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CRITERIOS, MODELOS Y METODOLOGÍA UTILIZADOS PARA LA REGULACIÓN DE LAS TARIFAS Y COMPENSACIONES DE LOS SISTEMAS SECUNDARIOS Y COMPLEMENTARIOS DE TRANSMISIÓN (periodo 2009 – 2013). AUDIENCIA PÚBLICA. Ing. Jaime Mendoza Gacon Gerente de la División de Generación y Transmisión.

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CRITERIOS, MODELOS Y METODOLOGÍA UTILIZADOS PARA LA REGULACIÓN DE LAS TARIFAS Y COMPENSACIONES DE LOS SISTEMAS SECUNDARIOS Y COMPLEMENTARIOS DE TRANSMISIÓN (periodo 2009 – 2013)

AUDIENCIA PÚBLICA

Ing. Jaime Mendoza Gacon

Gerente de la División de Generación y Transmisión

10 de febrero de 2009

contenido
Contenido
  • Antecedentes
  • Criterios
  • Metodología
  • Principales Problemas de las Propuestas
  • Resultados Obtenidos
la transmisi n dentro del sector el ctrico
La Transmisión dentro del Sector Eléctrico

Para disfrutar la energía eléctrica se requieren tres cosas: generarla, transportarla y distribuirla

Generación

Transmisión

Distribución

Demanda

Transmisión

Generación

Distribución

Generación

4

la transmisi n
La Transmisión

Instalaciones que permiten llevar la energía desde las centrales de generación, hasta los sistemas de distribución de la energía. Las instalaciones de transmisión también son las que interconectan distintos de sistemas eléctricos, para aprovechar la energía de menor costo de zonas lejanas.

En el Perú las instalaciones de transmisión son:

Las líneas con tensión > 30 Kilovoltios

Las subestaciones de transmisión con tensión mayor a 30 kV

5

slide6

Colombia

Central Hidroeléctrica

Central Termoeléctrica

Subestación Eléctrica

Líneas de Transmisión DT ST

220 kV

220 kV

138 kV

138 kV

30-69 kV

Máxima Demanda de Potencia 3966 MW

Ecuador

Zorritos

Tumbes

Poechos

Talara

Sullana

Paita

Curumuy

Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN)

Piura

Moyobamba

Gera

Carhuaquero

Tarapoto

Chiclayo

Cajamarca

Bellavista

Gallito Ciego

Brasil

Pacasmayo

Guadalupe

Trupal

Trujillo Sur

Pucallpa

Trujillo

Cañón del Pato

Aguaytía

Chimbote

Huaraz

Tingo María

Huánuco

Vizcarra

Paragsha

Yaupi

Paramonga

Cahua

Huacho

Yanango

Zapallal

Chimay

CAMISEA

Ventanilla

Mantaro

B

o

l

i

v

i

a

Chavarría

Restitución

Santa Rosa

Machupicchu

San Juan

Cachimayo

Huancavelica

Cusco

Independencia

Quencoro

San Gabán

Abancay

Ica

Cotaruse

Tintaya

Azángaro

Marcona

Juliaca

Charcani V

San Nicolás

Ducto Gas Natural

Charcani I, II, III, IV y VI

Puno

Chilina

Botiflaca

Océano

Pacífico

Socabaya

Moquegua

Mollendo

Toquepala

Tv Ilo 2

Aricota

Ilo 1

Tacna

el presente proceso de regulaci n tarifaria
Permite mayor predictibilidad, toda vez que oportunamente se han emitido las normas que reducen la incertidumbre para los administrados.

“Criterios, Metodología y Formularios para las Propuestas Tarifarias de los Sistemas Secundarios de Transmisión” (Resolución OSINERGMIN Nº 023-2008-OS/CD).

“Procedimiento de Altas y Bajas en Sistemas de Transmisión” (Resolución OSINERGMIN Nº 024-2008-OS/CD).

“Procedimiento de Liquidación Anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisión Eléctrica” (Resolución OSINERGMIN Nº 022-2008-OS/CD).

“Base de Datos de los Módulos Estándares de Inversión para Sistemas de Transmisión” (Resolución OSINERGMIN Nº 343-2008-OS/CD).

