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Registro de Áreas Naturales Protegidas : Nueva Economía- Empezando a delinear

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Registro de Áreas Naturales Protegidas : Nueva Economía- Empezando a delinear

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  1. Registro de Áreas Naturales Protegidas: Nueva Economía- Empezando a delinear Profesor: Jorge Ortiz Pasco

  2. Algunos datos para tener en cuenta • “ El Perú tiene el privilegio de contar con 28 climas de los 34 que existen en todo el mundo”. • El Perú nuestro de cada día. Carlos Amat y León. Universidad del Pacífico. Primera Edición Marzo 2006. Página 28

  3. Algunos datos para tener en cuenta • “ La Foresta retiene el agua, protege el suelo, capta dióxido de carbono, libera oxígeno, genera humedad, atenúa el viento, atempera el ambiente y es el habitat de una gran diversidad de plantas y animales”. • El Perú nuestro de cada día. Carlos Amat y León. Universidad del Pacífico. Primera Edición Marzo 2006. Página 28

  4. Algunos datos para tener en cuenta • “ A diario se deforestan 725 hectáreas superficie equivalente a 1,133 campos de futbol”. • El Perú nuestro de cada día. Carlos Amat y León. Universidad del Pacífico. Primera Edición Marzo 2006. Página 28

  5. Algunos datos para tener en cuenta • Efecto “Invernadero” • Calentamiento Global • Cambio Climático

  6. Algunos datos para tener en cuenta • PERÚ , es el tercer país más vulnerable al cambio climático. • Estamos ubicados después de Bangladesh y Honduras.

  7. Algunos datos para tener en cuenta • Nivel y tipo de exposición • Capacidad para la adaptación • Grado de vulnerabilidad

  8. ¿Qué es la ECOLOGÍA? • Fue introducido por el biólogo Ernest Hackel en 1869 • Viene del griego “logos” (discurso) y “oikos” ( casa) • Por tanto la ecología es el estudio científico de las plantas, los animales y la gente en relación al medio ambiente.

  9. ¿Qué es el AMBIENTE? • Viene del latín “ambiens”, de ambiere: “girar alrededor, rodear. • “Es el conjunto de las condiciones externas en que la vida es posible, que influyen en su desarrollo o crecimiento y que conciernen a su preservación de los efectos de la contaminación”.

  10. Marco Legal de las ANP y el Registro de Predios • Constitución (Artículos 66, 67, 68 y 69) • Ley General del Ambiente 28611 • Ley de Áreas Naturales Protegidas 26834 • Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas DS 038-2001-AG • Directiva 004-2006-SUNARP/SN

  11. Definición de las Áreas Naturales Protegidas • Espacios Continentales o Marinos del territorio nacional • Reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado • Importancia para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico

  12. Características de las Áreas Naturales Protegidas • Dominio Público (Inciso 108.1, artículo 108 Ley 28611 y artículo 4 Ley 26834) • Establecen por Decreto Supremo (PCM, refrendo de Medio Ambiente-Agricultura o Producción-Pesquería) • Pueden incluirse dentro de ANP predios de propiedad privada

  13. Excepción a la Característica de Bien de Dominio Público • En principio NO PUEDEN ser adjudicados en propiedad a particulares • Salvo, cuando se trate de Áreas de Conservación Privada, sobre las que podrá restringirse el uso

  14. Predios de Propiedad Privada dentro de las ANP • Pueden plantearse restricciones en el uso • Deben saberse con exactitud los límites del predio • Evitar Superposiciones

  15. Participación de SERNANP • La participación de SERNANP es de suma importancia por contar con el catastral oficial (que era del INRENA)

  16. Ambientalmente: ¿Porqué son importantes las Áreas Naturales Protegidas? • “En sólo un árbol en Madre de Dios, el shihuahuaco científicos encontraron más de 5,000 especies de insectos el 80% de los cuales eran nuevos para la ciencia”. • El Libro del Mundo, Gerardo Hanlon y José Álvarez Alonso, Centro de Estudios y Publicaciones, Lima-Perú, Noviembre de 1995,Página 20.

  17. Ambientalmente: ¿Porqué son importantes las Áreas Naturales Protegidas? • “En una sola hectárea de bosque en los alrededores de Iquitos se han encontrado cerca de 300 especies distintas de árboles de más de 10 centímetros de diámetro, y más de 650 especies de plantas de más de 2,5cm de diámetro” • El Libro del Mundo, Gerardo Hanlon y José Álvarez Alonso, Centro de Estudios y Publicaciones, Lima-Perú, Noviembre de 1995,Página 22.

  18. Ambientalmente: ¿Porqué son importantes las Áreas Naturales Protegidas? • “En unas pocas decenas de hectáreas de la selva hay más diversidad de aves o árboles que en todo Estados Unidos o en toda Europa” • El Libro del Mundo, Gerardo Hanlon y José Álvarez Alonso, Centro de Estudios y Publicaciones, Lima-Perú, Noviembre de 1995,Página 22.

  19. Normas Legales que amparan la INSCRIPCIÓN del ANP • Ley General del Ambiente 28611 Disposición Transitoria Complementaria y Final Quinta • Reglamento de Ley de ANP DS 038-2001-AG Artículo 45 y 46.3 • Directiva 004-2006-Sunarp

  20. Registro y Lugar de Inscripción • En el Registro del LUGAR donde se encuentre el Área Natural Protegida • ¿Y cuándo son dos las oficinas que comparten la extensión del ANP? Se inscribirá en la oficina donde se encuentre la mayor extensión de terreno

  21. Actos Inscribibles( I ) • Norma que crea el ANP • Modifiquen, Amplíen, Limiten o Extingan los derechos que sobre ella recaen • Actos que limiten o restrinjan las facultades, usos o derechos de terceros que se les ha otorgado dentro de las ANP • Medidas Cautelares administrativas o judiciales que recaigan sobre las ANP

  22. Actos Inscribibles (II) • Resoluciones administrativas o judiciales que restrinjan el ejercicio del derecho que otorga ANP • Otras establecidas por normas legales ¿¿??

