European Regional Policy: Practice, Implementation, and Development Opportunities

1. EU regionalizmus Az EU regionális politikájának gyakorlata, megvalósulása, eszközrendszere, fejlesztési lehetőségei Pelle Anita Szegedi Tudományegyetem Gazdaságtudományi Kar

2. A regionális politika célja • Alapvető cél: az Európai Unió területén a régiók gazdasági különbségeinek mérséklése, a hátrányos helyzetű régiók felzárkóztatása • Közvetett cél: harmonikus, kiegyensúlyozott, fenntartható gazdasági fejlődés, melyet a szociális és gazdasági kohézió erősödése kísér

3. A regionális politika jelentősége, szükségessége (I) • Regionális különbségek növekedését okozó bővítések: • alapító tagállamok között: Olaszország déli régiói • 1973: Írország, Nagy-Britannia egyes területei • 1981: Görögország • 1986: Portugália, Spanyolország • 1995: Svédország és Finnország ritkán lakott északi területei

4. A regionális politika jelentősége, szükségessége (II) • Az egységes belső piac előnyeit a periferikus területek kevésbé tudták kihasználni, mint a centrális területek • A növekvő gazdasági különbségek társadalmi feszültségekhez vezetnek • Legjelentősebb reformja 1988-ban volt, azóta az EU második legfontosabb közös politikája a támogatások tekintetében

5. A regionális politika legfontosabb támogatási eszköze Az EU regionális támogatásai a Strukturális Alapokból valósulnak meg. A Strukturális Alapok: • Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) • Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap (EMOGA) Orientációs Szekciója • Európai Szociális Alap (ESZA) • Halászati Orientációs és Pénzügyi Eszköz (HOPE) A gazdasági és társadalmi kohéziót elősegítő támogatási eszköz: • Kohéziós Alap

6. ERFA • Célja a gazdasági kohézió erősítése • Támogatható tevékenységek: • infrastrukturális beavatkozások • kedvező gazdasági környezetet elősegítő szolgáltatások • vállalkozás-finanszírozás, kis- és középvállalkozások versenyképessége • kutatás-fejlesztés • megújuló energiaforrások • innováció, információs társadalom a regionális fejlődésért

7. EMOGA Orientációs Szekció • Célja: a rurális térségek fejlesztése, a vidéki lakosság életszínvonalának növelése, elvándorlásuk csökkentése • Támogatható tevékenységek: • vidékfejlesztés • helyi feldolgozóipar • falusi turizmus • agrár-környezetvédelem • helyi energiatermelés • alternatív foglalkoztatási lehetőségek a vidék lakossága számára

8. ESZA • Célja: a társadalmi kohézió erősítése és a foglalkoztatottság növelése • Támogatható tevékenységek: • oktatás, képzés a magasabb foglalkoztatottság érdekében • fiatal és női munkanélküliség csökkentésére irányuló programok • hátrányos helyzetűek integrációja a munkaerőpiacra • munkaerőpiaci re-integráció

9. Az EU regionális politikájának alapelvei • Programozás - projektfinanszírozás többéves programok keretein belül • Partnerség - a projektek megvalósításában együttműködés az uniós, nemzeti és helyi szereplők között • Addicionalitás - nemzeti, helyi és privát részvétel a finanszírozásban • Koncentráció - elaprózott projektek helyett a források koncentrálása a célok mentén • Szubszidiaritás - a problémáknak a lehető legalacsonyabb szinten való kezelése

10. Területi statisztikai beosztás Az EU a NUTS-rendszert használja a területi egységek beosztására Szintjei: • NUTS-I: országos • NUTS-II: regionális • NUTS-III: megyei • NUTS-IV: kistérségi • NUTS-V: helyi

11. Az EU regionális politikájának célkitűzései 2000-2006-ban • 1. Célkitűzés: hátrányos helyzetű régiók felzárkóztatása • 2. Célkitűzés: strukturális nehézségekkel küzdő területek támogatása • 3. Célkitűzés: oktatás és képzés a magasabb szintű foglalkoztatottság érdekében

12. 1. Célkitűzés • Olyan NUTS-II szintű régiók, ahol az egy főre jutó GDP nem éri el az EU-átlag 75%-át • A ritkán lakott (népsűrűség <8 fő/km2) területek is ide tartoznak • az EU lakosságának kb. egynegyedét fedi le • a strukturális támogatások kétharmada ide irányul • főként a földrajzi perifériák illetve a volt NDK területe

13. 2. Célkitűzés • NUTS-III szintű területek • ipari és mezőgazdasági szerkezet-átalakítás egyaránt 3.Célkitűzés • Horizontális cél • nemzeti (NUTS-I) szinten valósul meg

14. Közösségi kezdeményezések A Strukturális Alapokból finanszírozott, közösségi kezdeményezésű programok: • INTERREG- a határon átnyúló együttműködés elősegítésére • URBAN- az urbanizáció okozta problémák kezelésére • LEADER- vidékfejlesztési programok • EQUAL- esélyegyenlőség a munkaerőpiacon

15. A Kohéziós Alap • Olyan országok részesülnek belőle, melyeknél az egy főre eső GDP nem éri el az EU-átlag 90%-át • Jelenleg Írország, Portugália, Spanyolország és Görögország tartozik ide • a kelet-közép-európai bővítést követően az új tagállamok is • támogatható tevékenységek: infrastrukturális beruházások a környezetvédelem és a közlekedés területén • egyedi, nagy méretű projektek finanszírozása

16. A regionális politika fejlődésének irányai • A kelet-közép-európai bővítés az EU-s egy főre jutó GDP-átlagot lényegesen csökkenteni fogja, így az érdekeltségek átrendeződnek • A közös költségvetésben a strukturális kiadásokat lényegesen növelni nem lehet • Új hangsúlyok: átfogó programok, az általános gazdasági környezet javítása, tőkevonzó-képesség erősítése • A társadalmi kohézió továbbra is hangsúlyos marad

17. Köszönöm a figyelmet!