Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia

1. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia

2. PLAN DE ACCIÓN COMPROMISOS AMBIENTALES DOCUMENTOS CONPES 3375 Y 3376 DE 2005 TALLER REGIONAL Medellín, Marzo 7 de 2007

3. “Política Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos para el Sistema de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias-MSF” : DOCUMENTO CONPES 3375 DE 2005 “Política Sanitaria y de Inocuidad para las Cadenas de la Carne Bovina y de la Leche”: DOCUMENTO CONPES 3376 DE 2005

4. OBJETIVOS Mejorar el estatus sanitario de la producción agroalimentaria del país, con el fin de proteger la salud y vida de las personas, los animales y las plantas, preservar la calidad del medio ambiente, y al mismo tiempo mejorar la competitividad de la producción nacional a través de su capacidad para obtener la admisibilidad sanitaria en los mercados internacionales.

5. El medio ambiente está directamente relacionado con la sanidad e inocuidad de los alimentos

6. CONPES 3375 DE 2005 ESTRATEGIAS, LINEAMIENTOS Y METAS • ADECUACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA MSF NACIONAL • Creación comisión intersectorial MSF (Decreto 2833/06) • Fortalecimiento de las autoridades nacionales: • Conformación del grupo técnico especializado en MSF nacional (Formulación de políticas; Expedición de medidas, IVC, coordinación de actividades con Autoridades Regionales) - Conformación de grupos MSF regionales • Ampliación de la Cobertura: • Fortalecimiento y Desarrollo de los Sistemas de Información (Desarrollo del modelo del sistema de información MSF)

7. CONPES 3375 DE 2005 ESTRATEGIAS, LINEAMIENTOS Y METAS • MEJORAMIENTO DE LA ESTRUCTURA OPERATIVA Y CONCEPTUAL DEL SISTEMA MSF • Evaluación del riesgo: • Establecimiento de una agenda de investigación en evaluación del riesgo en materia ambiental • Realización de evaluaciones del riesgo. • Gestión del Riesgo: • Agenda para la actualización de la base normativa • Establecimiento de un programa de IVC del agua, suelo y aire de uso agropecuario, así como de residuos y vertimientos;

8. CONPES 3375 DE 2005 ESTRATEGIAS, LINEAMIENTOS Y METAS • MEJORAMIENTO DE LA ESTRUCTURA OPERATIVA Y CONCEPTUAL DEL SISTEMA MSF • Gestión del Riesgo: • Recolección y sistematización de la información de permisos y trámites ambientales de los productores, teniendo en cuenta los sistemas de inscripción y registro de predios y establecimientos del ICA e INVIMA; • Agilizar, modernizar y hacer más eficiente la red de laboratorios ambientales • Establecimiento de buenas prácticas de laboratorios y cumplimiento de normas de bioseguridad

9. CONPES 3375 DE 2005 ESTRATEGIAS, LINEAMIENTOS Y METAS • MEJORAMIENTO DE LA ESTRUCTURA OPERATIVA Y CONCEPTUAL DEL SISTEMA MSF • Gestión del Riesgo: • Acciones preventivas. Guías Ambientales: Desarrollar nuevas guías en los sectores que así lo requieran. • Comunicación del Riesgo: • Consulta pública y notificación de MSF: Establecer manuales de procedimientos para el desarrollo de procesos de consulta pública nacional de las nuevas medidas MSF propuestas.

10. CONPES 3375 DE 2005 ESTRATEGIAS, LINEAMIENTOS Y METAS • MEJORAMIENTO DE LA ESTRUCTURA OPERATIVA Y CONCEPTUAL DEL SISTEMA MSF • Comunicación del Riesgo : • Las autoridades ambientales regionales y urbanas desarrollarán programas de Educación y Comunicación a los consumidores, productores, procesadores y comercializadores, para informar sobre los riesgos asociados a la sanidad e inocuidad

11. CONPES 3376 DE 2005 ESTRATEGIAS, LINEAMIENTOS Y METAS • ESTRUCTURACION Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL • 1. Adecuación y Fortalecimiento del Sistema Nacional • Coordinación Intersectorial: • El MAVDT hará parte del Comité Técnico de Sanidad e Inocuidad Animal. • Fortalecimiento de las autoridades nacionales MSF: • Grupo de trabajo ambiental en MSF • Actualización de la Base Normativa: • Vertimientos • Criterios de calidad del agua y suelo de uso agropecuario • Calidad de aire

