Kvalitative kriterier for veistandard

1. Kvalitative kriterier for veistandard Den nasjonale veikonferansen 7. april 2008 Gunnar Apeland Gunnar Apeland Agentur og Konsult- GAKON

2. Er det behov for kvalitetskriterier? Stamvegene (Totalt 8 800 km): Fullgod standard: 5 % Brukbar standard: 39 % Ikke brukbar standard: 56 % Det betyr at nesten 5000 km har ”ikke brukbar standard”. Om lag 2000 km, dvs. 23 %, er smalere enn 7 m. Om lag 1100 km av disse manglet gul midtstripe med nåværende oppmerkingsregler ”Fullgod standard” tilsvarer de krav som ble stilt ved nybygging av en stamveg i henhold til vegnormalene. Kilde: Stamvegutredninger s 24 Gunnar Apeland Agentur og Konsult- GAKON

3. ”Hele bygda anmelder Vegvesenet” Er forfallet Vegvesenets ansvar? Regjering og stortingsflertallet har ansvaret for vegstandarden. Er det mulig å stille disse organer til ansvar? Vegen ødelegger kjøretøyene Gunnar Apeland Agentur og Konsult- GAKON

4. Ødelegger mer enn kjøretøyer Svært ujevn veg ble dyrt. Tannlege neste. Bilde: Østlendingen Gunnar Apeland Agentur og Konsult- GAKON

5. Vegnettet forfaller Forfallet (etterslepet) på riksvegnettet er 16 mrd kr. Forfallet (etterslepet) på fylkesvegnettet er 12 mrd kr. Det øker med 900 mill. kr pr år. Fullgod standard på stamvegnettet krever 230 mrd kroner. Fullgod standard øvrig riks- og fylkesveg krever 230 mrd. ”Med dagens investeringsnivå kan ikke dette oppnås i overskuelig framtid” Sitat NTP 2006 – 2015 ”Innenfor planrammene er det derfor ikke mulig å bygge ut infrastrukturen til et ønsket nivå i overskuelig framtid” Sitat Forslag til NTP 2010 -2019 Gunnar Apeland Agentur og Konsult- GAKON

6. Rett til komfort og sikkerhet? • Har vegbrukerne krav på jevne og trygge veier hele året? • Hvilke forventninger til vegstandard kan vi få innfridd? • Må vi bare stilltiende konstatere at veien er ujevn og livsfarlig, spesielt vinterstid? Gunnar Apeland Agentur og Konsult- GAKON

7. Mennesket Vegen Kjøretøyet Myndighetene stiller krav Vegtrafikken § 21 m.m. Skikket til å kjøre på en trygg måte, forvisse seg om at kjøretøyet er i forsvarlig stand, osv. Vegtrafikkloven § 13 Kjøretøy skal være bygget, innrettet, utstyrt og vedlikeholdt slik at det kan brukes uten å volde unødig fare eller ulempe og uten å skade veg. Vegnormaler ved bygging og anlegg av ny vei Drifts- og vedlikeholdsnormaler Men bare kjøretøyets eier og den enkelte trafikant straffes hvis ansvar ikke følges opp Gunnar Apeland Agentur og Konsult- GAKON

8. Hvorfor kvalitetskriterier? For å avklare ansvarsforhold. Fordi vegen er en stor og viktig arbeidsplass For å styrke vegbrukernes interesser. For å skape mer forutsigbar fremkommelighet. For å skape tryggere veger. Fordi vegbrukerne nå betaler mer og mer for å få ny veg og bruke vegen. Produktet som leveres, har ikke den kvalitet som vi betaler for. For lettere å kunne søke erstatning når vegholder svikter. Gunnar Apeland Agentur og Konsult- GAKON