“Procedimiento para la Asignación de Responsabilidad de Pago de los SST y SCT” (Resolución OSINERGMIN Nº 383-2008-OS/CD).

“Porcentajes para Determinar el Costo Anual Estándar de Operación y Mantenimiento de las Instalaciones de Transmisión” (Resolución OSINERGMIN Nº 635-2007-OS/CD).

El presente proceso de regulación tarifaria
pir mide jer rquica del nuevo marco regulatorio de la transmisi n
Pirámide Jerárquica del Nuevo Marco Regulatorio de la Transmisión

Ley 28832

y LCE

Reglamento de Transmisión (D.S. 027-2007)

Reglamento de la LCE

Norma Tarifas SST-SCT (Res. 023-2008-OS/CD)

Procedimientos Específicos:

  • Módulos Estándares de Inversión (Res 343-2008-OS/CD)
  • Porcentajes de COyM (Res 635-2007-OS/CD)
  • Áreas de Demanda (Res 634-2007-OS/CD)
  • Altas y Bajas (Res 024-2007-OS/CD)
  • Liquidación (Res 022-2008-OS/CD)
  • Asignación de Cargos de Transmisión SST/SCT (Res 383-2008-OS/CD)
criterios generales 1
Criterios Generales (1)
  • Metodología definida en la Resolución OSINERGMIN Nº 0023-2008-OS/CD
    • 15 Áreas de Demanda donde se aplica el mismo peaje a todos los usuarios por el uso de las instalaciones del SST y SCT.
      • Áreas 1 a 14
      • Área 15 – demanda a nivel nacional
criterios generales 2
Criterios Generales (2)
  • Instalaciones asignadas total o parcialmente a los Usuarios
    • Usuarios Menores
      • Usuarios regulados y libres cuya demanda máxima es menor a 2,5 MW
    • Usuarios Mayores
      • Usuario libre cuya demanda máxima es mayor a 2,5 MW
    • Período de proyección: 10 años a partir del año de vigencia de la fijación de tarifas
      • Año 0 histórico: 2007
      • Año 0 proyección: 2008
criterios generales 3
Criterios Generales (3)
  • Variable a proyectar: Ventas de energía sin incluir pérdidas en MT y BT
    • Usuarios menores: Ventas totales del área de demanda mediante modelos econométricos.
    • Usuarios mayores: Ventas por usuarios libre en base a sus requerimientos.
  • Nuevas demandas
    • Documentación que sustente la demanda y cronograma de incorporación
criterios generales 4
Criterios Generales (4)
  • Instalaciones asignadas total o parcialmente a los Generadores
    • Período de proyección: 4 años a partir del año de vigencia de la fijación de tarifas
    • Requerimientos de capacidad de transmisión de las centrales de generación
  • Conversión de proyección de energía en potencia
    • Coincidente a nivel de MT
    • Coincidente con el Sistema Eléctrico
    • Coincidente con el SEIN
flujograma del proceso de c lculo
Flujograma del Proceso de Cálculo

Asignación responsabilidad

de pago

Información del ST

Criterios para

determinar el SER

Proyección de Demanda

Costos Estándares de Inversión

y % para determinar COyM

Definición del SER

Costos de Inversión

Factores de Pérdidas

Ingresos Tarifarios

Costos Estándares de OyM

CMA, Peajes, Compensaciones y

Fórmulas de actualización

proyecci n de la demanda etapas
Proyección de la Demanda (Etapas)