12. CONPES 3376 DE 2005 ESTRATEGIAS, LINEAMIENTOS Y METAS • ESTRUCTURACION Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL • 2. Racionalización de Plantas de Sacrificio Animal y Centros de Acopio Lechero • El MAVDT con la colaboración del INVIMA e ICA diseñará un plan de acción para asegurar que en el plazo de un año las PBA y Centros de Acopio lechero cumplan con la legislación sanitaria y ambiental vigente. • El MAVDT estudiará y adoptará incentivos para promover las medidas de PML en todos los eslabones de la cadena

13. CONPES 3376 DE 2005 ESTRATEGIAS, LINEAMIENTOS Y METAS • FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD CIENTÍFICA Y TÉCNICA • 1. Sistema de Inspección, Vigilancia y Control - IVC • IVC de Servicios Ambientales: Las Autoridades Ambientales (MAVDT, Autoridades Ambientales Urbanas y Regionales) desarrollarán acciones de vigilancia y control ambiental, orientadas a asegurar la calidad de los recursos naturales usados en las actividades de producción. • Planes de acción coordinados por el MAVDT y CARs orientados a realizar IVC sobre vertimientos y contaminantes en la cadena. • Las Autoridades Ambientales implementarán el Módulo de uso de los Recursos Naturales sector Manufacturero del IDEAM.

14. CONPES 3376 DE 2005 ESTRATEGIAS, LINEAMIENTOS Y METAS • ESTRUCTURACION Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL • 2. Capacidad de Diagnóstico • El MAVDT consolidará y fortalecerá la red de laboratorios ambientales (públicos y privados) • 3. Investigación y Evaluación del Riesgo • Evaluación del Riesgo: El sector público en colaboración con el sector privado deberá preparar un plan para realizar evaluaciones del riesgo.

15. CONPES 3376 DE 2005 ESTRATEGIAS, LINEAMIENTOS Y METAS PLAN DE TRANSICION • El MAVDT deberá coordinar con las CAR un plan que permita evaluar y tomar acciones pertinentes sobre la situación de vertimientos de las PBA y derivados, centros de acopio lechero y plantas procesadoras de leche que contribuya a la racionalización.

16. AVANCES 1. ADECUACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA MSF NACIONAL

17. AVANCE 1. ADECUACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA MSF NACIONAL

18. AVANCE 1. ADECUACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA MSF NACIONAL

19. AVANCE 2. FORTALECIMIENTO CAPACIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA-MEJORAMIENTO DE LA ESTRUCTURA OPERATIVA Y CONCEPTUAL SISTEMA MSF

20. AVANCE 2. FORTALECIMIENTO CAPACIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA-MEJORAMIENTO DE LA ESTRUCTURA OPERATIVA Y CONCEPTUAL SISTEMA MSF

21. AVANCE 3. PLAN DE TRANSICIÓN- REVISIÓN NORMATIVIDAD, DESARROLLO DE INCENTIVOS PARA CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS MSF Y PML, MANUALES DE PROCEDIMIENTOS

22. AVANCE 3. PLAN DE TRANSICIÓN- REVISIÓN NORMATIVIDAD, DESARROLLO DE INCENTIVOS PARA CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS MSF Y PML, MANUALES DE PROCEDIMIENTOS

23. Convenio MAVDT-ASOCARS OBJETO • Conformar los grupos regionales en medidas sanitarias y fitosanitarias, • Proponer acciones relacionadas con inspección, vigilancia y control - IVC • Proponer ajustes a la normatividad ambiental en materia de MSF • Proponer ajustes a los convenios de producción mas limpia

24. Convenio MAVDT-ASOCARS FASE 1. Corresponde al ejercicio con los grupos de expertos de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM, con el fin de construir participativamente una propuesta de acciones de IVC para el sistema agroalimentario y las cadenas productivas de carne bovina y leche, así como una propuesta de ajustes al plan de implementación de los convenios de producción mas limpia, y a la normatividad en estas temáticas. FASE 2. Concertación de los documentos producidos en la fase 1 con las instituciones del Sistema de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, representados por el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Protección Social, el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, el INVIMA, el ICA • FASE 3. socialización de los documentos producto de la concertación de la fase 2, con los sectores productivos relacionados con el sistema agroalimentario y las cadenas de carne bovina y leche, entre los que se encuentran FEDEGAN y otros gremios.

