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公共图书馆的时代任务 —— 完善服务体系,提高服务效能 北京大学 李国新 2013 年 6 月 29 日 广州. 还有人去图书馆吗?. 还有人去图书馆吗?. 完善服务体系与提高服务效能. 完善服务体系:是路径,是方法 提高服务效能:是任务,是目标 根本目的:保障基本权益,满足基本需求,实现“文化民生”. 什么是公共图书馆的服务效能?. 服务能力 服务效益 公平正义. 要素关系. 形成服务能力是取得服务效益的前提和支撑 良好的服务效益是具备服务能力的具体体现 脱离服务能力谈服务效益,犹如无源之水;提高服务效益要从提高服务能力抓起 公平优先,兼顾效率.
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公共图书馆的时代任务 ——完善服务体系,提高服务效能 北京大学 李国新 2013年6月29日 广州
完善服务体系与提高服务效能 • 完善服务体系:是路径,是方法 • 提高服务效能:是任务,是目标 • 根本目的:保障基本权益,满足基本需求,实现“文化民生”
什么是公共图书馆的服务效能? • 服务能力 • 服务效益 • 公平正义
要素关系 • 形成服务能力是取得服务效益的前提和支撑 • 良好的服务效益是具备服务能力的具体体现 • 脱离服务能力谈服务效益,犹如无源之水;提高服务效益要从提高服务能力抓起 • 公平优先,兼顾效率
支撑服务能力的设施建设:由“全设置”走向“全覆盖”支撑服务能力的设施建设:由“全设置”走向“全覆盖” • 三大设施载体相结合:固定设施体系、流动设施体系、数字传播体系 • 设施体系的必备要素:服务半径、覆盖能力 • 设置率不等于覆盖率,改变“一级政府设置一个图书馆”、“一个城市只有一个图书馆”的状况
国外关于设施体系化模型的研究结论 • 图书馆的有效覆盖面积是一个以“生活动线”为主轴的卵形区域 • 小型图书馆:卵形短半径为800m左右,卵形长半径为1500m左右,覆盖面积约3k㎡,到馆读者最高为服务人口的25%以内 • 中型图书馆:卵形短半径为2000m,卵形长半径约3500m,覆盖面积约5k㎡,到馆读者最高为服务人口的50%以内
美国克利夫兰市公共图书馆服务体系 • 面积:213.4平方公里 • 人口:39.6万 • 公共图书馆服务体系:1所总馆,一个资源保障中心,28所分馆,35辆流动服务车 • 平均1所固定图书馆覆盖面积7.4平方公里,服务半径1500米,覆盖人口1.4万人 • 平均6.1平方公里、1.1万人有一台流动服务车
支撑服务能力的队伍建设:专业化与职业化 • 探索多种形式的人力资源保障机制 • 文化志愿者队伍的拓展与深化 • 建立馆长和从业人员专业素养和专业水平评价制度:国务院部门依法制定职业标准或评价规范,由有关行业协会、学会具体认定 • 扼制公共文化服务机构“行政化”倾向
支撑服务能力的基础资源建设 • 建立支撑基本服务能力的基础资源规模和结构的“临界标准”,消灭公共文化服务设施“空壳化”现象 • 基础资源达到“临界标准”,从根本上说是一个科学、适度、有效的投入保障问题
日本图书馆协会2000年标准 • 正规图书馆最低藏书规模:5万册(以出版5年之内的为主) • 开架藏书所占比例:85%以上(4.25万册以上) • 年新增资源:开架藏书的1∕7--1 ∕8(6100册-5300册)
支撑服务能力的体制机制:图书馆是一个组织体系而不是一座建筑支撑服务能力的体制机制:图书馆是一个组织体系而不是一座建筑 • 总分馆制的本质是体制机制变革 • 统一采购、统一编目、统一配送、统一管理、统一服务政策,与城乡一体化、均等化相适应 • 突破行政分级管理、财政分灶吃饭的体制机制约束
建立以效益为导向的评价激励机制 • 服务能力是服务效益的基础,但服务能力不会自然转化为服务效益 • 建立正确的评价激励导向与机制,引导服务能力高质量地转化为服务效益 • 完善以效益为导向的评价指标:目标人群覆盖率、外借率、到馆率、点击率
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