  23. Título que da mérito a la Inscripción del ANP • ¿Solicitud o Formulario Registral, suscrito por el Director General, el Jefe del ANP o las personas que designen? • Documento Cartográfico o Plano del Predio en Coordenadas UTM

  24. Título que da mérito a la Inscripción del ANP • Vienen… UTM significa: Universal Transversal Mercator • Copia simple de la Resolución que cree, modifique, amplíe, limite o extinga los derechos sobre ANP • Memoria Descriptiva • Pago de la Tasa por Calificación e Inscripción

  25. Título que da mérito a la Inscripción del ANP “...toda vez que dicha solicitud de inscripción no es más que un medio a través del cual llega al registro la rogatoria...” Resolución 069-2001-ORLC-TR de fecha 14/02/2001

  26. Título que da mérito a la Inscripción del ANP “...pues los formularios de presentación no conforman por si mismos una fórmula idónea de expresión de la rogatoria registral, sino, por el contrario, representan un método administrativo que facilita el rápido despacho de los asuntos sometidos al procedimiento registral...” Resolución Jefatural Registral Regional 098-1997-ORRLLW publicada el 23/03/1997

  27. Intervención del Área de Catastro • Antes (previa) de la Calificación por el Registrador, deberá existir un “informe del área de catastro” • Artículo 11 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios

  28. Verificaciones (funciones) del Área de Catastro • Si en el Registro de Predios se encuentra inmatriculado “toda o parte” del ANP. • Y…, si esta situación se encuentra descrita en la Resolución que la crea

  29. Verificaciones (funciones) del Área de Catastro • Si en el Registro de Predios existe registrado “otro derecho” sobre “todo o parte” del área afectada

  30. Verificaciones (funciones) del Área de Catastro • También intervendrá cuando: • Se solicite al Registro la inscripción de “otros” actos , que impliquen la “modificación” de las mismas

  31. ¿Qué Limitaciones se pueden Registrar? • Aquellas que afecten el ejercicio del derecho de propiedad, sobre predios ubicados al interior de un ANP • De conformidad con los numerales 1 y 5 del artículo 2019 del Código Civil

  32. ¿Cuáles son estas Limitaciones? • Imposibilidad de Construcción o ampliación de Plantas Industriales • Imposibilidad de Construcción de Centros de Hospedaje • Imposibilidad de Construcción de Viviendas mayores de dos pisos • Imposibilidad de colocar antenas parabólicas y de repetición de celulares

  33. ¿Cuáles son estas Limitaciones? • Imposibilidad de establecer silos • Imposibilidad de establecer centros de crianza de animales con fines de consumo doméstico • Imposibilidad de establecer rellenos sanitarios o procesamiento desechos

  34. ¿En qué Título deben aparecer las Limitaciones? • La Norma de creación del ANP • Plan Maestro (en la parte que trate de la Zonificación) • Resolución Jefatural

  35. Y el propietario que se verá afectado: ¿participa? • No participa • Derecho de Propiedad se ejerce: Interés Social y dentro de los “límites de la Ley” • De conformidad con los artículos 923 y 926 del Código Civil no participa

  36. ¿Cómo es la Inscripción de una Limitación? • Se inscribe como CARGA en la partida registral del inmueble • No se inscribe como GRAVAMEN

  37. ¿Desde qué momento se ejercen las Limitaciones? • Desde el momento en que se Inscriban. • Por tanto, la Inscripción es Constitutiva.

  38. ¿Cómo será el Asiento de Inscripción? • Los Generales del artículo 50 y los particulares del artículo 52 del Reglamento General • Denominación del ANP • Norma de creación y fecha • Extensión superficial (hectáreas) • Indicar si existen derechos de terceros

  39. ¿Cómo será el Asiento de Inscripción? • El derecho de terceros sobre ANP preexistente a su creación, a efectos de determinar su posible transferencia o limitaciones de uso • Cualquier restricción que disponga la resolución de creación

  40. ¿Se puede “Extinguir” un ANP? • Resolución (administrativa) que disponga la extinción del ANP. • Obviamente que debemos inscribirla.

  41. El Mundo Natural habla de DIOS • El cielo proclama la gloria de DIOS, el firmamento pregona la obra de sus manos; el día le pasa el mensaje al día, la noche se lo susurra a la noche. Sin que hablen, sin que pronuncien, sin que resuene su voz, a toda la tierra alcanza el pregón y hasta los límites del orbe su lenguaje” (Salmo 19, 2-5)

  42. La Opinión de la Iglesia Católica • Juan Pablo II en la Carta por la Jornada Mundial de la Paz del 01 de Enero de 1990 hablo de una: • “CRISIS ECOLÓGICA, tiene un carácter predominantemente ético, he hizo notar la urgente necesidad moral de una nueva solidaridad”

  43. La opinión de la Iglesia Católica • Benedicto XVI en la Carta por la Jornada Mundial de la Paz del 01 de Enero de 2010 hablo de: • “El ser humano se ha dejado dominar por el egoísmo, perdiendo el sentido del mandato de Dios, y en su relación con la creación se ha comportado como explotador, queriendo ejercer sobre ella un dominio absoluto”

  44. Dante - Divina Comedia • “El amor que mueve el sol y las estrellas”