EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL GARANTISTA

3. MODOS SIMPLIFICADOS DE TERMINACI�N DEL PROCESO

4. Objetivos Recordar el Derecho de Acceso a la Justicia Recordar el derecho de legalidad procesal Conocer el Principio de Oportunidad y su aplicaci�n en el C�digo Procesal Penal para el estado de Oaxaca

5. Acceso a la Justicia Es la posibilidad de que cualquier persona, independientemente de su condici�n, pueda acudir a los sistemas de justicia, si as� lo desea.

6. Acceso a la justicia Mauro Capelleti. Principios Que el sistema debe ser igualmente accesible para todos, y Que debe dar resultados individual y socialmente justos. El acceso a la justicia supone, entonces, no solo posibilidad, sino efectividad.

7. Derecho de Acceso a la Justicia Se considera como el derecho humano m�s fundamental, como la �nica garant�a constitucional efectiva.

8. Derecho de Acceso a la JusticiaCPEUM Art�culo 17 Ninguna persona podr� hacerse en justicia por si misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho.  Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estar�n expeditos para impartirla en los plazos y t�rminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio ser� gratuito quedando, en consecuencias, prohibidas las costas judiciales.

9. Derecho de Acceso a la Justicia DESAF�O DEL ESTADO MEXICANO Aparatos de Justicia Desigualdad Marginaci�n Geogr�fico

10. Derecho de Acceso a la Justicia Soluciones Definici�n de un modelo de justicia Definici�n de modelo de los operadores jur�dicos de procuraci�n y administraci�n de justicia. Mecanismos de acceso en condiciones equitativas a los tribunales.

11. Derecho de Acceso a la Justicia REFORMA CONSTITUCIONAL DE SEGURIDAD Y JUSTICIA Arts. 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del art�culo 73; fracci�n V II del art�culo 115 y la fracci�n XIII del apartado B del art�culo 123. D.O.F. JUNIO 18 DE 2008

12. Sistema acusatorio adversarial oral Separaci�n de funciones entre distintos organismos del Estado Funci�n investigadora y de ejercicio de la acci�n penal Funci�n juzgadora y de ejecuci�n de la pena

13. Acusado es sujeto de derechos y parte procesal. Libertad es la regla general y la excepci�n es la detenci�n. Principio de proporcionalidad. Sistema de libertad de prueba y sana cr�tica razonada. Principio de racionalidad del estado. El objeto es solucionar de la mejor forma el conflicto generado por la violaci�n de la ley. Admite sistemas alternativos a la pena. Principio de oportunidad. Sistemas de agilizaci�n.

14. Inmediaci�n judicial en el debate. Formalidades como garant�a de debido proceso. Oralidad. Sistema de audiencias. P�blico y contradictorio.

15. Etapas del proceso penal acusatorio adversarial Etapa preliminar (investigaci�n) Para determinar si existen bases para sustentar una imputaci�n y detectar los elementos de prueba que podr�an incorporarse al juicio Etapa intermedia Para determinar las bases del juicio y la posibilidad de medidas alternativas ( ofrecimiento y admisi�n de pruebas) Etapa de juicio Para juzgar sobre la responsabilidad penal del acusado y sus consecuencias

16. Objetivos del Proceso Penal Acusatorio Adversarial Racionalizar la justicia penal Medidas alternas Eficiencia Disminuir impunidad Principio de oportunidad Expedites Simplificarla Respeto a los derechos fundamentales

17. Objetivos del Proceso Penal Acusatorio Adversarial Garantizar derecho de defensa y debido proceso Hacerla m�s justa Igualdad Contradictoria Rescatar facultades de la v�ctima Composici�n Reparaci�n Intervenci�n

18. Rescatar confianza perdida Transparente y p�blica

19. C�digo Procesal Penal para el estado de Oaxaca Decreto n�mero 308 Publicado el 9 de septiembre de 2006, en el Peri�dico Oficial n�mero 36

21. Derecho de Acceso a la Justicia Debido Proceso Legal a) Juez natural b) Derecho a ser o�do c) Duraci�n razonable del proceso d) Publicidad del proceso e) Prohibici�n del doble juzgamiento

22. El derecho de acceso a la justicia  Tratados internacionales Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos 8.1 Toda persona tiene derecho a ser o�da con las debidas garant�as y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciaci�n de cualquier acusaci�n penal formulada contra ella, o para la determinaci�n de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro car�cter.

