mruszczy: NEED LOGOS!!

1. mruszczy: NEED LOGOS!! РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВс использованием метода доходности инвестированного капитала Сентябрь, 2009 г.

2. ПРЕДПОСЫЛКИ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В СИСТЕМУ ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ • Высокая степень износа основных средств электросетевых компанийи, как следствие, снижение надежности и качества услуг • Отсутствие инвестиционной привлекательности для инвестора • Субъективный подход регулирующих организаций к анализу и оценке инвестиционных программ РСК • Отсутствие возможности планирования перспективного развития и прогнозирования доходности инвестиций • Недостаточный уровень стимулирования оптимизации операционных затрат

3. Утвержденная нормативно – правовая база • Федеральный закон № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; • Федеральный закон № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ»; • Постановление Правительства РФ № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ»; • Приказ ФСТ России № 231-э «Об утверждении методических указаний по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала»; • Приказ ФСТ России № 152-э/15 «Об утверждении нормы доходности на инвестированный капитал» Параметры доходности и возврата, учитываемые при регулировании: доходность первоначального капитала – 6, 9, 12 % доходность капитала – 12 % период возврата – 35 лет

4. ПРИНЦИПЫ ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ТАРИФОНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Метод «затраты плюс» Метод доходности • Государство создает «правила игры» и следит за соблюдением договоренностей • Акционеры зарабатывают на росте капитализации и создают ПРЕССИНГ на менеджмент, заставляя его снижать расходы • Государство контролирует процесс, а не результат • Государство не может снизить расходы без ущерба надежности • Акционеры зарабатывают на раздувании расходов Движущая сила эффективности – желание частного инвестора заработать на росте капитализации, сжигая «операционный жир» Система построена на противостоянии РСК и регулятора регулятор менеджмент Капитализа-ция Надежность Надежность Затраты Затраты

5. РЕЗУЛЬТАТЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДА ДОХОДНОСТИ ИНВЕСТИРОВАННОГО КАПИТАЛА ПОТРЕБИТЕЛИ ПОЛУЧАЮТ: • Решение проблемы старения и ухудшения сети, а как следствие повышение • качества услуги и надежности электроснабжения • Тарифы снижаются в среднесрочной перспективе - снижение расходов за счет роста инвестиций и экономических стимулов • Нагрузка в тарифе на возврат инвестиций распределяется в долгосрочном • периоде на 20-40 лет • Тарифы отражают уровень надежности и качества сервиса СЕТЕВЫЕ КОМПАНИИ И ИНВЕСТОРЫ ПОЛУЧАЮТ: • Гарантии возврата инвестированного капитала и справедливый уровень • доходности капитала • Формирование долгосрочной тарифной политики в отрасли (3-5 лет) • Возможность получать прибыль от экономии расходов по сравнению с • установленным уровнем ВЫГОДЫ РЕГИОНА: • Надежное и качественное энергоснабжение • Приток дополнительных инвестиций в регион • Дополнительный стимулирующий фактор развития региона • Долгосрочная тарифная политика увеличивает точность прогнозирования и • стабилизирует развитие региона • Нагрузка в тарифе на возврат инвестиций распределяется в долгосрочном • периоде на 20-40 лет, вследствие чего замедляется темп роста тарифов

6. ШАГИ ГОСУДАРСТВА ПО РЕФОРМЕ СИСТЕМЫ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 19 октября 2006 года поручение Президента РФ В.В. Путина: «Предоставить предложения по изменению тарифной политики, обеспечивающие привлечение инвестиций в развитие магистральных и распределительных электрических сетей…» 29 декабря 2006 года решение Межведомственной комиссии по реформе электроэнергетики (председатель комиссии В.Б. Христенко): «… подготовить изменения в действующее законодательство РФ, направленные на внедрение в отношении распредсетевых компаний системы тарифного регулирования, основанной на принципах справедливой рыночной доходности задействованного капитала (RAB) в сочетании с экономическими стимулами для широкомасштабного привлечения частных инвестиций...» 8 мая 2008 года премьер-министр РФ Путин В.В. разъяснил: «Считаю, что тарифное регулирование инфраструктуры должно строиться на следующих принципах. Во-первых, долгосрочные тарифы должны гарантировать инвесторам и кредиторам возвратность и рыночную доходность вложенных средств. Во-вторых, нужно связать уровень тарифа с качеством оказываемых услуг, экономически стимулировать снижение издержек. Уже с июля этого года – по такой новой методике будут реализованы пилотные проекты в распределительных электрических сетях. К 2011 году долгосрочное тарифное регулирование будет введено в энергосетях во всех регионах страны».

7. Причины внедрения RAB в условиях финансового кризиса Финансовый кризис и его последствия приводят к необходимости сокращения инвестиционных программ, в том числе в распределительном электросетевом комплексе в пользу сохранения финансовой устойчивости. • В данных условиях, внедрение RAB остается актуальным по следующим причинам: • - стабильность – тарифы устанавливаются на долгосрочный период регулирования (3-5 лет); • взаимосвязь цены и качества – уровень тарифов зависит от выполнения показателей по надежности и качеству услуг по передаче электроэнергии; • улучшение финансового состояния сетевых компаний, а значит и надежности электросетевого хозяйства. • инвестиции осуществляются в ближайшие годы, потребитель платит за них в «рассрочку» в течении 35 лет.