25. Convenio MAVDT-ASOCARSPROGRAMACIÓN • Primer Foro: Acciones de inspección, vigilancia y control para el sistema agroalimentario. (Marzo19-23) • Primer Taller: Producción del documento sobre acciones de inspección, vigilancia y control para el sistema agroalimentario.(abril 19 - 20 ), Cali • Segundo Foro: Acciones de inspección, vigilancia y control para las cadenas de la carne bovina y de la leche.(Mayo 7-11) • Segundo Taller: Producción del documento sobre acciones de inspección, vigilancia y control para las cadenas de carne bovina y leche. (Mayo 24-25, Santa Marta) • Tercer Foro: Análisis y aportes para los ajustes a la normatividad ambiental asociada a MSF, para el sistema agroalimentario y las cadenas de carne bovina y leche. (Junio 12-15) • Tercer taller: Producción del documento propuesta a los convenio de PML y a la normatividad ambiental del sistema agroalimentario y las cadenas de la carne bovina y de leche. (Julio 25-27, Medellín) • Cuarto Foro: Propuestas ajustes a los convenios de Producción más limpia, para el sistema agroalimentario y las cadenas de carne bovina y leche. (Julio 3-6) • Cuarto Taller: Concertación de acciones de IVC del sistema agroalimentario y de las cadenas de la carne y de leche con las instituciones del sistema de MSF. (Agosto 23-24, Bogotá) • Quinto Taller: Socialización con sectores productivos. (septiembre 13-14, Bogotá)

26. PRODUCTOS • Priorización de Corporaciones para implementar políticas y acciones MSF • Grupos Virtuales de MSF operando en las Autoridades Ambientales Regionales. • Propuesta de acciones para las Autoridades Ambientales Regionales relacionadas con la inspección, vigilancia y control IVC de uso de los recursos naturales en marco del Sistema de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. • Propuesta de ajuste a la normatividad ambiental en materia de MSF. • Propuesta de ajuste a los convenios de Producción Más Limpia

27. Convenios MAVDT- IDEAM MÓDULO USO DE RECURSOS HERRAMIENTA PARA LA GESTION AMBIENTAL

28. Convenios MAVDT- IDEAM MÓDULO USO DE RECURSOS HERRAMIENTA PARA LA GESTION AMBIENTAL

29. Caracterización del estado de los recursos naturales 1) Registro Unico Ambiental -RUA 2) Protocolo para el monitoreo y seguimiento del Uso de Recursos Convenios MAVDT- IDEAM MÓDULO USO DE RECURSOS-SECTOR AGROPECUARIO • MODULO DE USO DE RECURSOS Es una estructura que incorpora protocolos y registros para la obtención y seguimiento de información acerca del uso de recursos por las actividades económicas

30. Producción Emisiones a la atmosfera Vertimientos Ruido ambiental Residuos Convenios MAVDT- IDEAM MÓDULO USO DE RECURSOS-SECTOR AGROPECUARIO • REGISTRO UNICO AMBIENTAL-RUA Enfoque: Balance de entradas y salidas de recursos • Identificación • Trámites ambientales Uso de Agua Uso de energía Materias primas 3. Acciones de Gestión ambiental INDICADORES

31. Convenios MAVDT- IDEAM MÓDULO USO DE RECURSOS-SECTOR AGROPECUARIO • 2005 – Implementación del Módulo de Uso de Recursos – Sector Manufacturero del SIA • El módulo se encuentra conformado por un instrumento de captura de información denominado “Registro Único Ambiental-RUA” • El RUA, será aplicado por las autoridades ambientales, actualmente para el Sector Manufacturero se encuentra implementado en CORNARE, CARDER, CDMB y CORPOCALDAS; en proceso CVS; y en etapa inicial de implementación Área Metropolitana del Valle de Aburrá y CORANTIOQUIA, Autoridades Ambientales que manifestaron al IDEAM el interés en iniciar el proceso con el apoyo del Instituto. NUMERO DE EMPRESAS POR AUTORIDAD AMBIENTAL QUE HAN DILIGENCIADO EL FORMULARIO

