Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria

1. Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria Principales Procesos

2. Agenda

3. Manuales Institucionales de Clases

4. Objetivo Verificar el cumplimiento de las Directrices y Procedimientos en materia de cambios en los manuales de clases institucionales

5. Definición de Manual Institucional de Clases Conjunto de clases de puestos específicos de la entidad pública, ministerio u órgano, que ordena los procesos de trabajo en que participan los diferentes puestos de la organización

6. Marco Jurídico • Artículo 29 la Ley No. 6955, Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público: Entidades públicas no podrán ocupar plazas para desarrollar funciones diferentes a las establecidas en el correspondiente manual descriptivo de puestos

7. Marco Jurídico • Art. 15 y 18 de las Directrices Generales en Materia Salarial, Empleo y Clasificación de Puestos (DE N° 37594-H): Los puestos excluidos del Régimen de Servicio Civil contarán con el respectivo manual institucional de clases y cargos

8. ProcedimientoManual Institucional de Clases

9. ¿En qué situaciones procede la elaboración o cambios de Manuales? • Artículos No. 15 y 18 del Decreto Ejecutivo No. 37594-H

10. Consideraciones para la Elaboración

11. Consideraciones para la Elaboración

12. Requisitos de Información

13. Aprobación Definitivadel Manual

14. Rige del Manual

15. Manuales Institucionales de Clases presentados en el año 2013 Fuente: Elaboración propia, año 2013

16. Creación y Prórrogade Plazas

17. Objetivo Analizar la información que respalda la solicitud de creación o prórroga de plazas, para determinar si esta se justifica, en concordancia con las directrices

18. Marco Jurídico • Art. 16 de la Ley No. 6955, Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público: Faculta a la AP para fijar los lineamientos en materia de empleo público e incluir límites al número de puestos por institución

19. Marco Jurídico • Art. 20 del Reglamento a la Ley No. 8131, Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos: Verificar e informar sobre los acuerdos tomados por la AP • Art. 7 de las Directrices Salariales y de Empleo vigentes (DE No. 37594-H): Solo se conocerán las solicitudes de insoslayable necesidad

20. Procedimiento Creación yPrórroga de Plazas

21. Requisitos de Información

22. Requisitos de Información

23. Requisitos de Información

24. Prórroga de Plazas

25. Solicitudes de Creación de Plazas en el año 2013 Fuente: Elaboración propia, año 2013

26. Otros Procesos

27. Otros Procesos

28. Estadísticas Fiscales

29. Objetivo Estadísticas de lasFinanzas Públicas • Estudiar de manera coherente y sistemática la situación financiera del sector público • Suministrar información a las autoridades superiores encargadas de formular las políticas macroeconómicas

30. Estadísticas Fiscales

31. Nivel de Empleo Artículo 22 del Decreto Ejecutivo No. 37078-H Nivel de empleo: Cantidad de plazas autorizadas por la Autoridad Presupuestaria, incorporadas en los presupuestos de las entidades públicas, ministerios u órganos.

32. Estadísticas Fiscales: SICCNET

33. Interesados de la Información

34. Nivel de Empleo 2009-2013 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos generados por el SICCNET para la Consolidación de Cifras 2013

35. Directriz PresidencialNo. 009-H y 14-H

36. Objetivo Lograr una sana gestión de los recursos financieros del Estado, a través de la austeridad y la reducción del gasto público, asignando los recursos con base en prioridades, para su mejor aprovechamiento, en beneficio del desarrollo económico y social del país

37. Marco Jurídico

38. Requisitos de Información • No se crearán plazas • Se exceptúan los puestos del MEP • La AP conocerá y valorará lo estrictamente necesario en razón de conveniencia y necesidad de la Administración

