygun bir meclisin oluşmasına olanak verir. 5- Seçilen Temsilci bu görüş ve isteklerin siyasal süreç içinde verilecek kararlara en doğru biçimde nasıl yansıtılabileceğini bilir. 6- Değişen koşullar halkın görüş ve isteklerinde değişiklikler olmasına yol açsa bile Temsilci halkın görüş ve isteklerini doğru bir biçimde algılayabilir. 7- Temsilci, siyasal çalışmalarında sadakatle ve dürüstlükle bu görüş ve istekler doğrultusunda hareket eder.

12. e-Devlet, ülke yöneticilerine sağladığı büyük güçler sayesinde, olağanüstü yetkeci bir devlet yapısı kurulması riskini de taşımaktadır.Bu bakımdan, yurttaşların, siyaset bilimi kuramcılarının, bilişimcilerin ve tabii siyasetçilerin bilişim teknolojilerinin kamu yönetimine getirdiği ve getireceği kolaylıklar ve fırsatlar karşısında uyanık olmaları, bunların her iki yönde de kullanılabileceğini göz önünde alarak, bulundurmaları gerekmektedir.

13. DÜNYADA e-DEMOKRASİ DENEYİMLERİ

14. Minnesota Deneyimi “Minnesota e-Demokrasi” adıyla anılan bu çalışma , bir yurttaş hareketidir ve gerek hükümetten gerek siyasi partilerden bağımsız olarak inanmış ve kendini bu amaca admış bir grup insan tarafından 1994’ de meydana getirilmiştir. Bilişim ağ çatılarından yararlanarak Minnesota’da katılımcı demokrasiyi iyileştirmeyi ve özellikle yurttaşların seçimlere bilinçli katılımını yükseltmeyi amaçlayan bir sivil toplum faaliyetidir.

15. İngiltere Çevrim İçi Yurttaşlar Demokrasisi Gönüllü katılımcıların oluşturduğu bu hareketle 1997 İlkbahar seçimlerinden önce bağımsız, hiç bir siyasi partiyle ilişkisi olmayan bir çalışma başlatıldı. Avrupa Para Sistemi, bir kısım devlet hizmetlerinin Internet’le verilmesi gibi spesifik konulardaki tartışmalara ev sahipliği yapıldı ve bütün seçim süresince bütün partilerin katılımına açık bir tartışma platformu yaratılmış bulunmaktadır.

16. Malezya Net deneyimi Malezya’da halen iktidarda ve muhalefette olan siyasi liderlerle aynı kuşaktan olan ve Malezya’da yazılarının yayımlanma imkanı kalmayan, tanınmış ve sayılan sevilen bir yazar (Sang Kancil) , Sydney’de faaliyet gösteren Malezya asıllı bir kişinin sahip Olduğu İnternet Servis Sağlayıcının ev-sahipliğinde, toplam 800 aboneli bir e-posta listesine görüşlerini düşüncelerini yazmaya başlar. Bu 800 e-Posta abonesi listede yer alan görüşleri, düşünceleri ülke içinde yayarlar.

17. İsveç’te e-seçim Bilindiği gibi e-demokrasinin olmazsa olmaz koşulu ülkede yaygın bir İnternet erişiminin sağlanmış olmasıdır. İsveç de “Yerel Yönetimler Demokrasi Araştırma Komitesi” 2000 yılı için verdiği istatistiklere göre , İsveç’te 16-64 yaş dilimindeki nüfusun %80 ‘i evde, işte veya Üniversiteler gibi kamusal ortamlarda, İnternet erişimine sahiptir.

18. Görüldüğü gibi, kültür düzeyi ve tarihsel etmenler İsveç’te politik konularda görüş alış verisi konusunda büyük ilerlemeler kat edilmesine olanak sağlamıştır. Ama ilerleme sadece görüş alış verişi ile sınırlı kalmamaktadır. Katılımcılık yasal düzenleme süreçleri içinde halkın rol alması ve anında tepki veya katkı vermesine kadar gitmektedir.