32. Convenios MAVDT- IDEAM MÓDULO USO DE RECURSOS-SECTOR AGROPECUARIO Cronograma

33. Convenios MAVDT- IDEAM CONSOLIDAR RED DE LABORATORIOS AMBIENTALES EN DEFINICION DE PROTOCOLOS PARA ENSAYOS DE PLAGUICIDAS, METALES PESADOS Y MICROORGANISMOS, AMPLIAR COBERTURA DIAGNOSTICA SISTEMA MSF

34. CONVENIO IDEAM – RED LABORATORIOS MARCO NORMATIVO NACIONAL Decreto 1600 de 1994 (Reglamenta los Sistemas Nacionales de Investigación Ambiental y de Información Ambiental) ART 5. De los Servicios de laboratorio para apoyar la gestión e información ambiental. Para efectos de la normalización e intercalibración analítica de los laboratorios que produzcan información de carácter físico, químico y biótico se establecerá la red de laboratorios para apoyar la gestión ambiental a la que pueden pertenecer los laboratorios del sector público o privado.

35. CONVENIO IDEAM – RED LABORATORIOS • El Estado requiere de laboratorios ambientales para: • Caracterizar la oferta ambiental para la planeación del desarrollo sostenible • Hacer seguimiento al estado de los recursos naturales para evaluar la sostenibilidad del desarrollo • Hacer seguimiento a la contaminación para control y ejercicio de la autoridad ambiental Decide crear una red público-privada de laboratorios para aportar la información, pero se requiere acreditación para garantizar los estándares del sector ambiental.

36. Dirección General del IDEAM Comisión de Acreditación Coordinación del Programa de Comité de Asesoría Acreditación Técnica Banco de Auditores Asistencia Técnico -Administrativa CONVENIO IDEAM – RED LABORATORIOS CUERPO ACREDITADOR DEL IDEAM BASADO EN LA NORMA ISO 17011

37. CONVENIO IDEAM – RED LABORATORIOS PROCEDIMIENTO DE ACREDITACION DEL IDEAM (RESOLUCION 0176 de 2003)

38. CONVENIO IDEAM – RED LABORATORIOS LABORATORIOS ACREDITADOS (a 31 DIC DE 2006) • Acreditación de 14 laboratorios pertenecientes a CARs y 19 laboratorios particulares: • CARs - INSTITUTOS : • 1. CORNARE - El Santuario, Antioquia • 2. CORANTIOQUIA - Medellín, Antioquia • 3. CORPOCALDAS - Manizales, Caldas • 4. CARDIQUE - Cartagena, Bolívar • 5. CORPOCHIVOR - Garagoa, Boyacá • 6. CORPONOR - Cúcuta, Norte de Santander • 7. CRQ - Armenia, Quindío • 8. INVEMAR - Santa Marta • 9. CDMB - Bucaramanga • 10. CORALINA - San Andrés Isla • 11. CORPOBOYACA – Tunja • 12. CODECHOCÓ -- Quibdó • 13. CVC - Cali • 14. CVS - Montería

39. CONVENIO IDEAM – RED LABORATORIOS LABORATORIOS ACREDITADOS (a 31 DIC DE 2006) • LABORATORIOS PRIVADOS: • BOGOTA: 7 Laboratorios • BARRANQUILLA: 4 Laboratorios • BUCARAMANGA: 1 Laboratorio • CALI: 1 Laboratorio • CARTAGENA: 1 Laboratorio • MANIZALES : 1 Laboratorio • MEDELLÍN: 4 Laboratorios