9. OFVs arbeid med kvalitetskriterier OFV stiller spørsmålet om vi bør ha kvalitetskriterier for vegnettet. Det er ønskelig med faste kriterier for å få konstatert avvik fra vegens standard som ny. Et definert avvik fra en ny vegs standard må utløse tilstrekkelige midler for vedlikehold og standardheving ut fra trafikkomfang og vegens betydning. Kan kvalitetskriterier avklare ansvar? Kan kvalitetskriterier bidra til økte bevilgninger? Gunnar Apeland Agentur og Konsult- GAKON

10. Forutsetninger for kvalitetskriterier Regelmessige tilstandsmålinger, for eksempel hvert 5. år slik at ”gapet” mellom vegens standard som ny, som beskrevet i Håndbok 111, og den faktiske standard kan beskrives. Tilstandsmålingene må gjennomføres på alle vegtyper og brytes ned på vegnummer og fylke. Gunnar Apeland Agentur og Konsult- GAKON

11. Andre tenker lignende tanker Regionmeldingen ”Offentlige tjenester må blant annet oppfylle visse kvalitative minstekrav knyttet til hva den enkelte kan forvente.”(Regionmeldingen s. 19) ”Staten har et overordnet ansvar når det gjelder utjevning på nasjonalt nivå for å sikre likeverdig tilgang til velferdsgoder over hele landet.”(Regionmeldingen s. 19) Gunnar Apeland Agentur og Konsult- GAKON

12. Forslag til NTP 2010-2019 ”Statens vegvesen mener det med utgangspunkt i nullvisjonen er behov for å stille følgende minstekrav til sikkerhetsmessig standard på slike veger:..” ”Veger som ikke tilfredsstiller minstekravene til sikkerhetsmessig standard, vil bli vurdert etter de nye kriteriene.” ”Statens vegvesen vil redusere antall drepte eller hardt skadde i utforkjøringsulykker gjennom å arbeide for at vegene skal oppfylle følgende minstekrav: …” Gunnar Apeland Agentur og Konsult- GAKON

13. Havarikommisjonen Sikkerhetstilråding VEI nr 2008/04T ”SHT tilrår at Statens vegvesen definerer akseptabelt sikkerhetsnivå og utformer standardkrav til vinterdrift ut fra dette, spesielt for høytrafikkerte og ulykkesutsatte veistrekninger.” SHT Rapport/vei 2007/5 ”SHT mener det er uheldig at Statens vegvesen ikke har etablert generelle minimumskrav til sikkerhetsmessige egenskaper (akseptkriterier) for eksisterende stamveier. Det er betenkelig at Statens vegvesen kan karakterisere en stamvei som ”svært dårlig” uten at det ligger en forpliktelse til å iverksette kompenserende tiltak.” Gunnar Apeland Agentur og Konsult- GAKON

14. Andre Transportarbeiderforbundets tariffkonferanse 6. mars 2008: Krav til nasjonal standard av veinettet i Norge Norsk Transportarbeiderforbund krever at myndighetene umiddelbart får på plass en nasjonal standard for veinettet i Norge, og at myndighetene må kunne stilles til ansvar dersom standarden ikke oppfylles. Gunnar Apeland Agentur og Konsult- GAKON

15. Motforestillinger Kvalitetskriterier vil fordyre drift og vedlikehold. Vanskelig å bestemme ”riktige” kriterier. Det er ikke mangel på standarder, det er mangel på penger til vegsektoren. Kvalitetskriterier krever regelmessige – og helst hyppige – tilstandsundersøkelser. Politisk vanskelig å akseptere. Gunnar Apeland Agentur og Konsult- GAKON

16. Vil kvalitetskriterier bidra til bedre veier? Kvalitetskriterier vil bidra til ansvarsklargjøring Kvalitetskriterier vil kunne bidra til å få fastslått når utbedring av vegene skal foretas. Kvalitetskriterier kan bidra til at vegen som arbeidsplass blir mer i henhold til Aml. Kvalitetskriterier kan bidra til sikrere veger. Kvalitetskriterier kan øke næringslivets konkurranseevne. Gunnar Apeland Agentur og Konsult- GAKON

17. Gunnar Apeland Agentur og Konsult- GAKON