8. Развитие инфраструктуры Развитие региона НЕОБХОДИМОСТЬ МЕТОДА ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ RAB Методика тарифообразования RAB наиболее актуальна в регионах с большим потенциалом дальнейшего экономического развития территории Отсутствие роста инфраструктуры, в частности электросетевого хозяйства, является сдерживающим фактором для развития региона в цело 7

9. ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ • Обеспечить потребителю оптимальное соотношение «цена-качество» на услуги монополий • Привлечь в инфраструктуру долгосрочный капитал с минимальной стоимостью в достаточном для развития региона объеме • Стимулировать эффективные инвестиции и снижение текущих затрат • Сделать деятельность монополий и процессы их регулирования прозрачными для общества Действующая система регулирования не отвечает этим требованиям и морально устарела

10. УЧЕТ ПЛАТЫ ЗА ТЕХПРИСОЕДИНЕНИЕ В RAB На 01.01.2011г в базу капитала (RAB) включаются все инвестиции, сделанные в счет будущей ПТП за вычетом полученной выручки от ПТП Все инвестиции включаются в RAB. Выручка от ПТП вычитается из RAB Инвестиции в счет будущей ПТП не включаются в RAB 2011г С 2011г инвестиции будут осуществляться преимущественно из тарифа на передачу э/э. Данная схема позволяет корректно осуществить это изменение

11. СОСТАВЛЯЮЩИЕ НЕОБХОДИМОЙ ВАЛОВОЙ ВЫРУЧКИ ПО МЕТОДУ RAB Регулируемая Необходимая база капитала валовая выручка Устанавливаются на долгосрочный период Возврат ( базовый уровень – Первоначальная Возврат капитала экономически обоснованные база инвестированного затраты ) капитала инвестированного капитала за исключением Ставка Снижаются с темпом , доходности установленным регулятором капитала полученного ( индекс изменения Доход на за счет платы за технологическое присоединение операционных расходов ) инвестированный Экономически обоснованное соотношение капитал акционерного и заемного капитала (70:30) Индексация на рост потребительских цен Доходность заемного капитала Новые инвестиции без платы за техприсоединение Доходность акционерного капитала Операционные расходы не включают амортизацию, аренду имущества ( Средства, необходимые на покрытие операционных расходов Определяется ФСТ России ) проценты по кредитам плату ФСК и других сетей Основные средства , введенные в соответствии с Определяется региональными регулирующими органами согласованной инвестиционной программой , П Устанавливается на основе независимой оценки

12. Структура НВВ в RAB-регулировании Доходность на капитал • Проценты на оплату заемных средств • Доход на акционерный капитал (в т.ч. дивиденды и реинвестированная прибыль) EBITDA Возврат капитала • Возврат тела займа • Возврат акционерного капитала (реинвестируется) Операционные затраты Создание экономического стимула на снижение издержек (обязательное условие -сокращение издержек до 2 % в год) позволяет постепенно увеличить прибыльность компании и снизить объем долговой нагрузки.

13. ЕЖЕГОДНЫЕ КОРРЕКТИРОВКИ Список корректировок тарифов: • Изменения объема реализуемых товаров (услуг) • Отклонение индекса потребительских цен • Отклонения на оплату регулируемых услуг • Изменение требований законодательства • Отклонение в реализации инвестпрограммы • Отклонение уровня надежности и качества услуг (но не более 1% от НВВ) • Кроме этого, при установлении тарифов НВВ может перераспределяться между годами (с учетом стоимости капитала)

14. Переход на RAB В целях перехода к системе регулирования тарифа на услуги по передаче электрической энергии методом доходности инвестированного капитала (RAB) проведены следующие мероприятия: • оценена первоначальная база капитала • разработана среднесрочная инвестиционная программа до 2012 года • рассчитана необходимая валовая выручка на пятилетний период регулирования, долгосрочные операционные издержки

15. РАСЧЕТ ЭКОНОМИИ ОТ СНИЖЕНИЯ ОПЕРАЦИОННЫХ ЗАТРАТ Экономия расходов Достигнутая экономия каждого года сохраняется на протяжении 5 лет Операционные расходы, включенные в НВВ Фактические операционные расходы Экономия каждого года признается лишь в сумме превышения над экономией предыдущего года Эк.1 года Эк.1 года Эк.1 года Эк.1 года Эк.1 года Сохранение экономии прошлого периода, определяется как: Эк.2 года Эк.2 года Эк.2 года Эк.2 года 3 3 3 4 4 5 4/5 от 5 3/5 от 4 2/5 от 3 1/5 от Эк.2 года 2010 2011 2012 2013 2014 2015

16. Переход на RAB – регулирование Переход на RAB регулирование дает стабильный пятилетний денежный поток, обеспеченный тарифом на передачу электроэнергии

17. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