1 / 23

ul. Świętokrzyska 12 00-916 Warszawa tel.: +48 22 694 55 55 mf.pl

Kierunki zmian i ułatwień dla biznesu Tomasz Michalak Departament Polityki Celnej Dyrektor. ul. Świętokrzyska 12 00-916 Warszawa tel.: +48 22 694 55 55 www.mf.gov.pl. Podstawy działania. Działamy i zmieniamy się - planowo, - przewidywalnie - konsekwentnie

ulfah
Download Presentation

ul. Świętokrzyska 12 00-916 Warszawa tel.: +48 22 694 55 55 mf.pl

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Kierunki zmian i ułatwień dla biznesu Tomasz Michalak Departament Polityki Celnej Dyrektor ul. Świętokrzyska 12 00-916 Warszawa tel.: +48 22 694 55 55 www.mf.gov.pl

  2. Podstawy działania Działamy i zmieniamy się - planowo, - przewidywalnie - konsekwentnie w oparciu o publicznie znane dokumenty: • Przepisy prawa • Strategia Działania na lata 2010-2015. Służba Celna 2015+ • Modernizacja SC na lata 2008-2011 • Program Antykorupcyjny • Program e-CŁO • Priorytety rozwojowe 3i INTERNET, INTELLIGENCE, INNOVATION

  3. Rewizja strategii działania Służby Celnej Priorytety rozwojowe 3i • INTERNET wykorzystanie narzędzi elektronicznych i obecność w środowisku cyfrowym • INTELLIGENCE inteligentne wykorzystanie wiedzy • INNOVATION dążenie do wdrożenia nowych rozwiązań

  4. New public management (NPM) Zwiększenie efektywności administracji celnej poprzez: • Wyznaczanie celów i monitorowanie wyników – strategiczne myślenie • Wyznaczenie standardów usług i korzystanie z rozwiązań benchmarkingowych, budowanie odpowiedzialności administracji za świadczone usługi – sprawność • Wprowadzanie rozwiązań nowoczesnego zarządzania zasobami ludzkimi – zaangażowanie • Otwartość na sygnały płynące z otoczenia i z wnętrza organizacji • Automatyzacja procesów na rzecz zredukowania biurokracji

  5. PODSUMOWANIE KIERUNEK ROZWOJU Służba celna innowacyjnie wykorzystuje wiedzę do świadczenia lepszych usług w erze cyfrowego stylu życia

  6. Kierunki dalszych zmian zapowiadane na spotkaniu w maju 2012 – stan realizacji Zmiany przepisów: • Ustawa o Służbie Celnej • m.in. uproszczenie audytu • Prawo celne i Rozporządzenia • Niższe opłaty za depozyt, zniesienie opłat za badanie towaru z urzędu, dalsze upraszczanie formularzy, ułatwienia wystawianiu TIR i Świadectw Pochodzenia • Podatki: akcyza, VAT • Akcyza: 19 zmian (dogodniejsze terminy, niższe sankcje, mniej upoważnień. VAT: prace nad zmianą ustawy • Deregulacja zawodu agenta celnego - propozycje Ministra Sprawiedliwości

  7. Kierunki dalszych zmian zapowiadane na spotkaniu w maju 2012 – stan realizacji Funkcjonowanie Służby Celnej: • Analiza ryzyka na rzecz ułatwień • Segmenty ryzyka • Ułatwienia jako uzupełnienie AEO i procedur uproszczonych • Wsparcie przedsiębiorstw średniego i niskiego ryzyka • Ułatwienia na granicy • e-Booking BUS, e-Booking TRUCK, Zielony Pas AEO • Realizacja Programu e-CŁO • AIS, AES, ZEFIR2, SZPROT i in, oraz COPD w Radomiu • Realizacja Strategii Działania • Inicjatywy strategiczne z perspektywy klienta np. SINGLE WINDOW

  8. Deregulacja Projekt ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania zawodów finansowych, budowlanych i transportowych • Zmiana przepisów dotyczących zawodu agenta celnego Projekt założeń ustawy o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce • Obszar cła • Obszar akcyzy

  9. Deregulacja – obszar cła Ustawa Prawo celne – miejsca uznane dedykowane (propozycja przekazana Ministrowi Gospodarki) • rozszerzenie delegacji dot. wydania rozporządzenia Ministra Finansów  w sprawie miejsca wyznaczonego lub uznanego przez organ celny, w którym mogą być dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego • dodanie kryteriów podmiotowych kwalifikujących do uznania miejsca

  10. Deregulacja – obszar akcyzy • Składanie deklaracji przez Internet • Stosowanie procedur uproszczonych do wyrobów akcyzowych • Rozszerzenie kręgu podmiotów mogących się ubiegać o zwrot zapłaconego od wyrobów akcyzowych podatku akcyzowego w związku z ich wywozem z terytorium kraju • Odstąpienie od obowiązku powiadamiania naczelnika urzędu celnego przez podatników o formie prowadzonej ewidencji