Recopilación de Información

Caracterización espacial de la carga

Proyección de la demanda de energía

Conversión de Proyección de energía a potencia

recopilaci n informaci n requerida 1
Recopilación Información Requerida (1)
  • Se dispondrá de la siguiente información:
    • Factor de Carga (FC), Factor de Contribución a la Punta (FCP) y Factor de Simultaneidad (FS), para Usuarios Menores, por cada nivel de tensión de cada SET.
    • Para Usuarios Menores, registro de la potencia cada 15 minutos de alimentadores y transformadores de SETs para el día de máxima demanda del sistema eléctrico.
    • Factor de participación en potencia a la hora de máxima demanda del sistema eléctrico (FPHMS) de Usuarios Menores.
    • Factor de participación en energía respecto a la demanda de energía total del Área de Demanda (FPMWHS) de Usuarios Menores.
recopilaci n informaci n requerida 2
Recopilación Información Requerida (2)
  • Variables independientes
    • PBI por Departamentos
      • Fuente: INEI
        • “Perú: Compendio Estadístico 2003”
        • “Producto Bruto Interno por Departamentos 2001 – 2006”
    • Población por Departamentos
      • Censos Nacionales de Población 1993 y 2005
      • Fuente: INEI
    • Clientes por sistema eléctrico
      • Fuente: Base de datos OSINERGMIN
recopilaci n informaci n requerida 3
Recopilación Información Requerida (3)
  • Información Histórica
    • Ventas de energía Usuarios Menores
      • Regulados:
        • Ventas anuales de energía por sistema eléctrico
        • Fuente: Propuestas de titulares y Base de datos OSINERGMIN
        • Período 1996 – 2007
      • Libres:
        • Ventas anuales de energía por cliente libre
        • Fuente: Propuestas de titulares y Base de datos OSINERGMIN
        • Período 1998 - 2007
recopilaci n informaci n requerida 4
Recopilación Información Requerida (4)
  • Otros datos de demanda
    • Datos de demanda de cada Usuario Mayor (Máxima Demanda, Demanda coincidente con Máxima Demanda del SEIN, Energía, FCP, FS), así como, las encuestas de evolución de su demanda.
    • Demandas nuevas o proyectos de expansión a incorporarse en el sistema eléctrico sustentados (según lo señalado en el numeral 7.2.8 de la NORMA TARIFAS).
caracterizaci n espacial de la carga
Caracterización espacial de la carga
  • Se determinó la densidad de carga en cuadriculas de 1 km2 y se identificaron las SET existentes, los Usuarios Mayores y las demandas nuevas, por cada sistema eléctrico.
proyecci n demanda energ a usuarios menores 1
Proyección demanda energía Usuarios Menores (1)
  • Modelos tendenciales
    • Proyección a partir de curvas determinísticas.
    • Reflejan la tendencia global de la serie durante el período histórico.
    • Dependen de la evolución de la variable en el pasado.
    • Se consideran curvas de tipo lineal, logarítmicas, curvas cuadráticas con y sin logaritmos.
proyecci n demanda energ a usuarios menores 2
Proyección demanda energía Usuarios Menores (2)
  • Modelos econométricos
    • Incorporan variables explicativas que resulten significativas para representar la evolución de las ventas de energía.
    • Se consideran modelos que incorporen las siguientes variables:
      • PBI
      • PBI + Población
      • PBI + Clientes
      • PBI + variables Ventas de energía rezagada un período
proyecci n demanda energ a usuarios menores 3
Proyección demanda energía Usuarios Menores (3)
  • Complementación de los métodos de proyección
    • Hasta el año 2011: Resultados del modelo econométrico.
    • Se fija un horizonte de proyección para el período 2012-2018 en base a los resultados del modelo de tendencia seleccionado.
proyecci n demanda energ a usuarios menores 4
Proyección demanda energía Usuarios Menores (4)
  • Proyección de Variables Explicativas
    • Proyección del PBI: Para desagregar la proyección del PBI Nacional se calcula un factor que relaciona la tasa de crecimiento del PBI departamental con la Nacional durante el período histórico. Se promedia el factor de los años 2005 y 2006 y se aplica a la tasa de crecimiento estimada por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) hasta el año 2011, publicada en el “Marco Macroeconómico Multianual 2009-2011 (Actualizado al mes de Agosto de 2008)”.
    • Proyección de Población Regional: En Base a las estimaciones quinquenales entre 1995 y 2015 del INEI.
