СИСТЕМА НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Система независимой оценки качества профессионального образованияФакторович А.А.,кандидат педагогических наук,Федеральный институт развития образования

2. СИСТЕМА НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Совокупность организационных и функциональных структур, норм, правил, обеспечивающих основанную на единых принципах оценку общих и профессиональных компетенций обучающихся, эффективности деятельности образовательных учреждений и их систем, качества образовательных программ с учетом запросов основных потребителей образовательных услуг

3. Объекты и субъекты независимой оценки качества ПО Общие и профессио-нальные компетенции выпускников: работодатели, государство Образова-тельные организации и их системы: государство Качество профессионального образования Образовательные программы: профессиональное сообщество, личность, государство

4. Актуальность проблемы оценки профессионального образования • ПРИОРИТЕТНОСТЬ ВОПРОСОВ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ; • НЕОБХОДИМОСТЬ ОПТИМИЗАЦИИ МЕХАНИЗМОВ ПОВЫШЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ; • ПОТРЕБНОСТЬ В РАЗВИТИИ ВЗАИМОВЫГОДНОГО СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ФОРМИРОВАНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ, К ОЦЕНКЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ; • ВНЕДРЕНИЕ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ; • НЕОБХОДИМОСТЬ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ КАЧЕСТВА, ОЦЕНКИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И СЕРТИФИКАЦИИ КВАЛИФИКАЦИИ

5. Новые приоритеты развития ПО Из доклада к совместному заседанию Госсовета и Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России (31 августа 2010 г.) «… Необходимым фактором развития профессионального образования является объективная, достоверная, публичная, понятная, система мониторинга и контроля качества образования, включающая наряду с государственной внешнюю независимую систему оценки качества образовательных учреждений, программ и результатов образования». «В рамках Болонского процесса обостряется необходимость формирования прозрачной, информационно открытой и объективной системы экспертного и общественного мониторинга качества реализации образовательных программ»

6. Особенности ФГОС НПО, СПО нового поколения Задача: обеспечить соответствие качества подготовки требованиям рынка труда Требования работодателя Требования государства Уровень квалификации по образованию Компетенции по видам проф. деятельности Возможность построения ИОТ (20-30 % вариативная составляющая) Потребности и возможности личности

7. ФГОС КАК ИСНТРУМЕНТ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ КАЧЕСТВА Ф Г О С ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ОЦЕНКИ ОСНОВНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ФАКТОР МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ

8. Условия, обеспечивающие независимость оценки качества образования Дифференциация Расширение социального партнерства в экспертизе качества Субъектов учения и оценки гармонизация государственной и общественной аккредитации Оценки образовательных достижений и профессиональных компетенций Централизованный независимый контроль – аналог ЕГЭ? Сертификация квалификаций Международные исследования (проект ОЭСР AHELO)

9. Оценивает качество «на выходе»; подтверждает востребованность программ Экспертиза и аккредитация программ П О Т Е Н Ц И А Л Р Е З У Л Ь Т А Т Устанавливает качество «на входе»; обеспечивает конкурс программ

10. Отличие общественной аккредитации от государственной • Государственная • Подтверждение: • государственного статуса ОУ; • соответствия качества • образования требованиям государства • Официальный орган управления • образованием • Деятельность ОУ в целом • Общественная • Оценка • качества подготовки специалистов; • способности программы обеспечить • качественную подготовку выпускников • Общественная (профессиональная организация) • Отдельная образовательная программа цели субъект предмет

11. Особенности общественно-профессиональной аккредитации ФУНКЦИЯ: помощь ОУ в выработке действенных внутренних механизмов совершенствования качества с опорой на собственные традиции и опыт лучших практик отечественного и зарубежного образования Направленность: не академическая, а профессиональная Показатели: регламент обновления содержания учебных программ и методических материалов; механизм корректировки целей программ с участием преподавателей и внешних экспертов; качество оценочных материалов; соответствие образовательных технологий компетентностному подходу; степень владения преподавателями современными образовательными технологиями; качество проводимых занятий; условия, которые создаются для повышения профессионально-педагогического мастерства

12. Международный опыт аккредитации: США Ключевой принцип: образовательная программа сильна настолько, насколько сильно ее самое слабое звено. Субъекты: Региональные аккредитационные агентства Accreditation Board for Engineering and Technology (ABET) • КРИТЕРИИ – ПОРТРЕТ ВЫПУСКНИКА • знание и понимание современных научно-технических, общественных и политических проблем; • умение применять естественнонаучные, математические и инженерные знания на практике; • умение применять изученные методы в инженерной практике; • способность проектировать процессы или системы в соответствии с поставленными задачами; • способность планировать и проводить эксперимент, фиксировать и интерпретировать данные; • способность работать в коллективе по междисциплинарной тематике; • способность эффективно взаимодействовать в коллективе; • профессиональная и этическая ответственность; • понимания глобальных социальных последствий инженерных решений; • понимание необходимости и способность учиться постоянно.

13. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ: ЕВРОПА ПОДХОДЫ БРИТАНСКИЙ: более высокая степень автономии ОУ; преобладание внутреннего аудита КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ: преобладание внешних форм контроля • ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ • независимость от государства и ОУ, • привлечение внешних экспертов; • 2) первичная оценка о стороны самих ОУ; • 3) совместная экспертиза; • 4) публикация отчетов.

14. Международный опыт: Великобритания ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Quality Assurance Agency (QAA) Типовые критерии Субъекты оценки, созданные университетами: The Open University (OU) The Open University Validation Services (OUVS) • ОСОБЕННОСТИ • отсутствие количественных показателей; • поощрение академической, исследовательской, профессиональной • активности преподавателей • в областях, соответствующих преподаваемым курсам; • требования к системе гарантий качества образования, • мониторинг студенческой академической активности и ее результатов • со стороны внутренних и внешних экзаменаторов.

15. Международный опыт:Германия Аккредитационный совет по оценке программ подготовки бакалавров и магистров: минимальные стандарты Аккредитационные агентства: отраслевые, территориальные • КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОГРАММ • учет новейших тенденций развития науки и производства; • эффективность с точки зрения потребностей общества и рационального использования выделяемых государством ресурсов; • оптимальное содержание подготовки, учитывающее общественные и профессиональные требования и потребности личности; • высокий уровень учебно-педагогического процесса, приносящего удовлетворение и преподавателям, и студентам; • обеспечение образовательной среды, мотивирующей на высокое качество деятельности всех субъектов учебно-воспитательного процесса.

16. Пример показателей для независимой аккредитации программ: опыт АККОРК • КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ: • - соответствие разработанной программы требованиям ФГОС; • -наличие в программе возможности для формирования студентами индивидуальных образовательных траекторий; • - участие внешних экспертов (в том числе работодателей) в разработке программ дисциплин, модулей, практик; • - технология ежегодного обновления программ, принятая в вузе; • - актуальность и периодичность обновления тематики курсовых и дипломных работ студентов; • - соответствие программ аттестаций, критериев оценивания студентов принципам компетентностного подхода; • - соответствие созданной в вузе образовательной среды требованиям компетентностного подхода; • - качество организации самостоятельной работы студентов; • - оснащенность баз практик; • востребованность выпускников на рынке труда; • степень владения преподавателями современными образовательными технологиями; предоставляемые вузом возможности профессионального развития и повышения квалификации;

17. Пример показателей для профессиональной аккредитации программ (проект ФИРО)

18. СЕРТИФИКАЦИЯОБУЧАЮЩИХСЯ И ВЫПУСКНИКОВ Студент может быть сертифицирован по каждому профессиональному модулю (добровольность + развитие системы сертификации квалификаций + востребованность сертификата на рынке труда и доверие к нему работодателей)

19. НОРМАТИВНАЯ БАЗА СЕРТИФИКАЦИИ • Закон РФ «Об образовании» (п. 25 ст. 33 ); • Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. N 1015 «Об утверждении Правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования»; • Приказ Минобрнауки России «Об обеспечении выполнения комплекса межведомственных мероприятий по развитию начального и среднего профессионального образования» от 17.10.2006 №256; • Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования (утверждено Министерством образования и науки РФ и РСПП № АФ-318/03 от 31.07.2009); • Положение об оценке и сертификации квалификации выпускников образовательных учреждений профессионального образования и других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах • (утверждено Министерством образования и науки • РФ и РСПП № АФ-317/03 от 31.07.2009).

20. Инструменты Общественно-государственный совет системы независимой оценки качества профессионального образования Региональные центры сертификации профессиональных квалификаций (Самарская область, республика Татарстан, Красноярский край и др.) Сложившиеся модели аккредитации образовательных программ и экспертизы результатов профессионального образования с участием социальных партнеров (АИОР, АККОРК).

