FFFs Landskonferanse, Sandnes 2009 v/ Tom Refsum Aatlo

1. Stortings- og sametingsvalget 2009 Om endringer i regelverket Designere inntar valglokalene E-valgprosjektet 2011 FFFs Landskonferanse, Sandnes 2009 v/ Tom Refsum Aatlo

2. Endringer i valgloven • lovproposisjonen lagt frem for Stortinget 30. januar • innstilling kom fra komiteen 31. mars • behandlet i Lagtinget 28. april • sanksjonert i statsråd 8. mai • Enkelte forslag bygger på St.meld.nr. 33 (2007-2008) Eit sterkt lokaldemokrati

3. Endringer - oversikt • Tidligstemmegivning • Utvidet åpningstid valgdagen • Mindretallsrettigheter ved vedtak om utvidet åpningstid og todagersvalg • Valgobservasjon • Sanksjon ved overtredelse av § 9-9 • Endringer i valgforskriften

4. Tidligstemmegivning - generelt • Hvorfor ordningen er innført • Tidspunkt 1. juli – 9. august • Del av forhåndsstemmegivningen • Særskilt ordning • Ikke krav til dokumentasjon • Alle kan avgi tidligstemme • Stemme kan avgis i en hvilken som helst kommune

5. Tidligstemmegivning - tilrettelegging • En enkel ordning • Velger henvender seg til kommunen muntlig eller skiftlig • Sikre hemmelighold • Kommunen må finne egnet lokale ev. benytte avlukke • Departementets stemmeseddel • Duplikatvalgkort

6. Tidligstemmegivning - Informasjon til velgerne om ordningen • Viktig at kommunene offentliggjør at velgerne har rett til å stemme tidligere Forhåndsstemmegivning Ordinær forhåndsstemmegivning starter 10. august og varer til 11. september. Dersom du vet at du ikke kan avgi stemme i dette tidsrommet, og heller ikke på valgdagen, kan du fra 1. juli henvende deg til kommunen og be om å få stemme. Eks. på annonse-tekst

7. Om åpningstidene på valgdagen • Funn fra evaluering i kommunene • 76 % av kommunene hadde ett eller flere valglokaler åpne til kl. 2000 • Bare 5 % opplyser at de åpnet lokalene tidligere enn kl. 0900 • køer oppstår rundt lunsjtider og etter arbeidstidens slutt • God tilgjengelighet til valglokalene er viktig!

8. Mulighet for utvidet åpningstid • God tilrettelegging en vesentlig del av valggjennomføringen • De kommuner som ønsker det kan holde valglokalene åpne til kl. 2100 • Vedtak fattes av valgstyret på vanlig måte – valgloven § 9-3 (2)

9. Mindretallsrettigheter • Gjelder vedtak om utvidet åpningstid og vedtak om todagers valg • Slike vedtak kan fattes med tilslutning fra 1/3 av kommunestyrets medlemmer • Vilkår • må fattes samtidig med behandling av budsjettet for valgåret • Overgangsbestemmelse kun for stortingsvalget i 2009 • frist for vedtak i kommunestyre for kommende valg var 1. juni 2009

10. Valgobservasjon • Internasjonale forpliktelser • Hjemmel i valgloven om akkreditering • Plikt for kommunene til å ta i mot

11. Sanksjon ved overtredelse § 9-9 • Ved brudd på valgloven § 9-9 kan det ilegges overtredelsesgebyr • Hva er forbudt? • Formålet med forbudet • Medietilsynet tilsynsmyndighet • Kun foretak som kan ilegges gebyr • Gebyrets størrelse • Uavhengig klageorgan blir opprettet

12. Endringer i valgforskriften • Nye bestemmelser • om tidligstemmegivning som fastslår plikt for tilrettelegging og at valglovens regler for forhåndsstemmer gjelder tilsvarende • om at dersom stemmestyret har glemt å stemple stemmeseddel i særskilt omslag, kan dette gjøres i ettertid • om klageorgan for behandling av klager på ilagt overtredelsesgebyr

13. Sametingsvalget – enkelte viktige endringer • Forskriften inneholder endringer av betydning for listeforslagene, manntallet, kretsene, mandatene og prinsippene for opptellingen • I kretser med færre enn 30 manntallsførte er det kun adgang til å forhåndsstemme. Sametingets valgmanntall ved forrige sametingsvalg legges til grunn

14. Sametingsvalget – enkelte viktige endringer (forts.) Valgorganene: • Samevalgstyrene • I kommuner med færre enn 30 manntallsførte fungerer valgstyret som samevalgstyre • 7 opptellingsvalgstyrer (tdl. 13) • Sametingets valgnemnd

15. Sametingsvalget – enkelte viktige endringer (forts.) Om opptellingen: • I kommuner med 30 eller flere manntallsførte skjer den foreløpige opptellingen av samevalgstyret • I kommuner med færre enn 30 i manntallet skjer den foreløpige opptellingen av opptellingsvalg-styret i kretsen • Den endelige opptellingen foretas av opptellingsvalgstyret i kretsen

16. Sametingsvalget For nærmere informasjon, se www. samediggi.no www. sametinget.no

17. Designere inntar valglokalene! • Bakgrunn: Statens Designkonkurranse • Formålet: Utforme helhetlige, funksjonelle og tilgjengelige valglokaler for alle • Designere invitert til å utforme • avlukker • urner • skilter • grafisk profil for valg • ny utforming av stemmesedler • Lagt stor vekt på universell utforming