    • Proyección de Clientes: Estimación de modelos de tendencia.
proyecci n demanda energ a usuarios mayores
Proyección demanda energía Usuarios Mayores
  • Se consideran cargas concentradas en cada punto de suministro y sus respectivas tendencias o planes de crecimiento.
  • Las tendencias de crecimiento de la demanda de los Usuarios Mayores debe efectuarse de manera individual, reconociendo el comportamiento particular de sus consumos.
proyecci n demanda energ a demandas nuevas
Proyección demanda energía Demandas Nuevas
  • Se consideran como demandas a las reconocidas en el Estudio de Fijación de Precios en Barra vigente y aquellas que cuenten con solicitudes de factibilidad de suministro para nuevas cargas.
  • La proyección de estas demandas debe estar sustentada en los estudios de factibilidad de suministro o en estudios de instituciones como el Ministerio de Energía y Minas, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, entre otros.
proyecci n de potencia
Proyección de Potencia
  • Tres niveles de coincidencia
    • A nivel de MT:
      • Aplicación de FPMWHS, FC y FCP a la Demanda de Energía
    • A nivel de Sistema Eléctrico:
      • Aplicación de FPHMS
    • A nivel del SEIN
      • Aplicación del FS
criterios generales
Criterios Generales
  • El dimensionamiento de la capacidad de las instalaciones se efectúa conforme al principio de adaptación a la demanda.
  • El estudio de planeamiento comprende todas las subestaciones de transmisión del SST y SCT que alimenten una misma Área de Demanda, incluyendo las instalaciones de comunicaciones y control necesarias para su óptima operación.
  • El SER debe determinarse a partir de la evaluación de distintas alternativas técnicamente viables, aplicando el criterio de mínimo costo (costos inversión, costos operación y mantenimiento y pérdidas de potencia y energía).
  • Los elementos que forman parte del sistema se dimensionan considerando máximos valores de potencia que fluyen a través de los mismos, considerando condiciones de operación máxima.
  • En los años comprendidos en el horizonte de planeamiento, se busca optimizar el uso de las instalaciones existentes antes de añadir instalaciones o equipamiento adicional.
criterios espec ficos
Criterios Específicos
  • De acuerdo con lo señalado en la Disposición Transitoria de la NORMA TARIFAS, se toma como base la topología del sistema existente al 23 de julio del 2006 y las instalaciones que se hayan construido y/o puesto en servicio a la fecha.
  • La ubicación de las SET existentes se consideran fijas a lo largo del periodo de planeamiento.
  • La configuración de barras de las nuevas SET son las que se consideran necesarias para la operación del sistema integral.
  • Para el dimensionamiento de las líneas de transmisión y las SET, se considera un Factor de Utilización (f.u.) máximo de 1,0, en condiciones de operación normal y de máxima demanda.
  • Se considera un factor de potencia mínimo de 0,95 para todas las demanda eléctricas.
  • Para la instalación de transformadores de potencia adicionales a los existentes, se consideran características y tamaños de módulos estándares aprobados por OSINERGMIN.
  • Como parte de la optimización del uso de instalaciones existentes se considera rotación de transformadores y transferencia de carga entre SET, siempre que estas soluciones sean más eficientes que construir nuevas instalaciones.
costos de inversi n y coym
Costos de Inversión y COyM
  • Los Costos de Inversión del SER determinado por OSINERGMIN, se han obtenido aplicando los costos de los módulos estándares de inversión aprobados mediante Resolución OSINERGMIN N° 343-2008-OS/CD y modificatorias.
  • Los costos de operación y mantenimiento se han determinado aplicando los porcentajes respecto del costo de inversión, aprobados mediante la Resolución OSINERGMIN N° 635-2007-OS/CD.
factores de p rdidas medias
Factores de Pérdidas Medias
  • Factores de Pérdidas Medias (FPMd) se emplean para expandir los Precios en Barra desde Barras de Referencia de Generación hasta las barras de MAT, AT y MT de los SST o SCT (Art 19º NORMA TARIFAS).
  • Los FPMd son dos:
    • Factores de Pérdidas Medias de Potencia (FPMdP)
    • Factores de Pérdidas de Medias de Energía (FPMdE)
  • Se determina un único valor de los FPMd, por cada Área de Demanda y nivel de tensión.
ingreso tarifario cuando sea necesario
Ingreso Tarifario (cuando sea necesario)

