ОАО «ОГИЦ» Калуга, 2011 г.

1. Возможности информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) на основе программного комплекса АИС ОГД, разработанного в рамках проекта ФЦП «Электронная Россия» на примере Наро-Фоминского муниципального района ОАО «ОГИЦ» Калуга, 2011 г.

2. ОГИЦ КРАТКА ИНФОРМАЦИЯ О ОБНИНСКОМ ГОРОДСКОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ЦЕНТРЕ (ОГИЦ) • ОАО «Обнинский Городской Информационный Центр» • Образован в 1992 г. • Численность персонала – 45 чел. • Основные направление деятельности: • муниципальные информационные системы. • геоинформационные системы; • работа с недвижимостью (риэлторская деятельность, оценка недвижимости, управление недвижимостью); • информационная и консалтинговая деятельность в сфере ЖКХ; • системная интеграция; • поставка и обслуживание; вычислительной и оргтехники. • ОГИЦ имеет большой опыт работ по внедрению муниципальных, региональных и федеральных информационных систем, в том числе и ИСОГД.

3. ОГИЦ ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ИСОГД, ПРЕДСТАВЛЕНЫХ НА РЫНКЕ

4. ОГИЦ ОСНОВНЫЕ ОШИБКИ И ПРОБЛЕМЫ ПРИ ВНЕДРЕНИИ ИСОГД • Упор на ГИС-возможности ИСОГД при выборе системы – во главу угла ставятся возможности работы системы с графикой (векторной). Все возможности системы реализуются только при наличии оцифрованных карт. Функции ИСОГД пытаются свести к ГИС. • «Тяжелый», перегруженный интерфейс – для простого поиска информации надо произвести много манипуляций. • Отсутствия простых средств автоматизации – выходные формы не могут быть получены при неполной информации в системе или не могут быть отредактированы и сохранены. • Недостаточное внимание организационным мероприятиям – созданию специализированного подразделения администрации, основной задачей которого является сопровождение ИСОГД. Сопровождение ИСОГД «сваливается» на работников архитектуры в рамках их должностных функций, смена сотрудников приводит к прекращению работы системы. • Недостаточное внимание внедрению – внедрение системы сводится к простому обучению. Все знания «забываются» при начале эксплуатации системы. Нетипичные ситуации ставят в тупик обученных сотрудников.

5. ОГИЦ ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА ИСОГД ИСОГД предназначена для ведения организованного в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ систематизированного свода документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства, в интересах обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности. ИСОГД должна обеспечить сбор, документирование, хранение материалов в текстовой форме и в виде карт (схем), и предоставление этих сведений заинтересованным лицам.

6. ОГИЦ КОНЦЕПЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИСОГД В 2006-2007 Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации проводились работы по проектам «Проектирование и разработка автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (АИС ОГД)» в рамках в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" Работы 2006 года велись по теме "Моделирование инфраструктуры информационного обеспечения градостроительной деятельности и техническое проектирование автоматизированных ИСОГД". Работы 2007 года велись по теме "Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в пилотных субъектах Российской Федерации в рамках создания типовых программно-технических решений поддержки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

7. ОГИЦ АРХИТЕКТУРА ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ИСОГД Архитектура программно-технического комплекса АИС ОГД Данные АИС ОГД хранятся в централизованном хранилище данных, доступ к которому обеспечивается по технологии web-сервисов в соответствии с утвержденными регламентами. Для реализации АИС ОГД необходим: - Сервер баз данных АИС ОГД - Web-сервер АИС ОГД При этом возможно два варианта (в зависимости от обрабатываемых объемов информации): • - сервер баз данных и Web-сервер находятся на одном физическом сервере • - сервер баз данных и Web-сервер находятся на разных физических серверах

8. ОГИЦ РЕАЛИЗАЦИЯ 1-Й ОЧЕРЕДИ ИСОГД В НАРО-ФОМИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ При реализации первой очереди ИСОГД Наро-Фоминского муниципального района было использовано нормативно-методическое обеспечение и программный комплекс АИС ОГД, разработанные в рамках проекта ФЦП «Электронная Россия» «Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в пилотных субъектах РФ». Это позволило выполнить работы по созданию и внедрению первой очереди ИСОГД Наро-Фоминского района в соответствии с Федеральной политикой и стандартами в области информатики. Функционирование ИСОГД организуется с помощью портальной технологии через сеть Интернет. Таким образом, создается единое информационное пространство.

