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Presentation Transcript

  1. Crecimiento y empleo en América Latina y el Caribe: balance y perspectivas. XL SIRG Buenos Aires, Septiembre 7 - 9, 2005 Banco Inter Americano de Desarrollo

  2. Plan de la presentación • La evolución del mercado de trabajo en la región en la última década. • Cómo apoyar la generación de empleo?

  3. Del lujo a la necesidad: desempleo y crecimiento 1980-2004 Fuente: Desempleo, Economic Survey 2003-2004. ECLAC. Producto, WDI 2004 dato de 2004 calculado con el crecimiento estimado del Consensus Latin Focus, Junio 2005. Los datos contradicen el mito de que los informales y los no calificados no sufren por el desempleo.

  4. Evolución de la informalidad Se define Informalidad como el porcentaje de trabajadores por cuenta propia (no profesionales) y asalariados sin beneficios sobre el total de ocupados. Fuente: Encuestas de Hogares. Social Information Service, RES-IADB Cerca de la mitad de los empleados en la región están en empleos no regulados ni registrados por la autoridad laboral.

  5. La informalidad afecta en forma creciente a asalariados en empleos no registrados, cuestionando el rol de la autoridad laboral. La elusión impositiva y laboral... Porcentaje de asalariados sin beneficios Fuente: Encuestas de Hogares. Social Information Service, RES-IADB

  6. … afecta también a empresas ‘formales’ Porcentaje de asalariados sin beneficios en empresas grandes* • El 20% de los asalariados en empresas grandes y formales no está registrado, • y esa proporción ha crecido en los últimos años. *Más de cinco trabajadores. Fuente: Encuestas de Hogares. Social Information Service, RES-IADB

  7. Informalidad y desigualdad • La informalidad está asociada a mayores niveles de desigualdad de ingreso. Fuente: Informalidad,Encuestas de Hogares. Social Information Service, RES-IADB. Desigualdad, IPES 2004.

  8. Desempleo y desigualdad • El desempleo ha dejado de ser un buen predictor de la desigualdad. Fuente: Desempleo Economic Survey 2003-2004. ECLAC . Desigualdad, IPES 2004.

  9. El estancamiento de la productividad La productividad total de los factores se ha mantenido estancada en la región por los últimos 20 años. Revertir esta tendencia es crucial para mejorar la generación de empleos de alta calidad y aumentar los salarios. Índice 1995=1 Fuente: Cálculos autor basado en información de Cuentas nacionales UN.

  10. En resumen … • Significativos aumentos del desempleo y la informalidad apuntan a cambios fundamentales en el mercado de trabajo de la región. • Esos cambios están asociados a un aumento de la desigualdad, preocupante desde el punto de vista de la gobernabilidad democrática. • El estancamiento de la productividad limita fuertemente la efectividad de las políticas orientadas a mejorar la generación de empleos de alta calidad.

  11. Qué hacemos para apoyar la generación de empleo ? • Desarrollo del sector privado • Una serie de instrumentos basados en acuerdos entre los gobiernos y los actores sociales para mejorar la calidad de las instituciones y facilitar el desarrollo del sector privado, motor fundamental de la generación de empleo. • Políticas laborales • Un enfoque multi-dimensional, basado en préstamos y asistencia técnica, orientado a aumentar la equidad y la eficiencia de los resultados del mercado de trabajo a través de mejoras en protección al ingreso, capacitación, intermediación, y supervisión del cumplimiento de las regulaciones.

  12. Desarrollo del sector privado • La Iniciativa de Clima de Negocios (BCI) estimula el diálogo entre gobierno y actores sociales para identificar e implementar acciones orientadas a mejorar la calidad de las instituciones y regulaciones que afectan el desarrollo del sector privado. • Los programas de competitividad y reforma del Estado son instrumentos útiles para remover obstáculos y generar instituciones que faciliten el aprovechamiento de las ventajas competitivas del país. • A través de sus distintos programas operativos el Banco es un actor importante en el financiamiento de actividades del sector privado en la región, a través de programas de fomento de PyMES, de financiamiento de micro-empresas y de préstamos para financiamiento de inversiones del sector privado.

  13. El dilema de las políticas laborales • La reasignación de trabajadores es un poderoso motor del crecimiento • 30% de trabajadores cambian de trabajo cada año • Muchos pierden ingresos en ese proceso • La protección del ingreso no es un bien libre • La protección tiene costos de eficiencia y de equidad • La capacidad de hacer cumplir las leyes laborales es crucial para sostener el contrato social

  14. Políticas laborales y contrato social • Políticas laborales y sociales • Diferencias en focalización, naturaleza y propósito • Sin registros adecuados y capacidad de sanción no hay política laboral posible • Es imposible crear un seguro de desempleo cuando la autoridad laboral no sabe si un potencial beneficiario trabaja o no. • La región gasta muy poco en políticas laborales.

  15. Políticas laborales en un mundo dinámico • Reducir la volatilidad macro • Facilitar el proceso de reasignación de trabajadores • Proveer un nivel adecuado y financieramiente viable de protección al ingreso • Aumentar las habilidades laborales de la población • Hacer cumplir las leyes y regulaciones laborales para toda la población