Se calcula únicamente para MAT o MAT/MAT que se encuentren conectados entre dos barras para las cuales se han fijado precios en Barra

Se aplican los mismos criterios empleados para el Sistema Principal de Transmisión

La asignación de responsabilidad de pago será determinado por el COES, cada mes con el mismo procedimiento aplicado para el Sistema Principal de Transmisión

cma sstd
CMA SSTD
  • De acuerdo al Artículo 24º de la NORMA TARIFAS, el CMA de las empresas titulares de SSTD se calcula por única vez para cada una de ellas, como la suma de los ingresos por concepto de Peaje e Ingreso Tarifario que se vienen percibiendo por el total de las instalaciones eléctricas y no eléctricas existentes al 23 de julio de 2006.
  • Para ello se emplean los siguientes datos:
    • Demanda de energía correspondiente al periodo anual comprendido desde el mes de agosto de 2005 hasta julio de 2006.
    • Peaje, factores de pérdidas marginales y Tarifas en Barra vigentes al 31 de marzo de 2009
cma sstd42
CMA SSTD

CMASSTD,t: CMA del SSTD del titular “t” en Nuevos Soles (S/.)

n : Nivel de tensión 1=MAT, 2=AT y 3=MT.

Dn : Sumatoria de las demandas de energía aguas abajo de cada nivel de tensión “n”. No incluye las pérdidas en transmisión. Cuando el nivel de tensión es MT incluye las pérdidas en MT y BT. Se expresa en kWh.

Pn : Peaje secundario acumulado del nivel de tensión “n” en ctm S/./kWh fijado para el titular “t”.

Pn-1 : Peaje secundario acumulado del nivel de tensión “n-1”en ctm S/./kWh fijado para el titular “t”.

FPMGPn-1: Factor de pérdidas marginales de potencia acumulado hasta el nivel de tensión “n-1”.

FPMGEn-1: Factor de pérdidas marginales de energía acumulado hasta el nivel de tensión “n-1”

PPB : Precio de Potencia en la Barra de Referencia de Generación, en S/.kW-año.

PEm : Precio medio de energía en la Barra de Referencia de Generación (BRG), en ctms S/./kWh igual a

PEm = 0,35 * PEBP + 0,65 * PEBF

PEBP : Precio de energía en la BRG en horas de punta.

PEBF : Precio de energía en la BRG en horas fuera de punta.

cma sstd esquema de c lculo
CMA SSTD – Esquema de Cálculo

CMA

Clientes Libres

Demanda Clientes Libres

x SE x NT

Ago/ 05 – Jul/06

Peajes y Factores Pérdidas Vigentes

x Titular x NT x SE

(Configuración 2006)

CMA TOTAL

x Titular x SE

Ago/ 05 – Jul/06

Ventas Clientes Regulados

x SE x NT (SICOM)

Ago/ 05 – Jul/06

Demanda

Clientes Regulados

CMA

Clientes Regulados

Pérdidas Distribución

BT y MT

cma sct
CMA SCT
  • El CMA para el SCT se calcula como la suma de:
    • @CI: Anualidad del Costo de Inversión del nivel de tensión “n”, referido al final del año:
      • Vida útil de 30 años
      • Tasa de Actualización vigente según Artículo 79º de la LCE (12%).
    • COyM: Costo estándar de Operación y Mantenimiento.
  • Preliminarmente se han considerado todas las instalaciones implementadas desde el 24 de julio de 2006, declaradas como altas en las propuestas de las empresas con cargo a que esto se regularice con la información que verifique dichas altas, según lo establecido en el Procedimiento aprobado con Resolución OSINERGMIN N°024-2008-OS/CD.
  • Por excepción (3ra Disp. Transitoria de D.S. 027-2007-EM), el primer Plan de Inversiones se inicia a partir del 24 de julio de 2006, fecha que entró en vigencia la Ley N° 28832.
cma total
CMA Total
  • El CMA para el cálculo del Peaje es el que resulte de la sumatoria de los CMA de cada Elemento del Área de Demanda. Se calcula también el CMA total por cada titular de transmisión correspondiente al Área de Demanda.
c lculo del peaje unitario
Cálculo del Peaje Unitario
  • Cálculo del Peaje Unitario (PU) por Área de Demanda, Titular y Nivel de Tensión, como el cociente del:
    • Valor presente del flujo de CMA menos el IT anuales
    • Demandas mensuales para un horizonte de 5 años.
  • Se calcula mediante la siguiente expresión, para cada titular “t”:
  • El cálculo se efectúa para cada uno de los siguientes componentes:
    • PUMAT: Red de Muy Alta Tensión (MAT)
    • PUMAT/AT: Transformación Muy Alta Tensión a Alta Tensión (MAT/AT)
    • PUAT: Red de Alta Tensión (AT)
    • PUAT/MT: Transformación Alta Tensión a Media Tensión (AT/MT)