9. ОГИЦ программа просмотра электронных документов Adobe Reader 7.0.9 (Russian); программа для просмотра электронных чертежей в формате AutoCAD – DWGTrueView 2008(en); программа просмотра документов в формате MS Word – Professional OpenOffice.org 2.3; программа для просмотра картографических данных в формате MapInfo – MapInfo Proviewer (v. 9.5, en). ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ИСОГД Созданная ИСОГД Наро-Фоминского муниципального районане предъявляет к квалификации пользователей требования, отличные от требований к пользователям современных офисных программ. Пользователи системы должны иметь навыки практической работы персональном компьютере и быть знакомы с основными принципами функционирования операционной системы Windows, в частности с приложением Internet Explorer. Для работы с ИСОГД не требуется установка специализированных программных средств на рабочих местах пользователей. Дополнительно, при необходимости просмотра и работы с содержанием документов портала, на клиентском рабочем месте должны быть установлены следующие бесплатно распространяемые программы:

10. ОГИЦ ТИПЫ ДОКУМЕНТОВ, РАЗМЕЩАЕМЫХ В СИСТЕМЕ • В хранилище ИСОГД загружаются следующие документы градостроительной деятельности: • документы территориального планирования МО, материалы по их обоснованию; • правила землепользования и застройки, и внесении в них изменений; • документация по планировке территорий; • материалы об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий; • документы об изъятии и о резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд; • дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках; • геодезические и картографические материалы.

11. ОГИЦ СТРУКТУРА ДАННЫХ И ОРГАНИЗАЦИЯ ИНТЕРФЕЙСА ДОСТУПА К ДОКУМЕНТАМ • Структура данных и интерфейс доступа к ним основывается на так называемом «дереве объектов АИС ОГД». Структура основных разделов дерева объектов на каждую территорию (область, муниципальный район, сельское и городское поселение) фиксирована и определяется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. • Структура дополнительных разделов и папок дерева объектовнастроена в соответствии с нормативными документами и согласно требованиям заказчика. • ИСОГД обеспечивает работу со следующими основными видами данных: • документами градостроительной деятельности (отсканированные копии оригиналов и документы в электронном виде); • картографическими материалами (отсканированные карты и схемы, картографические данные получаемые в электронном виде).

12. ОГИЦ Панель инструментов • Область дерева объектов ИСОГД Область картографических материалов ИСОГД Область свойств объектов ИСОГД ДОСТУП К ДОКУМЕНТАМ (С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДЕРЕВА ОБЪЕКТОВ) Интерфейс диалогового окна системы состоит из трех рабочих областей: • Область дерева объектов ИСОГД – содержит структурированное дерево, в котором отображаются элементы просмотра; • Область свойств объектов ИСОГД –служит для отображения свойств выбранных элементов просмотра; • Область картографических материалов ИСОГД –служит для отображения картографических материалов, связанных с выбранными элементами просмотра.

13. ОГИЦ ДОСТУП К ДОКУМЕНТАМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДЕРЕВА ОБЪЕКТОВ • Доступ к введенным в систему градостроительным документам может осуществляется несколькими способами: • c использованием дерева объектов ИСОГД • с использованиемсредств поиска системы • Пример доступа к документу c использованием дерева объектов ИСОГД: • Необходимо ознакомится с Постановлением об утверждении границ планов отвода земельного участка ООО «Компания Интерстрой-Холдинг-Р» под индивидуальное жилищное строительство у деревни Фоминское. • Копия данного постановления входит в пакет документов Проекта планировки ИЖЗ ООО «Компания Интерстрой-Холдинг-Р» у деревни Фоминское. Данный пакет документов находится в папке №98-IXархива МУП «Архитектура и градостроительство». Обычно сотрудники ОАиГ обращались за данным документом к руководителю или работникам МУП «Архитектура и градостроительство». • Используя возможности доступа к документам с помощью дерева объектов ИСОГД можно найти данное постановления зная номер папки в архиве МУП «Архитектура и градостроительство».

14. ОГИЦ ПРИМЕР ДОСТУПА К ДОКУМЕНТУ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДЕРЕВА ОБЪЕКТОВ ИСОГД

15. ОГИЦ ДОСТУП К ДОКУМЕНТАМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ПОИСКА СИСТЕМЫ Пример доступа к документу c использованием с использованием средств поиска ИСОГД: Необходимо ознакомится с Постановлением об утверждении границ планов отвода земельного участка ООО «Компания Интерстрой-Холдинг-Р» под индивидуальное жилищное строительство у деревни Фоминское. Данное постановление имеет номер 1643. Используя возможности поиска ИСОГД можно: – найти данное постановлениепо номеру; –найтипо названию фирмы (Интерстрой-Холдинг), пакет документов где находится данное постановление и далее — само постановление в пакете документов.