23. El derecho de acceso a la justicia  Tratados internacionales Declaraci�n Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Derecho a proceso regular Art�culo XXVI: Se presume que todo acusado es inocente, hasta que se pruebe que es culpable. Toda persona acusada de delito tiene derecho a ser o�da en forma imparcial y p�blica, a ser juzgada por tribunales anteriormente establecidos de acuerdo con leyes preexistentes y a que no se le imponga penas crueles, infamantes o inusitadas

24. Declaraci�n Universal de los Derechos del Hombre Art. 10. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser o�da p�blicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial para la determinaci�n de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusaci�n contra ella en materia penal

25. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol�ticos 14.1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendr� derecho a ser o�da p�blicamente y con las debidas garant�as por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciaci�n de cualquier acusaci�n de car�cter penal formulada contra ella o para la determinaci�n de sus derechos u obligaciones de car�cter civil.

26. Derecho de Acceso a la Justicia JUEZ Natural Independiente Imparcial Responsabilidad Social Excelencia Objetividad Profesionalismo

27. Principio de legalidad procesal El principio de legalidad impone al Ministerio P�blico la obligaci�n de iniciar y sostener la persecuci�n penal de todo delito que llegue a su conocimiento, sin que pueda suspenderla, interrumpirla o hacerla cesar a su discrecionalidad. Es el deber de ejercitar la acci�n penal ante el juez.

28. El Principio de legalidad procesal del ejercicio de la acci�n penal Art. 21 C PEUM � � C PELSO � 81 C PPO 135, 246 CPPO

29. Ministerio P�blico Art�culo 21. � La investigaci�n y persecuci�n de los delitos incumbe al Ministerio P�blico, el cual se auxiliar� con una polic�a que estar� bajo su autoridad y mando inmediato� Art�culo 21. La investigaci�n de los delitos corresponde al Ministerio P�blico y a las polic�as, las cuales actuar�n bajo la conducci�n y mando de aqu�l en el ejercicio de esta funci�n. El ejercicio de la acci�n penal ante los tribunales corresponde al Ministerio P�blico�. *CPEUM

30.  C�digo Procesal Penal para el Estado de Oaxaca 

31. Funci�n del Ministerio P�blico Investigaci�n de los delitos Persecuci�n de los delitos Ejercicio de la acci�n penal

32. Acci�n penal Poder- deber que tiene el Ministerio P�blico de solicitar al juez competente, una decisi�n respecto de si un hecho es o no penalmente relevante y defina la situaci�n jur�dica del imputado

33. Principio de Oportunidad Es la facultad que se otorga al Ministerio P�blico para cerrar aquellos casos en los que, habiendo antecedentes para investigar o incluso acusar, se considere que los hechos son de una gravedad muy reducida y no comprometen gravemente el inter�s p�blico. Es una excepci�n al principio de legalidad procesal

34. Aplicaci�n del Principio de Oportunidad Libre. La facultad del Ministerio P�blico de ejercitar la acci�n penal en un caso concreto, es discrecional, y por ello no est� sujeto a determinadas normas. Reglado. La facultad del Ministerio P�blico para el ejercicio de la acci�n penal est� sujeta a controles.

