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Contraloría Social Alude a un derecho ejercido por ciudadanos beneficiarios de programas de desarrollo social, que contribuye a establecer y consolidar relaciones de corresponsabilidad con el gobierno para vigilar el cumplimiento de metas y evaluar la aplicación de recursos públicos de forma organizada.
Antecedentes La contraloría social está presente en los tres órdenes de gobierno de la administración pública mexicana desde hace 20 años, con presencia continua durante cuatro sexenios y representa una política pública que favorece la participación ciudadana, la transparencia y la rendición de cuentas.
Antecedentes Durante los años en que ha sido implementada evolucionó en su filosofía y concepción siendo objeto de estudio de las ciencias políticas y sociales, con visiones ampliadas que la colocan como un estudio hermanado con temas como: • Construcción de ciudadanía • Participación social • Derechos humanos • Políticas públicas • Perspectiva de equidad e igualdad de genero
Antecedentes Institucionalmente se ha desarrollado en dos vertientes: • Como instrumento articulador de transparencia y rendición de cuentas en programas prioritarios de desarrollo social o de carácter productivo. • Asociada a la conducta de los servidores públicos respecto a sus responsabilidades con la población objetivo (atención ciudadana, quejas, denuncias e inconformidades).
Marco Legal Normatividad complementaria:
Contraloría Social en la SDSH En la Subsecretaría la contraloría social se expresa a través de los siguientes modelos de organización comunitaria: Comités de contraloría social en los Programas Opciones Productivas, Estancias Infantiles y Desarrollo de Zonas Prioritarias. Integración de Comité de Contraloría Social en la localidad de Tepich, del municipio Felipe Carrillo Puerto (PDZP).
Contraloría Social en la SDSH Clubes migrantes y espejo en el Programa 3X1 para Migrantes Caja de captación de agua potable, Tlatayapam, Oaxaca
Contraloría Social en la SDSH La Red social de la Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios que tiene a su cargo los Programas 70 y más, Atención a Jornaleros Agrícolas y Empleo Temporal.
Contraloría Social en la SDSH Adicionalmente se está implementando la estrategia de comités multiprograma que abarca las obras, apoyos o servicios de: Opciones Productivas, Desarrollo de Zonas Prioritarias y 3X1 para migrantes. Proyectos Productivos para el Fortalecimiento Patrimonial (Programa 3X1 Para Migrantes)
Comités multiprograma de Contraloría Social El propósito de los comités multiprograma de contraloría social es que los beneficiarios integrantes, se encuentren en posibilidad de evaluar y vigilar el desempeño de apoyos, obras o servicios bajo un método de vigilancia mutua y en un margen de maniobra cercano al lugar donde se localizan. Objetivo :
Proceso para la integración de comités Integración de comités
Seguimiento a los Comités Levantamiento de cédulas e informes
Cultura de corresponsabilidad como valor democrático que genere confianza ciudadana Ventajas de la Integración de Comités
Sobre carga de trabajo, alta rotación de personal Limitantes de la CS Escasos recursos humanos y materiales Delegaciones Federales El Responsable del Esquema de Contraloría social desempeña estas acciones de manera adicional a sus actividades principales
Bajos niveles de escolaridad, hablan lenguas indígenas Limitantes de la CS Viven mayormente en zonas rurales, con difícil acceso incluso a medios de comunicación (teléfono, internet, servicio postal, etc.) Con los Beneficiarios Disponen de poco tiempo para dedicarlo a la comunidad, por dedicarle este a actividades remuneradas Están expuestos a permitir el condicionamiento, por el temor a que se les quiten los apoyos
¿Cuáles son las Líneas de Acción en el acompañamiento desde oficinas centrales? Capacitación constante a los responsables de realizar la promoción y operación de la CS en las 32 entidades federativas Asesoría y acompañamiento por parte de la instancia normativa en la operación de la CS Seguimiento, verificación y monitoreo desde oficinas centrales con el objetivo de identificar oportunidades de mejora y recabar casos de éxito
BLINDAJE ELECTORAL La participación ciudadana contribuye a que el manejo de los recursos públicos se realicen en términos de transparencia, eficacia, legalidad y honradez, resulta necesario que las actividades relativas a la promoción e impulso de la Contraloría Social dentro del marco de los Programas se ejecuten de manera adecuada y cuidadosa, para evitar así que se realicen acciones político-electorales.
Blindaje Electoral Pronunciamientos de la SFP “De acuerdo con el Artículo 347 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en la información que se ponga a disposición de beneficiarios y organizaciones de la sociedad civil (trípticos, folletos, manuales o guías) se debe evitar la difusión de acciones, obras o logros de gobierno, es necesario que, las unidades administrativas que participen en la implementación de la contraloría social se limiten a dar las facilidades para que esta se lleve a cabo.”
Blindaje Electoral Pronunciamientos de la SFP “Evitar que en los actos de constitución de comités de contraloría social o en los relativos a la capacitación que se proporcione a sus integrantes, se realicen acciones político-electorales, por lo que cabría considerar la posibilidad de suspender el evento si se presenta dicha situación.” “Podrá establecer otras acciones en materia de blindaje electoral, con la finalidad de evitar que se incurra en delitos electorales o faltas administrativas por parte de los servidores públicos.”
“Contraloría Social en los programas a cargo de la SEDESOL” Lic. Ingrid Corral Linares Coordinadora General de Contraloría Social de la SDSH Tel. 51 41 79 00 ext. 54130 y 54126 ingrid.corral@sedesol.gob.mx
“Esta presentación tiene fines exclusivamente educativos e informativos, su contenido es responsabilidad de sus autores y no necesariamente representa la postura del INDESOL, de la SEDESOL o del Gobierno Federal”.