18. Utprøving ved stortingsvalget 2009 • Bømlo kommune, Hordaland • Trondheim kommune, Sør-Trøndelag • Lenvik kommune, Troms • Kongsberg kommune, Buskerud • Buskerud fylkeskommune (stemmeseder) • Minst ett lokale på hvert sted blir fullt utstyrt etter ny designløsning

19. Vinnere

20. Designløsning – grafisk profil

21. Designløsning - Avlukke

22. Designløsning – skilt i avlukke

23. Designløsning - stemmeseddelbordet

24. Designløsning - urne

25. Designløsning - Skilt • roll up • seil • duk til bord • banner • skiltholder • funksjonærkort • retningsteip

26. Kirkevalget 2009 • Avtale mellom politiske partier på Stortinget om demokratireform i kirken • Menighetsrådsvalg samtidig med lokalvalg, unntatt i 2009; samtidig med stortingsvalget • Kirken oppretter egne valgstyrer og sørger for valgfunksjonærer • Kirken dekker selv utgiftene

27. Kirkevalg forts. • Stemmegivning legges til lokaler i umiddelbar nærhet til lokaler ved stortingsvalget • Kommunen og kirken i samarbeid finne hensiktsmessige ordninger og lokaler der det er nødvendig • Det sendes ut egne valgkort • Viktig å holde de to valgene atskilt!

28. E- valg 2011 • I 2006 fikk KRD utarbeidet en rapport:”Elektronisk stemmegivning – utfordringer og muligheter” • Innholdet i denne rapporten vil være basishypotese for prosjektet men ikke en absolutt rammebetingelse. • Stortinget har gjennom statsbudsjettet for 2008 gitt sin tilslutning til at det skal gjennomføres forsøk med elektronisk valg ved kommunestyre- og fylkestingsvalget i 2011. • Departementet har nedsatt en prosjektgruppe for å utarbeide forsøk med elektroniske valg i 2011.

29. Hvorfor e-valg? • Øke tilgjengeligheten for velgerne generelt • Øke tilgjengeligheten for bestemte velgergrupper: • nedsatt funksjonsevne • bor i utlandet permanent • midlertidig i utlandet • Nye generasjoner velgere forventer elektroniske løsninger • Raskere valgoppgjør • Redusere feilkilder • Reduserte kostnader på lang sikt

30. Prosjektmål e-valg 2011 • Etablere elektronisk valg som supplement til dagens papirbaserte valg • Planlegge og designe et system som kan benyttes ved og samhandle med løsninger for papirvalg • Initiere og delta i offentlig debatt om sikkerhet, innsyn og etterprøvbarhet for e-valg. • Sikre implementering av e-valgrutiner som sikrer korrekt valgresultat og bygger tillit.

31. Hva er dilemmaene ved e-valg? • Hvorfor risikere å ødelegge en valgordning som fungerer og som det er høy tillit til? • Muligheter for kjøp og salg av stemmer • Mulighet for utilbørlig påvirkning (family voting) • Teknisk svikt vil gi mistillit hos velgerne • Datateknologien skaper ulik tilgang i forhold til tilgjengelighet og bruk. Vi må sørge for risikoreduserende tiltak og en sikker teknisk løsning!

32. Status • Prosjektstart august 2008 • Ansatt prosjektemedarbeidere • Rammeavtale inngått med 23 leverandører om bistand – rådgivning på 6 forskjellige fagområder • Etablert ”Kommunal referansegruppe” • Etablert ” Brukerreferansegruppe” • Politisk referansegruppe • Faglig referansegruppe • 3. parts ekstern kvalitetssikring av prosjektet og systemet.

33. Status forts… • Holder på med å anskaffe systemløsningen for e-valg • Konkurransepreget dialog: • Dialog med leverandørene om løsningene • Utarbeide en kravspesifikasjon • Gjennomføre en anbudskonkurranse og velge leverandør

34. Kompetanse fra kommunene • Oslo kommune v/Asbjørn Ausland • Trondheim kommune v/ Øyvind Øyen • Rømskog kommune v/Magne Barane • Sandnes kommune v/Ole Vikse • Alta kommune v/ Bjørg Thomassen Wirkola • Ålesund kommune v/Tore Hals • Buskerud Fylkeskommune v/ Anna-Brita Bakken

35. Formålet med kompetansegruppen - kommune • Kvalitetssikre fagkompetansen i prosjektet • Kvalitetssikre mulighetene for praktisk gjennomføring i kommunene/fylkeskommunene • Forankre e-valgsløsningene i ”kommune – Norge” • Gi innspill til de ulike prosessene prosjektet holder på med • Involvering • Ønsket å sette sammen en variert gruppe hvor ulike kommuner er representert – geografi, størrelse, kompetanse, manuelle/maskinelle kommuner, fylkeskommuner

36. Omfang e-valg 2011 • Ennå ikke besluttet hvor mange kommuner som skal delta i pilot • Pilotstrategien vil være førende for utvalget. Skal være ferdig i oktober/november • Skal kartlegge interesse og ha dialog med kommunene • Kristin Skorpen vil være kontaktperson mot kommunene e-valg@krd.dep.no