19. İngiltere’de e-Seçim • Bilindiği gibi 2000 yılında yapılan ABD Başkanlık seçimlerinde, • oylama teknolojilerine yenilikler getirilmiş, • Elle işaret edilen kağıt oy pusulaları, • Kollu oy verme makineleri, • Delikli kartlar, • Optik okuyucular • gibi çeşitli sistemler bir arada kullanılmıştı.

20. e-sayım : seçmenlerin tercihlerini işaret ettikleri kağıt oy pusulalarının elektronik olarak okunması ve sayılması, e-oylama: Geleneksel oy verme istasyonlarına gelen seçmenlerin tercihlerini, kağıt oy pusulası kullanmak yerine, elektronik olarak belirlemeleri, Çevrim içi oylama: Seçmenlerin, oy verme istasyonlarında bulunan cihazlarda veya kamuya açık İnternet erişim merkezlerine oylarını doğrudan doğruya seçim sonuçları kütüğüne kaydettirmeleridir.

21. ÜLKEMİZDE e-DEMOKRASİ YOLUNDAKİ GELİŞMELER VE BEKLENTİLER

22. İBT’nin getirdiği olanaklarla haberleşmenin iyileştirilmesi, mükerrerliklerin kaldırılması,işlemlerin otomatikleştirilmesi sağlanacak; bilgilerin derlenmesi, saklanması, erişilmesi kolaylaşacak; iş süreçleri yeniden düzenlenecek ve sonuç olarak verimlilik ve etkinlik düzeyi yükselecektir.

23. Günümüz toplumu bilgi toplumu günümüz devleti ise Bilgi devletidir. Sayısal çağ içerisinde yerini almak isteyen devletler, bugünün ve geleceğin idari yönetiminin “elektronik devlet” anlayış ve uygulamalarından geçtiğini vurgulamaktadırlar. Bu bakış açısından yola çıkılarak, kamu yönetiminin yeniden yapılanması, yerel yönetimlerin etkin ve verimli çalışması,bürokrasinin azalması, Devlet yönetiminin şeffaflaşması, işlemlerin hızlı ve standart halde yapılması vb. konularda “e-devlet” oluşumunun büyük katkısı olduğu belirtilmekte ve “e-devlet” alanında sürekli yatırım yapılmaktadır.

24. E-devlet; elektronik kamu hizmetlerinden sayısal güvenliğe, çevrimiçi (online) ticari işlemlerden e-kültüre, ahlaki (etik) sorunlardan sayısal uçuruma, Internet'te politik iletişimden siber kampanyalara kadar uzanan birçok konu ve kavramla yakından ilgilidir. Buna bağlı olarak E-Avrupa sözleşmesini imzalayan E-Türkiye projesini hayata sokan ülkemizde, geleceğin kamu yöneticilerini yetiştiren ilgili fakülte ve bölümlere bu konuda büyük görev ve sorumluklar düşmektedir

25. Dünyada birçok üniversite, yeni ekonomi ve teknoloji Kullanımının sosyal, ekonomik, kültürel ve politik alanlardaki yansımalarını değerlendirmekte ve bu noktadan hareketle eğitim program ve içeriklerini gözden geçirmektedir. Yapılan değerlendirmeler, sosyal bilimler alanında da etkisini göstermekte Kamu Yönetimi eğitimi veren ilgili okullarda, devlet yönetiminde bilgi teknolojilerinin yeri ve “elektronik devlet” vizyonlu dersler öne çıkmakta e-devlet araştırma merkezlerinin sayısı hızla artmaktadır.

