ES pilsonība. Brīva personu un darbaspēka kustība

1. ES pilsonība. Brīva personu un darbaspēka kustība Dr.iur.K.Dupate

2. ES pilsonība • ES pilsonības jēdziens tika izveidots 1992.gadā ar Māstrihtas līgumu 20. pants (bijušais EKL 17. pants) 1. Ar šo ir izveidota Savienības pilsonība. Ikviena persona, kam ir kādas dalībvalsts pilsonība, ir Savienības pilsonis. Savienības pilsonība papildina, nevis aizstāj valsts pilsonību.

3. ES pilsonība 20. pants (bijušais EKL 17. pants) 2. Savienības pilsoņiem ir ar Līgumiem piešķirtās tiesības un ar tiem uzliktie pienākumi. Tiem, cita starpā, ir: • tiesības brīvi pārvietoties un dzīvot dalībvalstu teritorijā; • tiesības balsot un tiesības kandidēt Eiropas Parlamenta vēlēšanās un dzīvesvietas dalībvalsts pašvaldību vēlēšanās ar tādiem pašiem nosacījumiem, kā attiecīgās valsts pilsoņiem; • tiesības tās trešās valsts teritorijā, kurā nav pārstāvēta dalībvalsts, kuras pilsoņi viņi ir, uz jebkuras dalībvalsts diplomātisko un konsulāro iestāžu aizsardzību ar tādiem pašiem nosacījumiem kā attiecīgās valsts pilsoņiem; • tiesības iesniegt lūgumrakstu Eiropas Parlamentā, rakstīt Eiropas ombudam un Savienības iestādēm un padomdevējām struktūrām jebkurā no Līgumu valodām un saņemt atbildi tajā pašā valodā. Šīs tiesības īsteno saskaņā ar nosacījumiem un ierobežojumiem, ko nosaka Līgumos un ar to īstenošanai paredzētajiem pasākumiem.

4. ES pilsonība 18. pants (bijušais EKL 12. pants) Piemērojot Līgumus un neskarot tajos paredzētos īpašos noteikumus, ir aizliegta jebkāda diskriminācija pilsonības dēļ.

5. ES pilsonība. Brīva darbaspēka kustība 45. pants (bijušais EKL 39. pants) • Savienībā nodrošina darba ņēmēju pārvietošanās brīvību. • Pārvietošanās brīvība nozīmē to, ka likvidē jebkādu dalībvalstu darba ņēmēju diskrimināciju pilsonības dēļ attiecībā uz nodarbinātību, darba samaksu un citiem darba un nodarbinātības nosacījumiem. • Tā nozīmē turpmāk norādītās tiesības, ko var ierobežot, vienīgi pamatojoties uz sabiedriskās kārtības, valsts drošības vai veselības aizsardzības apsvērumiem: a) tiesības pieņemt faktiskos darba piedāvājumus; b) tiesības šajā nolūkā brīvi pārvietoties dalībvalstu teritorijā; c) tiesības darba nolūkos uzturēties kādā dalībvalstī saskaņā ar normatīviem un administratīviem aktiem, kas reglamentē šīs valsts pilsoņu nodarbinātību; • tiesības palikt kādā dalībvalstī pēc tam, kad darba attiecības šajā valstī beigušās, atbilstīgi nosacījumiem, kas ietverti regulās, kuras izstrādās Komisija. • Šis pants neattiecas uz nodarbinātību civildienestā.

6. Brīva pārvietošanās un brīva darsapēka kustība. Sekundārie tiesību akti • Brīva pārvietošanās un uzturēšanās citā ES dalībvalstī – Direktīva 2004/38 • Darba, sociālās un nodokļu tiesības citā DV strādājošam ES pilsonim – Regula 492/2011 (iepriekš Regula 1612/68) • Sociālās drošības tiesības – Regulas 1408/71 un 883/2004

7. Pārvietošanās un uzturēšanās tiesības Direktīva 2004/38 Piemērošanas joma • Personas: nestrādājoši un strādājoši ES pilsoņi un viņu ģimenes locekļi, • Tiesības: izbraukšana, iebraukšana, uzturēšanās, izraidīšana, tiesības saistībā ar uzturēšanos

8. Direktīva 2004/38 • ES ģimenes locekļi (gan ES pilsoņi, gan citu valstu pilsoņi): • laulātais; • reģistrētais partneris, ja uzņemošā valsts atzīst reģistrētās partnerattiecības • ES pilsoņa vai laulāta (reģistrētā partnera) bērni līdz 21 gada vecumam; • ES pilsoņa vai laulāta (reģistrētā partnera) atkarīgie vai apgādājamie augšupējie; • nereģistrētais partneris, ja attiecības ir ilgstošas un atbilstoši pierādītas; • citas personas, kas atkarīgas vai dzīvojušās vienā mājsaimniecībā iepriekšējās mītnes zemē.