35. Constituci�n Pol�tica de los Estados Unidos Mexicanos Art. 17, p�rrafo tercero [�] [�] Las leyes prever�n mecanismos alternativos de soluci�n de controversias. En la materia penal regular�n su aplicaci�n, asegurar�n la reparaci�n del da�o y establecer�n los casos en los que se requerir�n supervisi�n judicial. [�

36. Art. 21, p�rrafo s�ptimo [� El Ministerio P�blico podr� considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de la acci�n penal, en los supuestos y condiciones que fije la ley. [� Constituci�n Pol�tica de los Estados Unidos Mexicanos

37.  Art�culo 196. Principios de legalidad procesal y oportunidad [�] No obstante, el Ministerio P�blico podr� solicitar que se prescinda, total o parcialmente, de la persecuci�n penal, que se limite a alguno o a varios hechos o a alguna o varias infracciones o a alguna de las personas que participaron en el hecho, cuando:

40. A. Mecanismos de selecci�n o descongesti�n de casos en el C�digo Procesal Penal para el estado de Oaxaca 1. No iniciar la investigaci�n Art. 218 2. Archivo provisional Art. 217 3. Criterios de oportunidad (estricto sentido) Art. 219-196

46. Salidas o formas alternativas de resoluci�n de conflictos en el proceso penal Implican la apertura de un espacio de negociaci�n con un rol fundamental del Ministerio P�blico, y que adem�s no se debe dramatizar, puesto que por encima de todo, est� la finalidad, que con uno u otro procedimiento penal que materialice el Derecho Penal sustantivo y sus fines de tutela de bienes jur�dicos relevantes para la sociedad

47. Conjunto de mecanismos no litigiosos y pr�cticos que dan soluci�n al conflicto surgido con motivo de la comisi�n de un delito, antes de llegar al dictado de una sentencia. Salidas o formas alternativas de resoluci�n de conflictos en el proceso penal

50. Conciliaci�n PROCEDENCIA: 1. Delitos culposos; 2. Delitos perseguibles por querella; 3. Delitos que afecten bienes jur�dicos disponibles de car�cter patrimonial, que se hayan cometido sin violencia sobre las personas; 4. Delitos que admitan presumiblemente la substituci�n de sanciones o condena condicional;

51. 

53. Voluntariedad de las partes. La participaci�n voluntaria de las partes en la conciliaci�n Confidencialidad La informaci�n recibida en las sesiones privadas de conciliaci�n no se puede utilizar en perjuicio de las partes dentro del proceso, en caso de que lleguen a un acuerdo. El conciliador no puede ser llamado a juicio Conciliaci�n-Principios

54. Conciliaci�n-Principios Flexibilidad Carencia de formalidades que pueden poner obst�culos al acceso a una soluci�n del conflicto Neutralidad El conciliador debe actuar con criterios de objetividad Imparcialidad El conciliador no debe darle ventaja a alguna de las partes

55. Equidad Que el acuerdo sea percibidos por las partes como justo Legalidad S�lo los casos que establece la ley pueden conciliarse Honestidad Es la obligaci�n del conciliador a excusarse de intervenir en las conciliaciones en las que tenga conflicto de intereses Conciliaci�n-Principios

56. EFECTOS: Fuerza vinculante. Suspensi�n del tr�mite a proceso. Suspensi�n de la prescripci�n de la acci�n penal. Extinci�n de la acci�n penal- sobreseimiento. 194 CPPO 195 CPPO 286, fracci�n V CPPO Conciliaci�n

63. PROCEDIMIENTO ABREVIADO Arts. 395-398 CPPO Es una forma de obviar el proceso ordinario y representa una alternativa al mismo, en aquellos casos que no exigen un extenso tr�mite, inspirado en una exigencia de mayor rapidez y adaptado a un contexto particular.

64. Procedencia El imputado debe admitir el hecho que se le atribuye y consienta en la aplicaci�n de este procedimiento y la parte coadyuvante, en su caso, no presente oposici�n fundada La existencia de coimputados no impide la aplicaci�n de estas reglas a alguno de ellos.

