Индексы коррупции и развитие Тамбовцев Виталий Леонидович

1. Индексы коррупции и развитиеТамбовцев Виталий Леонидович Концепция развития человека в современном мире Летний курс для журналистов из Восточной Европы и СНГ Москва, Российская Федерация, 19-21 июля, 2007

2. План • Определение и формы коррупции • Измерение коррупции • Коррупция и экономическое развитие

3. Коррупция - использование вверенных государством полномочий в личных целях • Общая модель: агентские отношения Принципал (поручитель) – агент (исполнитель) Оппортунистическое поведение • Коррупция возможна и вне государства!

4. Случайная (индивидуальная) коррупция – отдельные проявления у отдельных чиновников • Институциональная коррупция - охватывает определенные институты или сферы деятельности (например, полицию) • Системная коррупция охватывает всю общественную жизнь, постепенно становясь рутинным и одобряемым способом взаимодействий

5. Предоставление незаконного права • Предоставление законного права • Мздоимство (пассивное получение) • Лихоимство (активное вымогательство)

6. Измерение коррупции Коррупция – «преступление без жертвы»  информация скрывается • Неадекватность статистики правоохранительных органов, судебной статистики  необходимость иных измерителей

7. Transparency International: Corruption Perception Index, CPI Индексвосприятиякоррупции, ИВК • В 1995 г. в первом рейтинге CPI рассчитывался для 41 страны, в 1998 г. – для 85 стран, в 2003 г. уже для 133 стран, в 2004 г. - 146, в 2005 г. – 159, 2006 г. – для 163 стран. • CPI ранжирует страны по шкале от 0 до 10 баллов, ноль - самый высокий уровень восприятия коррупции, а десять – наименьший.

8. Определение коррупции: злоупотребление государственной властью в целях получения личной выгоды, которое включает: 1) взяточничество государственных должностных лиц; 2) плату за контракты на поставку товаров для государственных нужд; 3) растрату государственных денежных средств • Степень коррупции: 1) частота встречаемости факта коррупции (коррупционных сделок); 2) общая стоимость уплаченных взяток (или общий ущерб от коррупционной деятельности)

9. Комбинация нескольких источников информации, объединенных в единый показатель • ИВК не включает страны, если доступны менее чем 3 надежных источника информации об уровне коррупции в них Например: ИВК-2006 - составной индекс, базирующийся на данных 17 различных опросов и исследований, проведенных 13 независимыми организациями • Для составления очередного ИВК используются данные, собранные в течение трех последних лет: снижение резких изменений, которые могли возникнуть из-за воздействия субъективных факторов (например, из-за громких политических скандалов высокого уровня)

10. Степень коррупции в стране оценивается: с точки зрения граждан страны (взгляд “изнутри”) и с точки зрения иностранных граждан (взгляд “извне”) • Высокая степень корреляции различных источников • Показатель стандартного отклонения от собственно индекса восприятия коррупции

11. Четыре категории стран: 1) наименее коррумпированные (10,0 - 7,0); 2) со средним уровнем коррупции (7,0 - 4,8); 3) имеющие очень серьёзные проблемы с коррупцией (4,8 - 3,0); 4) чрезвычайно коррумпированные (3,0 - 0)

12. Последствия коррупции (экономические): высокая коррупция = низкая эффективность управления  низкая эффективность использования ресурсов  снижение темпов роста  снижение качества роста  трудности в борьбе с бедностью

13. Последствия коррупции (социальные): • Правовой нигилизм • Недоверие к власти • Низкий моральный уровень • Клановость

14. Связь между коррупцией и развитием (по Г.А.Сатарову)

15. Корреляция между индексами (по Г.А.Сатарову)

16. Источники данных • Transparency International наофициальномсайтеwww.transparency.org • Heritage Foundation на официальном сайте www.heritage.org • Freedom House на официальном сайте www.freedomhouse.org • ИНДЕМ на официальном сайте www.indem.ru

17. Спасибо за внимание!