DERECHO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTES DR. ASDRÚBAL COLUMBA JOFRÉ DOCENTE TITULAR DE LA MATERIA

1. DERECHO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTESDR. ASDRÚBAL COLUMBA JOFRÉDOCENTE TITULAR DE LA MATERIA

2. CONTRATOS DE CONCESION DE TELECOMUNICACIONES

3. CONTENIDO Introducción Funciones reguladoras Concepto de concesión Contratos de concesión Ley de capitalización Ley SIRESE Ley de procedimiento administrativo Ley de telecomunicaciones Reglamento a la Ley de Telecomunicaciones Conclusiones 3

4. INTRODUCCIÓN En el marco de la Organización Mundial de Comercio (OMC), Bolivia participó en las negociaciones sobre servicios de telecomunicaciones básicas y presentó una lista de compromisos en esta materia. Entre los más importantes están los compromisos sobre telecomunicaciones locales, de larga distancia e internacionales, con respecto a los cuales Bolivia acordó no imponer limitaciones al acceso a los mercados o trato nacional.

5. FUNCIONES REGULADORAS DE CONCESIONES Cumplir y hacer cumplir la presente ley, las normas legales sectoriales y sus reglamentos, asegurando la correcta aplicación de sus principios, políticas y objetivos; FUNCIONES Promover, en el marco de la ley, la competencia y la eficiencia en las actividades de los sectores regulados por SIRESE e investigar posibles conductas monopólicas, anticompetitivas y discriminatorias en las empresas y entidades que operan en dichos sectores, cuando considere que pueden ir en contra del interés público

6. CONCEPTO DE CONCESIÓN Autorización para operar redes y/o proveer servicios. CONCESION 40 años, excepto cuando se requiera licencia directamente relacionadas con la concesión, en cuyo caso el plazo es similar al de la licencia. PLAZO MODO DE OTORGACION • Directa • Licitación LICENCIAS Autorización para uso del espectro electromagnético. 20 años. PLAZO Licitación pública MODO DE OTORGACION

7. CONTRATOS DE CONCESIÓN Se autoriza a SITTEL a firmar contratos de concesión. Definiendo su contenido, entre los que destacan los mencionados puntos: • - Servicio a ser provisto • - Área de concesión • - Regulación de Tarifas • - Obligación de interconexión • - Metas de modernización, expansión y calidad del servicio • - Obligaciones respecto a servicio rurales • - Tasas de regulación • - Derechos y protección del usuario • - Separación estructural de operaciones contables • - Garantías de cumplimiento. 

8. Ley de Capitalización 1544 -- de 1994 Autoriza al Poder Ejecutivo aportar los activos y/o derechos de las empresas públicas en un 50%, para la constitución de nuevas sociedades de economía mixta, quedando el otro 50% como propiedad de los Bolivianos que, a la fecha de la firma del contrato de capitalización, tengan 21 años de edad. a) Esta Ley contempla los sectores de Electricidad, Hidrocarburos, Metalurgia, Telecomunicaciones y Transporte. b) En cumplimiento de esta Ley y mediante Licitación Pública Internacional, se capitaliza la Empresa Nacional de Telecomunicaciones – ENTEL. c)

9. Ley SIRESE 1600 • REGULAR • CONTROLAR • SUPERVISAR Objetivo de SIRESE Para cumplir con dicho objetivo, se creó la Superintendencia General del SIRESE, bajo la responsabilidad de un Superintendente General. Esta se constituye en una segunda instancia de apelación dentro de los procesos administrativos que se suscitaran entre los Operadores o Proveedores de Servicio y las Superintendencias Sectoriales. Establece disposiciones antimonopólicas, anticompetitivas y contra prácticas abusivas que tuvieran el propósito o efecto de perjudicar a los competidores, clientes y usuarios. LA LEY SIRESE

10. Ley de Procedimiento Administrativo 2341 -- de 2002 Objetivo de esta Ley Establecer las normas que regulan la actividad administrativa y el procedimiento administrativo del sector público en general. Para efectos de esta Ley, la Administración Pública comprende: • Las administraciones departamentales; • Las entidades descentralizadas o desconcentradas; • Los Sistemas de Regulación SIRESE, SIREFI y SIRENARE; • Gobiernos Municipales; y • Universidades Públicas.