39. Requisitos de Información • Aplica para ministerios, así como adscritas y entidades bajo el ámbito de AP que reciban transferencia de Gobierno para el pago de salarios • Durante dos años podrán hacer uso de hasta un 15% de las plazas vacantes (de cada 7 se podrá ocupar 1) • Vacante: no existe persona nombrada, sea interina o en propiedad, para el desempeño de sus deberes y responsabilidady sobre la cual al momento de emitirse la Directriz Presidencial No. 009-H (17 de julio de 2014), no se encuentra en proceso de nombramiento de personal • Se debe demostrar la condición de vacante

40. Requisitos de Información • La AP valorará los casos excepcionales en los que pueda dejar de aplicar el artículo 2°, en razón de conveniencia y necesidad de la Administración • Las propuestas de excepción deben ser debidamente justificadas

41. Requisitos de Información • Aplica para ministerios, así como adscritas y entidades bajo el ámbito de AP que reciban transferencia de Gobierno para gastos operativos • No podrán tomar los sobrantes o remanentes que se produzcan, para incrementar otras partidas presupuestarias • Excepción: subpartidas “6.03.99 Otras Prestaciones” para el financiamiento de subsidios por incapacidad y “6.01.03 Transferencias corrientes a institucionales descentralizadas no empresariales” (contribuciones sociales estatales)

42. Requisitos de Información • Aplica para todas las entidades del Sector Público • Se autoriza la venta de todos los activos que resulten ociosos, innecesarios o suntuarios que se refieran a bienes inmuebles no afectados al dominio público, así como el equipo mobiliario • Los recursos producto de estas ventas se deberán utilizar para apoyar el financiamiento del gasto de inversión

43. Requisitos de Información • Los montos reservados no podrán ser utilizados en el año 2014 • Los órganos desconcentrados y entidades podrán utilizar esos recursos en el año 2015 (informar a más tardar el 30-09-2014) • La reserva que contenga recursos de superávit libre solo podrá financiar gastos orientados a incrementar inversión en actividades sustantivas (Decreto Ejecutivo 32452-H y sus reformas)

44. Requisitos de Información • Recortar un monto equivalente al 20% de la sumatoria de saldos presupuestarios existentes • Considerar los gastos comprometidos a terceros • Excepciones: los gastos que son financiados con fondos externos y de contrapartida asociados a un proyecto de inversión financiado con endeudamiento público, así como otros específicos • Para el 2015, las entidades y órganos desconcentrados podrán utilizar esos recursos en gastos de inversión en proyectos (estudios de factibilidad)

45. Requisitos de Información • Aplica para todas las entidades del Sector Público • Durante la vigencia de la directriz no podrán comprar vehículos ni sustituirlos (excepto en pérdida total del automotor) • Se exceptúan: vehículos híbridos (ecológicos), de emergencia (necesidad debidamente justificada) y policiales

46. Requisitos de Información • Remitir un informe a la STAP (plazo de dos meses a partir de la Directriz Presidencial No. 009-H), sobre el estado de los contratos por a) alquiler de edificios y mobiliario y b) alquiler de equipo informático • Nuevos alquileres: Demostrar el estado ruinoso de la infraestructura existente o que esta haya sido declarada inhabitable

47. Requisitos de Información • Las entidades públicas y órganos desconcentrados con capacidad legal para cobrar por los servicios, deberán continuar el establecimiento de precios y tarifas que cubran gastos operativos (incluye pago de planilla) • No menos del 25% de la totalidad de sus gastos operativos deben ser cubiertos con recursos por tarifas • Si no logran el 25%, deben justificarlo e indicar las medidas para su cumplimiento en el Presupuesto Ordinario 2016

48. Requisitos de Información • Los jerarcas serán los responsables de la aplicación de la directriz • Deberán informar trimestralmente a la STAP, sobre su cumplimiento a más tardar dentro de los primeros 5 días hábiles una vez vencido el trimestre • La AP informará trimestralmente al Presidente de la República sobre el cumplimiento de esta directriz • En caso de incumplimientos, la AP informará al Presidente de la República, para que se implementen las acciones inherentes al establecimiento de responsabilidades

49. Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria Principales Procesos