21. Документы Общественно-государственного совета независимой оценки качества образования профессионального образования • Порядок оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах; • Порядок наделения организации полномочиями центра оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах; • Порядок конкурсного отбора организаций для наделения полномочиями экспертно-методических центров системы оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах; • Общие требования к экспертам по оценке и сертификации квалификаций системы оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах, а также другие документы. Протокол № 2 от 15 декабря 2010 г

22. СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ КВАЛИФИКАЦИЙ Цель: ОБЪЕКТИНАЯ, ПРИЗНАВАЕМАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ СООБЩЕСТВОМ ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКА ТРЕБОВАНИЯМ ПРОИЗВОДСТВА И БИЗНЕСА, УСТАНОВЛЕННЫМ СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ СТАНДАРТАМИ, ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРАВА РАБОТНИКА ВЫПОЛНЯТЬ КОНКРЕТНЫЕ ВИДЫ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ ОТ МЕСТА, ВРЕМЕНИ И СПОСОБА ПОЛУЧЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ • ЗАДАЧИ: • ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ И ВЫПУСКНИКОВ ОУ; • ФОРМИРОВАНИЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ К СОДЕРЖАНИЮ И ТЕХНОЛОГИЯМ ОБУЧЕНИЯ НА ОСНОВЕРЕЗУЛЬТАТОВ СЕРТИФИКАЦИИ; • ФОРМИРОВАНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ТРАЕКТОРИИ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО, КАРЬЕРНОГО И ЛИЧНОСТНОГО РОСТА ЧЕЛОВЕКА; • ОБЛЕГЧЕНИЕ ПРОЦЕССА АДАПТАЦИИ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ В НОВОМ ТРУДОВОМ КОЛЛЕКТИВЕ; • ПОВЫШЕНИЕ ВОСТРЕБОВАННОСТИ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РАБОТНИКОВ И ВЫПУСКНИКОВ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА; • УПРОЩЕНИЕ И СОКРАЩЕНИЕ СРОКОВ ПОИСКА ПОДХОДЯЩЕЙ РАБОТЫ; • ПОВЫШЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА.

23. Основные принципы сертификации и оценки квалификаций Добровольности Доступности процедур оценки Постоянного обучение экспертов Открытости информации о механизмах и процедурах оценки Совершенствованиеуправленческойдеятельностив ОУ Комплексность оценки компетентности и достоверности оценок, обеспечиваемых привлечением квалифицированных экспертов, использованием стандартизированного и технологичного инструментария Независимость и объективность оценки

24. Алгоритм формирования системы сертификации и оценки квалификаций Основные мероприятия Формирование организационно- методической базы Формирование инфраструктуры Кадровое обеспечение Создание и организация сети ЦОСК в соответствии с порядком, определенным ОГС Разработка и реализация программы обучения экспертов Адаптация Федеральной нормативно- методической базы Ведение базы данных экспертов Организация разработки ПС по приоритетным ВЭД в соответствии с процедурой РСПП Создание единой информационной базы Разработка контрольно- оценочных материалов

25. Объединение работодателей ТППРБ МОН РБ Региональное МО Республиканский общественно-государственный совет (ОГС) по независимой оценке качества профессионального образования Региональный общественно-государственный совет (ОГС) по независимой оценке качества профессионального образования • Функции: • координация разработки • профессиональных стандартов по приоритетным • для региона ВЭД; • взаимодействие с органами госвласти, объединениями • работодателей, профессиональными сообществами; • принятие решений по оптимизации управления качеством • профессионального образования на основе анализа • результатов ОПА и сертификации квалификаций; • координация конкурсного отбора, аудита аккредитующих • и сертифицирующих структур • Функции: • координация разработки • профессиональных стандартов по приоритетным • для региона ВЭД; • взаимодействие с органами госвласти, объединениями • работодателей, профессиональными сообществами; • принятие решений по оптимизации управления качеством • профессионального образования на основе анализа • результатов сертификации квалификаций; • координация конкурсного отбора, аудита аккредитующих • и сертифицирующих структур Сертификационный центр профессионального образования базовая организация ОГС. Функция организационное сопровождение деятельности ОГС, ведение реестра экспертов, консалтинг ЭМЦ Экспертно-методический центр(ы): обучение экспертов, КОМы, методобеспечение Региональная сеть центров оценки и сертификации квалификаций