26. Demokratik ülkelerde halkın demokrasi ile ilgili özlemlerinin yaşama geçirilmesini kolaylaştırabilirken, totaliter rejimlerde yöneticilerin kontrolünü daha da sağlamlaştırabilir.Diğer bir deyişle, e-devlete geçiş, siyasi otoritenin baskı ve kontrol heveslerini gerçekleştirmesine yardımcı olacak olanakları yaratmak riskini de taşımaktadır. Bu bakımdan e-devlete geçiş için stratejiler ve planlar hazırlanırken, bu riskin önemle gözönünde bulundurulması, e-devletle ilgili düzenlemelere, özgürlükler ve temel haklarla ilgili güvencelerin de mutlaka dahil edilmesi gerekmektedir.

27. Katılımcılık Yurttaşların katılımcılığı temsili demokrasinin eksiklerini giderilecek ise de bunu e-devlete geçişle birlikte kendiliğinden ortaya çıkabileceği umulamaz. Zira, kamu kurum ve kuruluşlarının çalışmalarını halka açacak sistemleri kurmuş olmaları yetmez. Gerek bu kurumların yönetici ve çalışanlarında ve gerek kurumların sundukları hizmetlerden yararlanmakta olanlarda istek, ilgi, bilgi anlamında bir kültürün yaygınlaşmış olması gerekmektedir. Esasen bu kültür var olduğu taktirde, İBT olanakları olmadan da bir ölçüde katılımcılık sağlanabilir.

28. 1. Bu konuda ilk hareketin kamu kurum ve kuruluşları • tarafından başlatılmasına karar verilmesi, • 2. Kamu kurum ve kuruluşlarına gerekli kaynaklar sağlanması, • 3. Bu kurum ve kuruluşlar için bir uygulama programı ve • takvimi hazırlanması, • 4. E-posta iletişimleri ve tartışma listeleri ile bir başlangıç • yapıldıktan sonra belli konularda kamu oyu • sorgulamalarına geçilmesi, • 5. Gönüllü kuruluşların bu gibi faaliyetlere yönelmeleri için • desteklenmesi, yararlı olacaktır.

29. Artık  sadece  işleri doğru yapmak başarı getirmiyor. Doğru işleri hızlı yapmak, hızlı şirket olmak, öğrenen organizasyonlar, hiyerarşiden ve bürokrasiden arındırılmış ,çabuk karar alabilen, yatay, akışkan ve müşteri odaklı organizasyonlar kurmak gerekiyor. Açıklık, dürüstlük,  güven, alçak gönüllülük, empati ve sevecenlik gibi liderlik özelliklerini tüm kuruma yayabilmek, kısacası her seviyede liderlere sahip olmak gerekiyor.

30. FIRSATLAR • Daha etkin bir kamu yönetim sisteminin oluşturulması • Politikacılar ve vatandaşlar arasında daha etkin bir iletişimin • sağlanması • İnternet sayesinde, İnternet ortamı dışında da siyasete olan • ilgi ve katılımın artırılması • Halkın bilgi ve tecrübelerinden yararlanılması sayesinde • daha gerçekçi kararlar alınması

31. RİSKLER • Yeterli güvenliğin olmaması durumunda, seçim ve benzeri • işlemlerde manipülasyon tehlikesi • Toplumun, haberdar olan ve olmayan şeklinde bölünmesi • ve fırsat eşitliği ilkesinin zarar görmesi tehlikesi • Suç örgütlerinin propaganda yapabilmesi tehlikesi ve • özellikle de bunun genç kuşak üzerindeki etkileri • Siyasal karar alma sürecinin birçok faktörün etkisi altında • kalması sonucunda siyasete verilen önemin giderek azalması • Yönetimde elektronik hizmetlerin kullanılması • (vergi ödeme, kimlik, pasaport alma,.)

32. Yaşadığımız zaman açısından geçerli ve kapsamlı bilgi edinilmesi • (arazi planları,yerel yönetim raporları, seçim sonuçları,..) • Her vatandaşın bağlanabileceği şebekeler oluşturulması • ( imza toplama, iyi niyet yardımları,..) • Çevrimiçi sürekli temas noktalarının bulunması • ( 24 saat hizmet vermesi)