65. Requisitos - El Ministerio P�blico manifestar� su deseo de aplicar el procedimiento abreviado y acreditar� el cumplimiento de los requisitos de ley. - El Ministerio P�blico formular� la acusaci�n si no lo ha hecho, la cual contendr� una descripci�n de la conducta atribuida y su calificaci�n jur�dica, y solicitar� la pena por imponer. Art. 422 CPPO 

66.  El juez escuchar�: Primero, al Ministerio P�blico quien sustentar� su petici�n para el procedimiento abreviado basado en su acusaci�n. Segundo, escuchar� al imputado y a su defensor. Tercero, el juez preguntar� a las partes, en t�rminos comprensibles y sin recurrir al lenguaje t�cnico jur�dico, con el fin de constatar que:

67. Requisitos - El m�nimo de la punibilidad podr� disminuirse hasta en un tercio. - Se escuchar� a la v�ctima de domicilio conocido y que no se haya constituido como parte coadyuvante, pero su criterio no ser� vinculante.

68. I. El imputado ha prestado su conformidad al procedimiento por aceptaci�n de hechos en forma libre y voluntaria, y sin ninguna coacci�n, presi�n indebida o promesas falsas del Ministerio P�blico o terceros; II. El imputado ha tomado esta decisi�n con conocimiento de su derecho a exigir un juicio oral, la presentaci�n y examen de testigos, con el beneficio de asistencia t�cnica y material para su defensa; III. El imputado ha sido asesorado por su defensor y que entiende, efectivamente, los t�rminos del acuerdo y las consecuencias que �ste pueda acarrearle;

69. IV. La aceptaci�n de hechos es inequ�voca; y, V. Existe una base f�ctica suficiente para sustentar el delito y la participaci�n del imputado en �l, con base en indicios independientes de la aceptaci�n de los hechos por el imputado.

70. LA SENTENCIA El juez de garant�a, inmediatamente - Valorar� los medios de prueba con la aplicaci�n de la sana cr�tica, conforme a las reglas de la l�gica, las m�ximas de la experiencia y los conocimientos cient�ficos afianzados. Arts. 22 y 378 CPPZ - La sentencia la dictar� inmediatamente despu�s de que termine la audiencia relativa. Arts. 426 CPPZ Es apelable.

72. CONCLUSIONES Primera. La aplicaci�n de los institutos de conciliaci�n, criterios de oportunidad, suspensi�n del proceso a prueba y el procedimiento abreviado, se vislumbran como mecanismos procesales que permitir�n un descongestionamiento en el recargado sistema judicial. Flexibilizan nuestro r�gido sistema de legalidad procesal, en beneficio del imputado, de la v�ctima y la celeridad de la administraci�n de Justicia.

73. Segunda. Las razones por las cuales nuestro proceso se tiene que ver auxiliado por estos institutos, son: La b�squeda de la eficacia del sistema a trav�s de una selectividad controlada de los casos que merecen el concurso del derecho punitivo Favorecer el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas La b�squeda de la celeridad procesal La revitalizaci�n de los objetivos de la pena La ratificaci�n del Principio de Igualdad La finalidad de obtener la r�pida indemnizaci�n de la v�ctima Evitar los efectos crimin�genos de las penas cortas privativas de libertad y, Contribuir a la consecuci�n de una justicia material por sobre la formal.

74. Tercera. Cualquier proceso penal moderno, si bien ha de continuar fiel a su funci�n tradicional, sirviendo a la aplicaci�n del ius puniendi estatal con todas las garant�as procesales y respecto a los derechos fundamentales del imputado, propias de un Estado de Derecho, no puede renunciar a tutelar, en la medida en que sea posible, otros derechos o intereses dignos de protecci�n que la propia Constituci�n reconoce, como son, por ejemplo, el de la v�ctima del delito y el existente en la resocializaci�n del imputado.

75. Cuarta. Los modos simplificados de terminaci�n del proceso son una forma de acelerar la soluci�n del conflicto y reparar prontamente a la v�ctima. Cambio de cultura Nueva formaci�n del abogado litigante Cambiar la cultura del litigio tan arraigada en nuestra sociedad, acostumbrada a judicializar todo conflicto.

76. FINALIDAD Construir una cultura de justicia y no de venganza, de convenio y no de litigio; para lograrlo se requiere que todos, sociedad, postulantes, Ministerio P�blico y jueces aprendamos a aplicar estos institutos en forma adecuada y justa y recuperar la confianza en el sistema de administraci�n de justicia. 

77. G R A C I A S �