: Tasa de Actualización anual

: Tasa de actualización mensual

c lculo del peaje acumulado
Cálculo del Peaje Acumulado
  • El peaje acumulado por cada nivel de tensión, resulta de agregar los peajes correspondientes según la secuencia de los niveles de tensión en el sentido del flujo de la energía:
    • Peaje Acumulado MAT = PUMAT
    • Peaje Acumulado AT = PUMAT + PUMAT/AT + PUAT
    • Peaje Acumulado MT = PUMAT + PUMAT/AT + PUAT+ PUAT/MT
c lculo compensaciones mensuales cm
Cálculo Compensaciones Mensuales (CM)
  • El CMA para las instalaciones de sistemas que son compensados por Generadores se calcula como la suma de:
    • @CI: Anualidad del costo de inversión:
      • Vida útil de 30 años
      • Tasa de Actualización vigente según Artículo 79º de la LCE (12%).
    • COyM: Costo estándar de operación y mantenimiento
  • Por cada grupo de instalaciones asignadas a un mismo grupo de Generadores se determina un único monto de compensación mensual.
  • La CM resulta de aplicar al CMA asignado a generadores, la fórmula de pagos uniformes para un periodo de 12 meses

: Tasa de Actualización anual

: Tasa de actualización mensual

proyecci n de la demanda 1
Proyección de la Demanda (1)
  • En la proyección de la demanda se ha considerado únicamente el mercado eléctrico que atiende el titular dentro de su área de concesión, sin incluir en sus modelos de proyección la demanda global de las otras titulares que también suministran energía eléctrica en el Área de Demanda, no habiendo dado cumplimiento a lo establecido en el nuevo marco regulatorio, en el sentido que la proyección de la demanda debe efectuarse por Área de Demanda.
  • No se ha sustentado suficientemente la metodología utilizada para la proyección de las ventas de energía, no permitiendo ello su validación para considerarla como base en el cálculo de las tarifas de los SST y SCT comprendidos en el Área de Demanda.
proyecci n de la demanda 2
Proyección de la Demanda (2)
  • Se han identificado errores en la aplicación del método. Por ejemplo:
    • No se ha realizado adecuadamente el cálculo del factor de simultaneidad,
    • No se ha calculado correctamente el factor FPMWHS,
    • Se han utilizado factores de carga que no son representativos.
  • No se ha presentado toda la información correspondiente a la proyección de Nuevas Demandas.
sistema el ctrico a remunerar 1
Sistema Eléctrico a Remunerar (1)
  • En el estudio de planeamiento presentado no se han considerado todas las instalaciones de SST y/o SCT que alimentan el Área de Demanda, según lo señalado en el numeral 12.2 de la NORMA TARIFAS.
  • En el estudio de planeamiento presentado no se presentan y/o describen los análisis y cálculos respectivos para efectuar la planificación del SER; entre otros aspectos:
    • No se han presentado los criterios para determinar la potencia óptima de las SETs,
    • Tampoco se han incluido las hojas de cálculo que permitan verificar el dimensionamiento óptimo de los elementos del sistema.
sistema el ctrico a remunerar 2
Sistema Eléctrico a Remunerar (2)
  • En el estudio no se ha presentado el análisis de alternativas que establece la NORMA TARIFAS, lo cual no permite verificar si la alternativa planteada representa la solución de mínimo costo en el Área de Demanda.
  • En el estudio de planeamiento presentado, no se han considerado todas las instalaciones de SST y/o SCT que alimentan el Área de Demanda, según lo establece el numeral 12.2 de la NORMA TARIFAS.
  • En varios casos, los titulares no han presentado su propuesta de estudio de planeamiento para el Área de Demanda.
cpsee de los sst de isa y redesur
CPSEE de los SST de ISA y REDESUR

[1] El cargo CPSEE se aplica únicamente a los sistemas eléctricos indicados y no a toda el Área de Demanda en la que se encuentran.

[2] Los cargos correspondientes a estas instalaciones son el resultado de la liquidación anual de los respectivos contratos BOOT.