16. ОГИЦ ПРИМЕР ДОСТУПА К ДОКУМЕНТУ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ПОИСКА СИСТЕМЫ

17. ОГИЦ При выборе документа «Схемы границ зон с особыми условиями» отображаются соответствующие ей слои карты. Масштабрование карты осуществляется по области охвата – границе поселения. КОНЦЕПЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ ПОРТАЛА Пространственные данные (карты) в системе носят вспомогательный характер. Они используются для организации интерфейса на основе интерактивной карты, аналогично «интерактивной кадастровой карте»( www.kadastr.ru) Федерального агентства кадастров объектов недвижимости. Навигация по территориям (область, район, поселение, населенный пункт) может осуществляться либо по «дереву ИСОГД», либо путем изменения масштаба карты. Реализация такого интерфейса основывается на том, что каждому документу в ИСОГД может быть сопоставлена область охвата территории (полигон), на которую распространяется действие документа. Схема границ зон с особыми условиями охватывает территорию СП «Первомайское» в целом, и областью охвата данного документа является полигон, повторяющий полигон территории поселения.

18. ОГИЦ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ (ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ) • ИСОГД позволяет работать со схемами территориального планирования (генеральными планами) • начиная от территории Московской области (субъекта РФ) в целом, до населенных пунктов, входящих состав поселений. Исходные материалы могут быть как в бумажном, так и электронном виде. • В настоящее время в ИСОГД загружены схемы территориального планирования (генеральные планы): • Московской области; • Наро-Фоминского муниципального района; • СП «Первомайское»; • деревни Фоминское; • деревни Пучково. • На следующих слайдах приводятся примеры доступа к материалам схем территориального планирования (генеральным планам) с использованием «дерева объектов ИСОГД».

19. ОГИЦ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

20. ОГИЦ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

21. ОГИЦ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СП «ПЕРВОМАЙСКОЕ» И ЕГО НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

22. ОГИЦ ВЕКТОРНЫЕ КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ИСОГД На основе материалов схем территориального планирования Наро-Фоминского муниципального района и СП «Первомайское», переданных ГУП МО «НИИПРОЕКТ» в электронном виде, были подготовлены векторные пространственные данные ИСОГД (электронные карты) на указанные территории. Векторные пространственные данные используются в картографическом интерфейсе ИСОГД как для организации навигации по территории и получения по ней информации, так и для решения управленческих задач территориального планирования и размещения объектов.

23. ОГИЦ ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ АРМ К СЕРВЕРУ ИСОГД Для организации подключения АРМ первой очереди ИСОГД к серверу максимально использовалась находящаяся в распоряжении Администрации Наро-Фоминского муниципального района и Администрации СП «Первомайское» телекоммуникационная инфраструктура и подключения к сетям Интернет. Дополнительно, для организации подключения АРМов отдела архитектуры и градостроительства и Администрации СП «Первомайское», были проложены линии связи внутри зданий. Для организации доступа к системе ИСОГД из сети Интернет была произведена настройка телекоммуникационного оборудования Отдела информационных ресурсов.

24. ОГИЦ СХЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСОГД

25. ОГИЦ РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ ИСОГД • Внедрение первой очереди ИСОГД Наро-Фоминского муниципального района позволило: • обеспечить оперативный доступ к базе данных с информацией о документах градостроительной деятельности и картографическим материалам на территорию Наро-Фоминского района и поселений; • сократить издержки ОАиГ и поселений на подготовку документов градостроительной деятельности, работу с населением, застройщиками и инвесторами; • обеспечить информационную поддержку принятия решений органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района при подготовке документов территориального планирования; • Созданная ИСОГД является открытой, обладает обширным инструментарием, что позволяет, используя имеющиеся информационные ресурсы, разрабатывать приложения повышающие эффективность принятия управленческих решений.

26. ОГИЦ МИНИМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИСОГД Web-сервер (сервер приложений) Сервер баз данных Рабочее место

27. ОГИЦ ПРИМЕРНАЯ СТОИМОСТЬ ИСОГД НА ОСНОВЕ РЕШЕНИЯ МЭРТ

28. Спасибо за внимание!