11. Ley de Telecomunicaciones 1632 -- de 1995 Establece las normas para regular los servicios públicos y las actividades de telecomunicaciones. Modificada en parte por la Ley 2342 de 25 de abril de 2002. • Alcances de la Ley • Periodo de exclusividad • Exclusividad por 6 años para LDNI (Entel) y Servicio Local (Coop.) • Los otros servicios operan bajo régimen de competencia. • Concesiones, Licencias y Registros • Concesiones: • Autorización para operar redes y/o proveer servicios. • Plazo: 40 años, excepto cuando se requiera licencia directamente relacionadas con la concesión, en cuyo caso el plazo es similar al de la licencia. • Mod. de otorgación: directa – conc. s/ licencia dir. re licitación – conc. c/ licenc. dir. rel.

12. Ley de Telecomunicaciones 1632 -- de 1995 (continuación) • Autorización para proveer SVA • Plazo: 5 años. • Mod. de otorgación: directa Registro • Entre los que destacan: • Servicio a ser provisto • Área de concesión • Regulación de Tarifas • Obligación de interconexión • Metas de modernización, expansión y calidad del servicio • Obligaciones respecto a servicio rurales • Tasas de regulación • Derechos y protección del usuario • Separación estructural de operaciones contables • Garantías de cumplimiento. Contratos de Concesión

13. Ley de Telecomunicaciones 1632 -- de 1995 (continuación) Metas de Expansión, Calidad Faculta a la SITTEL para establecer las metas de expansión y calidad, en base a estudios socioeconómicos. Metas actualizables anualmente. Tasas de Regulación • Establece el pago de Tasas de Regulación. • Proveedores de servicios públicos: hasta el 1% de ingresos brutos • Redes privadas: hasta el 1% del valor de sus equipos • Radio difusión o difusión de señales: hasta el 0,5% de ingresos brutos Interconexión • Establece la obligatoriedad de la interconexión. • Cargos de interconexión basados en costos de red eficiente, a ser definidos por Reglamento. • Los acuerdo de interconexión deberán ser negociados entre partes. De no llegarse a un acuerdo, la SITTEL puede establecer las condiciones.

14. Reglamento a la Ley de Telecomunicaciones DS 24132 • Aspectos relevantes del Reglamento • Concesiones • Especifica requisitos técnicos, económicos y legales que debe contener la solicitud; Establece el procedimiento administrativo y plazos para la aceptación o rechazo de la solicitud y licitación pública, si aplicable; Aceptada la solicitud, da plazo de 30 días para la firma del contrato de concesión. • Contratos de Concesión • Define cláusulas reglamentarias y convencionales; • Son cláusulas reglamentarias: Alcance del servicio, tasas, derechos y obligaciones del concesionario, régimen tarifario, transferencia a nuevos titulares, intervención, interconexión, modificación del contrato y terminación del mismo.

15. CONCLUSIONES • Bolivia es un país que, aún tomando en cuenta los avances logrados hasta el momento fruto de las reformas introducidas, tiene bajos índices de penetración telefónica y conectividad, elementos importantes para lograr un desarrollo más acelerado de la economía y del bienestar de la población. Al respecto, la principal dificultad que existe en la actualidad y es motivo de preocupación constante, es lograr el acceso universal en el área rural. • Mediante este objetivo se han desarrollado varios proyectos como el Programa Nacional de Telecomunicaciones Rurales, con la finalidad de ampliar la cobertura de los servicios de telecomunicaciones a poblaciones rurales con menos de 350 habitantes, las cuales no se encuentran contempladas dentro de los Contratos de Concesión suscritos con los operadores de los servicios, para su atención en cumplimiento de las metas de expansión.