Las Decisiones

1. Las Decisiones

2. Índice del Capítulo 4 • ¿Por qué estudiar las decisiones? • Los dilemas del poder (Caso de los misiles rusos) • Marco del Racionalismo • La “ciencia de salir del paso” (Lindblom) • El “bote de basura” • La propuesta de Kingdon • Marco de los Flujos Múltiples (Zahadiaris) • La corriente de la elección pública (“publicchoice”) • Marco de la participación ciudadana

3. ¿Cómo estudiar las decisiones? • Laswell: ¿Quién obtiene qué, cuándo y cómo? • Es un proceso con múltiples actores • Relación de la decisión con el contexto • El papel desempeñado por el decisor • Los procedimientos que intervienen en el proceso • Las relaciones de influencia y poder • La ambigüedad y el mal entendido como factores de la acción.

4. ¿Cómo estudiar las decisiones? • No hay un solo decisor • Los decisores no comparten la misma informacion los mismos valores ni los mismos intereses. • Una decisión puede alcanzar dos metas diferentes y opuestas. Ej. Subsidios y Estado Mínimo vs. Estado Social. • Cálculo tecnopolitico (Matus)

5. Los dilemas de Kennedy • No hacer nada • Utilizar la vía diplomática • Negociar con Fidel Castro • Intercambio de bases con la URSS • La invasión a Cuba • El ataque aéreo quirúrgico --------------------------------------------- • El bloqueo naval

6. Los hallazgos de Allison • Información: Incompleta y sesgada desde su origen. • Opciones: Obedecian a la racionalidad de cada actor representado. • Estrategias políticas de los actores. • Interés personal e institucional. EN CONCLUSIÓN: DECISIÓN DE RACIONALIDAD LIMITADA.

7. Marco del racionalismo • “La política distorsiona la racionalidad” Administración Politica • La racionalidad exhaustiva: • Problema bien definido • Información completa • Disposición de los recursos. • La racionalidad limitada • Problemas ambiguos y mal planteados • Las alternativas sólo se conocen parcialmente • Información incompleta y sesgada • Recursos escasos

8. El marco del racionalismo • Aislar los componentes politicos de las decisiones • Un cálculo racional y objetivo superando las ideologias y los juicios de valor. • Conclusion: Separar la politica de la administracion.

9. Supuestos de la racionalidad exhaustiva • Un problema bien definido • Informacion completa sobre alternativas • Informacion completa de los valores y preferencias. • Disposicion de recursos

10. A favor de la racionalidad limitada • Los problemas son ambiguos y estan mal planteados, siempre. • Las alternativas sólo se conocen parcialmente. • Sólo hay pistas de las preferencias de los ciudadanos. • No se dispone de todo el tiempo y los recursos son muy limitados.

11. “La ciencia de salir del paso” LINDBLOM Corriente incrementalista

12. Supuestos • Los gobiernos actúan de manera improvisada frente a demandas circunstanciales. • No buscan maximizar la utilidad social sino pequeños cambios sin riesgos. • Conflicto pluralista. • Aproximaciones sucesivas: “Ajuste partidista mutuo”.

13. Críticas al incrementalismo • No tiene en cuenta los resultados de las politicas • Refuerza la inercia pues abandona el intento racionalizador. • No se trata de escoger uno de los modelos. SIN EMBARGO: • Es un modelo útil para muchos análisis modernos. • Es una táctica para lograr cambios. (HAYES)

14. Los flujos o corrientes (“streams”) • Flujo de Problemas: eventos, información, etc. • Flujo de politicas o propuestas de cambio: investigadores, empresarios de politicas; politicasopciones/alternativas • Flujo del entorno politico: elecciones, liderazgo • VENTANA DE OPORTUNIDAD: Cuandoestos 3 flujoscoinciden.

15. En conclusión... • “Todas las elecciones de politica pública tienen que hacerse al final de cuentas, no por medio del intelecto ni del análisis de alguna persona, sino mediante un proceso politico” (LINDBLOM 1997:240)

16. Hallazgos de la investigación • Decisiones son de actores diversos y divergentes. • La informacion desestabiliza la decisión • Metas ambiguas a propósito. • El conflicto siempre está presente en las decisiones. • En resumen: “Las psps se formulan no de acuerdo a la racionalidad sino a las soluciones que parecen más satisfactorias.” (“Second-best”)

17. Críticas a la racionalidad • Las decisiones se justifican como racionales después que se han tomado. (Majone) • La racionalidad de la decision supone un Estado benevolente. • Las decisiones se toman para salir del paso (incrmentalismo)……… LINDBLOM

18. “Las politicas no se formulan de acuerdo a la racionalidad sino a las soluciones que en momento dado parezan mas satisfactorias”

22. “Las soluciones no son óptimas sino satisfactorias de acuerdo a los mismos parámetros con los que se define o construye el problema.”

23. El Bote de Basura • Gobernar y hacer politica es enfrentar, resolver e intercambiar problemas. • Ambientes anárquicos, caóticos, ambiguos y conflictivos. • “ANARQUIAS ORGANIZADAS” • Participación fluída • Preferencias problemáticas • Opacidad de su tecnologia

24. La teoria de los flujos múltiples • Zahariadis (1999) • La ambigüedad es un hecho real. • La adopcion de alternativas depende de CUÁNDO SE FORMULAN LAS POLITICAS. Por lo que se depende de la AMBIGÜEDAD + TIEMPO • Ej. Ayuda exterior de EE UU