Proposte per il Piano Regionale di Censimento 2010 Stefano Michelini

1. Proposte per il Piano Regionale di Censimento 2010 Stefano Michelini Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

2. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica • Perché approvare un Piano Regionale di Censimento che aderisce allo schema ad alta partecipazione • Attenzione alla qualità dei risultati • Possibilità di curare il data-entry a livello locale • Disponibilità dei micro dati provvisori in tempi veloci • Possibilità di scegliere una rete territoriale efficiente • Possibilità di monitorare il processo in ogni sua fase Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

3. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica Nella nostra Regione, la rete territoriale in caso di bassa partecipazione potrebbe seguire questo schema Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

4. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica Nella nostra Regione, si propone uno schema di massima efficienza organizzativa Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

5. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica • Lo schema di massima efficienza organizzativa consente di: • Minimizzare le strutture operative nel territorio • Accentrare e uniformare il monitoraggio del processo • Condividere il processo di rilevazione tramite opportune strutture consultive e di supporto tecnico Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

6. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica • Lo schema di massima efficienza organizzativa però comporta: • Uno sforzo per mantenere la rete unitaria e solida • Una forte attenzione per i livelli intermedi e per i Comuni • Un costo organizzativo per il livello centralizzato Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

7. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica • La soluzione che si ritiene più efficace è: • Affidare ad una ditta esterna il servizio di rilevazione e coordinamento delle attività censuarie, con garanzia sul monitoraggio e sull’efficienza del sistema e di visibilità per tutta la rete • Costituire a livello provinciale delle Commissioni Tecniche, con la partecipazione anche di rappresentanti delle autonomie locali, con il compito principale di verificare l’andamento della rilevazione e segnalare all’URC esigenze e specificità relative al proprio territorio • Coinvolgere i Comuni, che rimangono ovviamente il principale riferimento informativo sul territorio, ad un livello alto, non esecutivo, ma di vigilanza e controllo sulle operazioni censuarie Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

8. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica • In questa logica di rete: • Il Comune deve essere informato sull’andamento della rilevazione nel proprio territorio e dare sostegno, se necessario, ai rilevatori • Le Province devono assicurare il raccordo con i Comuni e il monitoraggio al proprio livello, tramite la Commissione Tecnica • La Regione, tramite la ditta incaricata, deve realizzare materialmente la rilevazione, coordinare la rete e assicurare il monitoraggio generale, con il sostegno della Commissione Tecnica Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

9. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica • Alcuni numeri: • Le ultime stime (SPA 2007) valutano in circa 82.000 le aziende agricole nella nostra regione • Con ISTAT abbiamo valutato congruo prevedere un Coordinatore ogni 2.000/2.200 aziende; quindi circa 40 CIC per la nostra regione • Sempre con ISTAT, nell’ambito dei vari gruppi di lavoro, si è proposto di aumentare il “periodo di rilevazione” a 4/6 mesi e di prevedere circa 200 aziende per ogni rilevatore; circa 410 rilevatori quindi per la nostra regione Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

10. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica • Nella nostra ipotesi, operativamente: • I 410 rilevatori vengono reclutati dalla ditta e operano a livello intercomunale • I rilevatori vengono coordinati dai 40 CIC, sempre reclutati dalla ditta, che avranno anche il compito di monitorare la rilevazione e sovrintendere alla revisione dei questionari • I rilevatori, o i coordinatori, potranno venire incaricati anche del data-entry del questionario, in modo da alimentare in tempo reale il monitoraggio della rilevazione e disporre in tempi brevi dei dati provvisori validati • Si sta valutando l’ipotesi di dotare i rilevatori di strumenti informatici per la compilazione on-line dei questionari durante l’intervista Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

11. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica • Orientativamente, la ditta che si aggiudicherà la gara erogherà un servizio alla Regione per: • L’organizzazione delle rilevazione • Il monitoraggio di tutte le fasi • L’esecuzione della rilevazione • il raccordo sulla rete territoriale di coordinatori e rilevatori Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

12. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica • La rete territoriale non è predefinita: • La ditta potrà sceglierla come meglio crede, prefigurandola in sede di gara • La Regione ha comunque predisposto una proposta di disegno della rete territoriale, non vincolante, che deve essere verificato e ottimizzato con le Province • Nel caso si adotti questo disegno, è previsto che i soggetti che ospiteranno un Ufficio Intercomunale di Censimento venga riconosciuto un rimborso forfetario per la messa a disposizione dei locali e delle attrezzature necessarie • I soggetti potranno essere Comuni, Unioni di Comuni, Comunità Montane o altri soggetti associati o consorziati Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

13. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica • La proposta di disegno della rete territoriale: • Verrà inviata alle Province nelle prossime settimane per una valutazione ed eventuali proposte di modifica (anche nel numero di UIC) • È stata formulata tenendo conto dei vincoli numerici concordati con ISTAT • Suddivide il territorio provinciale cercando di rispettare (ove possibile) i confini di una o più realtà associative (Unione o Comunità Montana) • Cerca di tenere conto dei vincoli geografici, quando possibile • Potrà subire modifiche una volta nota la lista delle aziende, in quanto il centro aziendale non sempre corrisponde all’indirizzo del conduttore Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

14. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica Piacenza Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

15. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica Parma Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

16. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica ReggioEmilia Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

17. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica Modena Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

18. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica Bologna Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

19. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica Ferrara Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

20. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica Ravenna Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

21. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica Forlì -Cesena Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

22. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica Rimini Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

23. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica Le norme e i regolamenti La Legge di Indizione e Finanziamento del Censimento non è ancora stata approvata ISTAT, Regioni ed Enti Locali hanno già esaminato in sede tecnica il Protocollo d’intesa per l’organizzazione del Censimento Agricoltura, che andrà sottoposto alla Conferenza Unificata ISTAT, sulla base del protocollo, sta predisponendo il Piano Generale di Censimento e il Regolamento; entrambi verranno sottoposti al parere delle Regioni e degli Enti Locali in sede di Conferenza Unificata Ogni Regione dovrà approvare un PRC o un PGIC Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

24. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica I tempi Le Regioni dovranno approvare il PRC o il PGIC entro l’anno, per avere i tempi utili ad esperire le relative gare Il Piano Generale di Censimento e il Regolamento, secondo quanto dichiarato da ISTAT devono entrambi essere adottati entro ottobre, per consentire ad ISTAT di esperire le relative gare Il Protocollo d’intesa per l’organizzazione del Censimento Agricoltura, quindi, deve venire approvato entro il mese di settembre, per consentire il passaggio dei documenti che ne derivano in Conferenza Unificata per un parere. La Legge di Indizione e Finanziamento del Censimento è il vincolo di tutto il processo; se non verrà approvata entro l’estate, questa tornata censuaria è a rischio Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna

25. Bologna: 16 luglio 2009: Seminario regionale sul Censimento Agricoltura 2010 Cabina di Regia per la collaborazione tra Regione ed EE.LL. in materia statistica Gli scenari possibili La Legge di Indizione e Finanziamento del Censimento non viene approvata entro ottobre/novembre: Il Censimento potrebbe venire rimandato La Legge di Indizione e Finanziamento del Censimento non viene approvata entro settembre/(ottobre) La nostra Regione, come tutte le altre, potrebbe non essere in grado di approvare i Piani Regionali di Censimento e, quindi, si dovrebbe adottare uno schema di bassa partecipazione La Legge di Indizione e Finanziamento del Censimento viene approvata entro agosto È possibile adottare uno schema ad alta partecipazione Stefano Michelini – Servizio Controllo Strategico e Statistica Regione Emilia-Romagna