  11. Organizacja procesu wydawania pozwoleń Zmiana zarządzenia MF w sprawie nadania statutów izbom celnym i urzędom celnym (od 1 stycznia 2013) • Stworzenie komórki obsługi przedsiębiorców w izbie celnej • Postępowania w zakresie wszystkich pozwoleń, jak również zarządzania nimi tj. monitoring, ponowna ocena, nadzór będą realizowane przez jedną komórkę ic • Wiedza o przedsiębiorcy i jego pozwoleniach w jednym miejscu, czego rezultatem będzie: • Przyspieszenie postępowania • Wzrost efektywności monitoringu • Zmniejszenie biurokracji • Uniknięcie dublowania czynności • Jeden punkt kontaktu z SC w zakresie pozwoleń

  12. Zielone pasy dla AEO

  13. INFRA MCA PKI Help Desk TEST REG Warstwa infrastrukturalna AEO/EORI/ SZPROT (Obsługa podmiotów) ISZTAR 4 (Taryfa Celna) HERMES 2 (Kadry, Szkolenia) Warstwa referencyjna i informacyjna ARIADNA (Hurtownia danych) ECIP/SEAP (System Informacji i Komunikacji) PDR (Dane ref.) ZEFIR 2 (System Rozliczeń Finansowych) EMCS (Obsługa Akcyzy) ICS/AIS (Obsługa importu) ECS/AES(Obsługa Eksportu) NCTS 2(Obsługa tranzytu) Warstwa operacyjna OSOZ 2 (Obsługa zabezpieczeń) ZISAR (Analiza ryzyka) ARIADNA 2 (Hurtownia danych) Warstwa analityczna HERMES 2 SZPADA (Zarz. procesowe) Warstwa zarządcza 13 Program „e-Cło” – architektura logiczna Kolor zielony = systemy dla biznesu

  14. Stan realizacji Programu e-Cło • Ogłoszone przetargi dla części projektów • Do 31.12.2012r. Planowane podpisanie wszystkich umów z wykonawcami zewnętrznymi • Do 31.12.2013r. Planowane zakończenie Projektu „Programu e-Cło” i osiągnięcie zaplanowanych wskaźników produktów Programu • 31.12.2014r. Oczekiwany/pożądany termin zakończenia Programu – osiągniecie rezultatów, stabilizacja

  15. Zgłoszenia elektroniczne Import * Marzec 2011 – 13%, Październik 2012 – 75% * Eksport i tranzyt: 100% zgłoszeń elektronicznych

  16. Model architektury SINGLE WINDOW ePUAP System/ Rejestr 1 System/ Rejestr 2 System/ Rejestr 3 System/ Rejestr N pozwolenie Resortowa Szyna Usług (RSU) SŁUŻBA CELNA Portfolio usług Służby Celnej pozwolenie Front end ePUAP Ogólnopolski KUP / KAP Krajowa Szyna Usług (KSU) Internet pozwolenie Internet/ STAP (OST) Urząd 1 Urząd 2 … Urząd N pozwolenie pozwolenie pozwolenie LDB LDB LDB

  17. Nasi klienci • Przedsiębiorcy są różni • Różne kryteria • Duzi – Średni - Mali • Nowi - z pewną praktyką –doświadczeni • Przestrzegający przepisów – nie zawsze poprawni – przestępcy • AEO – procedury uproszczone – zwykłe odprawy • dużo odpraw – przeciętna liczba odpraw – odprawy okazjonalne • Duże – średnie – małe należności do budżetu Potrzebne jest: równe traktowanie, ale różne podejście

  18. . Zmiana podejścia w kierunku zwiększenia zakresu uproszczeń, ułatwień i przyjaznego podejścia do legalnego biznesu, a jednocześnie większej selektywności i efektywności kontroli. poprzez: wykorzystanie analizy ryzyka zarówno dla określenia poziomu kontroli, jak i ułatwień, czemu służyć może podział firm pod względem ich stosunku do przestrzegania prawa - segmentacja. wykorzystanie doświadczeń innych krajów - COMPLIANCE

  19. Cele wprowadzenia segmentacji • Wsparcie legalnej działalności 2. Racjonalne wykorzystanie sił i środków poprzez ukierunkowanie kontroli na zjawiska i podmioty wysokiego ryzyka Założeniasegmentacji • Podział podmiotów na grupy pod kątem poziomu ryzyka naruszenia przepisów prawa, według jednolitych kryteriów 2. Wyłączenie z segmentacji podmiotów, które uzyskały pozwolenia AEO lub pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej – wiarygodni przedsiębiorcy.

  20. Segmentacja Ułatwienia Zakres ułatwień i kontroli AEO/PU/SASP ? do 10% Kontrola Poziom ryzyka

  21. Segmentacja przedsiębiorców: • Podmioty posiadające certyfikat AEO lub pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej • Podmioty niskiego ryzyka • Podmioty średniego ryzyka • Podmioty wysokiego ryzyka - PROPOZYCJA -

  22. PROCEDURA UPROSZCZONAUdział pozycji towarowych w uproszczeniach do pozycji towarowych ogółem w poszczególnych państwach UE

  23. Zamiast dziękuję...ZAPRASZAMY !!!

More Related