40. CONVENIO IDEAM – RED LABORATORIOS Cronograma

41. CONVENIO MAVDT-UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO DESARROLLAR UNA ESTRATEGIA DE EDUCACION EN EL SISTEMA DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS- MSF IDENTIFICAR NECESIDADES DE INVESTIGACIÓN EN MSF OBJETIVO GENERAL: Establecer una línea base para el desarrollo de investigación ambiental en medidas sanitarias y fitosanitarias, de tal manera que se generen indicadores sobre la inocuidad y calidad de los alimentos y su relación con el uso de recursos suelo, agua y aire, durante la producción agrícola. MARCO GENERAL: Tener en cuenta que toda actividad agropecuaria o productiva genera impacto sobre el ambiente, el comercio y los seres humanos, al conocerlos es posible mitigarlos y desarrollar sistemas agrícolas bajo parámetros de sostenibilidad y eficiencia en el uso de los recursos y la producción.

42. CONVENIO MAVDT-UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO TENDENCIAS DE LAS MSF • El sistema MSF debe cubrir todas las actividades de la cadena agroalimentarias: “De la granja a la mesa”. • El sistema MSF debe soportarse en el enfoque de Análisis de Riesgo. • La admisibilidad de los productos exigen no solo el cumplimiento de requisitos en los productos, sino también la calidad y credibilidad de los sistemas nacionales del país exportador. • Ampliación y fortalecimiento de los sistemas de vigilancia y control. • Importancia a los sistemas preventivos: HACCP, BPA, BPM. • Mayor exigencia de una base científica para la determinación de MSF • Fortalecimiento y desarrollo de instituciones sanitarias

43. CONVENIO MAVDT-UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO COMPROMISO EN MSF: Existe un conjunto de riesgos ambientales que directamente están relacionados con la sanidad e inocuidad de los alimentos que requieren ser manejados, vigilados e integrados al Sistema MSF • COMPONENTES AMBIENTALES ESTRATÉGICOS: • SUELO • AGUA • AIRE • ANÁLISIS DE RIESGOS

44. CONVENIO MAVDT-UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO METODOLOGÍA • Identificación de la problemática ambiental y su repercusión en el sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias. • Definición de las prioridades de investigación, de acuerdo con la problemática establecida. • Concertación Institucional de la Agenda de Investigación. • Cómo?: Talleres participativos- gremios, productores, instituciones de investigación y academia

45. CONVENIO MAVDT-UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO • Suelo • Determinación de la línea base ambiental de contaminación del suelo, por plaguicidas, metales pesados, fertilizantes y residuos orgánicos. • Estrategias de recuperación productiva de suelos contaminados por actividad agrícola. • Establecimiento de bioindicadores de calidad de suelos bajo diferentes sistemas de producción.

46. CONVENIO MAVDT-UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO • Agua • Residualidad química y microbiológica en aguas destinadas para riego • Determinación del comportamiento de los patógenos bajo diferentes sistemas de riego • Determinación de la repercusión de diferentes efluentes en cuerpos de agua, en el sector de la producción primaria y el sector de procesamiento • Establecimiento de bioindicadores de calidad de agua bajo diferentes sistemas de producción agrícola • Manejo y control de la calidad de vertimientos en la producción agrícola (por producto).

47. CONVENIO MAVDT-UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO • Aire • Determinación de áreas de deriva en aplicaciones de plaguicidas bajo diferentes formas de aspersión. • Determinación de las áreas límite para la realización de quemas controladas de predios • ANÁLISIS DE RIESGO • Efectos sobre los componentes suelo, agua y aire por la introducción de nuevos productos químicos en la producción agrícola. • Efectos de los planes de gestión de residuos en el sector de producción primaria y el sector de procesamiento • Análisis de los procesos de gestión de residuos orgánicos para la alimentación animal • Implicaciones ambientales del cambio de uso del suelo y su repercusión en las medidas sanitarias y fitosanitarias

48. CONVENIO MAVDT-UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO • … ANÁLISIS DE RIESGO • Establecimiento de métodos de muestreo de las poblaciones de insectos, sistemas de análisis de la dinámica poblacional y tipo y forma de uso de plaguicidas • Evaluación de introducción de OMG en la biodiversidad local y regional y su repercusión en la inocuidad y calidad de los alimentos. • Gestión de residuos de plantas de beneficio • Evaluación de los procesos de biorremediación

49. CONVENIO MAVDT-UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO

50. TALLERES PLAN DE ACCION MSF