9. Direktīva 2004/38 • Tiesības izbraukt un iebraukt ES dalībvalstīs • ES pilsoņiem: • Ceļošanai derīgs dokuments • Ģimenes locekļiem – citu valstu pilsoņiem: • Ceļošanai derīgs dokuments ar vīzu. Ja vīzas nav vai beidzies tās derīguma termiņš, attiecīgai valstij ir jānodrošina tās nekavējoša izsniegšana. Tas nevar būt par pamatu neielaišanai valstī vai izraidīšanai

10. Direktīva 2004/38 • Tiesības uzturēties: • līdz 3 mēnešiem bez jebkādām administratīvām formalitātēm; • pēc 3 mēnešiem ES dalībvalsts var uzlikt par pienākumu reģistrēties imigrācijas iestādēs jeb iegūt uzturēšanās atļauju. • ES pilsoņu uzturēšanās atļaujas ir ‘reģistrācijas apliecības’ • Sākumā pagaidu uzturēšanās tiesības, pēc 5 gadiem - var iegūt pastāvīgās uzturēšanās tiesības

11. Direktīva 2004/38 • Iesniedzamie dokumenti uzturēšanās tiesību iegūšanai 1.Nodarbinātie ES pilsoņi: - derīgs ceļošanas dokuments; - nodarbinātības apliecinājums. Nodarbināto ES pilsoņu ģimenes locekļi: - derīgs ceļošanas dokuments; - radniecības apliecinājums. 2.Nenodarbinātie ES pilsoņi: - derīgs ceļošanas dokuments; - apliecinājums par pietiekamiem iztikas līdzekļiem; - visaptveroša veselības apdrošināšana Nenodarbināto ES pilsoņu ģimenes locekļi: - derīgs ceļošanas dokuments; - apliecinājums par pietiekamiem iztikas līdzekļiem; - visaptveroša veselības apdrošināšana; - radniecības apliecinājums.

12. Direktīva 2004/38 • Izraidīšana: • Pamati: pārlieku liels slogs sociālās drošības sistēmai, drauds nacionālai drošībai, sabiedriskajai kārtībai, sabiedrības veselībai; • Tikai individuāli izraidīšanas pasākumi • Efektīvi tiesību aizsardzības mehānismi

13. Direktīva 2004/38 Vienlīdzīgu tiesību princips 24.pants. • Pēc uzturēšanās tiesību iegūšanas jānodrošina vienlīdzīgas tiesības, t.sk., sociālajā jomā. Līdz pastāvīgās uzturēšanās atļaujas iegūšanai nav jānodrošina studiju kredīti un pabalsti, izņemot nodarbinātiem ES pilsoņiem un viņu ģimenes locekļiem

14. Direktīva 2004/38 • Īpašās grupas: • Darba meklētāji; • Pierobežu strādnieki • Īpašās tiesības: • Ģimenes locekļu uzturēšanās tiesības pēc ģimenes locekļa statusa zaudēšanas

15. LESD 45.pants.Regula 1612/68 Nodarbināto ES pilsoņu un viņu ģimenes locekļu tiesības • Nodarbināto ES pilsoņu tiesības: • Vienlīdzīgi darba apstākļi, ieskaitot darba samaksu; • Vienlīdzīgas sociālās un nodokļu tiesības; • Vienlīdzīgas sociālās un nodokļu tiesības ģimenes locekļiem (piemēram, pabalsti, izglītība)

16. Regulas 1408/71 un 883/2004 • Sociālās drošības sistēmu koordinācija • Koordinē sociālās apdrošināšanas iemaksas starp valstīm; • Nosaka sociālās drošības sistēmas pabalstu piešķiršanas kārtību

17. Jautājums • Direktīvas 2004/38 4. un 5.pants nosaka, ka ES pilsoņi un viņu ģimenes locekļi var izbraukt un iebraukt ES dalībvalstīs ar pasi, kas izsniegta ar derīguma termiņu ne īsāku kā 5 gadi. • MK noteikumi Nr.775 “Pasu noteikumi” nosaka: 45. Pilsoņa pasi un nepilsoņa pasi izsniedz ar šādu derīguma termiņu: 45.1. personai līdz piecu gadu vecumam - uz gadu vai ceļojuma laiku, ja tas ilgāks par gadu, bet ne ilgāku par pieciem gadiem [...] Vai direktīva ir ieviesta pareizi?

18. Jautājums