avances en el proceso de uni n aduanera centroamericana n.
Download
Skip this Video
Download Presentation
AVANCES EN EL PROCESO DE UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 50

AVANCES EN EL PROCESO DE UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA - PowerPoint PPT Presentation


  • 218 Views
  • Uploaded on

AVANCES EN EL PROCESO DE UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA. Setiembre 2003. INDICE. Objetivo de la presentación Normativa de Integración vigente Plan de Acción de los Presidentes Marco Conceptual de la Unión Aduanera Avances en materia de Integración Económica

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'AVANCES EN EL PROCESO DE UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA' - riley-clarke


Download Now An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide2

INDICE

  • Objetivo de la presentación
  • Normativa de Integración vigente
  • Plan de Acción de los Presidentes
  • Marco Conceptual de la Unión Aduanera
  • Avances en materia de Integración Económica
  • Avances en materia de Registros
  • Avances en materia aduanera
  • Atención de consultas a cargo mesa principal
objetivo de la presentaci n
OBJETIVO DE LA PRESENTACIÓN

Exponer los principales avances del proceso de Unión Aduanera Centroamericana en las tareas que le han correspondido al Servicio Nacional de Aduanas y al Ministerio de Comercio Exterior

normativa integraci n vigente

NormativaIntegración vigente

Tratado General de Integración Económica Centroamericana de 1961

Carta de la Organización de Estados Centroamericanos de 1962

Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos, ODECA de 1991

Protocolo de Guatemala al Tratado General de Centroamericana, 1993

slide5

NormativaIntegración vigente

En los instrumentos jurídicos vigentes se manifiesta el objetivo de avanzar a niveles superiores de integración como una unión aduanera y una unión económica. Así como el compromiso de avanzar de manera voluntaria, gradual, complementaria y progresiva hacia esos objetivos.

el plan de acci n contempl

NORMATIVA

  • ARMONIZACIÓN ARANCELARIA
  • LIBRE COMERCIO
  • NEGOCIACIONES COMERCIALES
  • FACILITACIÓN DEL COMERCIO
  • UNIÓN ADUANERA

EL PLAN DE ACCIÓN CONTEMPLÓ

marco conceptual uni n aduanera
Marco conceptual Unión aduanera

Se trata de un solo territorio en el que circularán las mercancías libremente, incluyendo los bienes no originarios de la región, una vez que se hayan nacionalizado en cualquier país del territorio aduanero común.

Creación de un territorio aduanero común entre los países

UNION ADUANERA CENTROAMERICANA

slide9

REQUISITOS UNIÓN ADUANERA

  • Normativa comercial uniforme
  • Reconocimiento mutuo de los registros sanitarios de medicamentos
  • Armonización de la política agropecuaria
  • Política externa común
  • Libre movilidad de bienes y servicios
  • Eliminación de puestos fronterizos
  • Administración aduanera común
  • Mecanismo de recaudación, administración y distribución de ingresos tributarios por comercio exterior
antecedentes uni n aduanera
Antecedentes Unión Aduanera
  • En 1992 El Salvador y Guatemala decidieron suscribir un Acuerdo de Libre Comercio e Integración Económica orientado a conformar la Unión Aduanera.
  • Honduras y Nicaragua se unieron a este proyecto en el 2000.
  • Costa Rica se une en junio de 2002
ventajas uni n aduanera
Ventajas Unión Aduanera
  • Mayor fluidez del comercio.
  • Disminución de costos de transporte.
  • Disminución de costos en la administración pública
  • Uso racional de la infraestructura
  • Fortalecimiento de la posición negociadora frente a terceros.
posici n de costa rica
Posición de Costa Rica

En el tema de la unión aduanera analizar cada uno de los procesos que se han venido impulsando con el propósito de integrarse a los que sea posible y, en los que no sea así, crear las condiciones para hacerlo.

otros aspectos relacionados
Otros aspectos relacionados
  • Negociación comercial conjunta
  • Infraestructura, Corredor Logístico Centroamericano y Plan Puebla Panamá
  • Armonización de las relaciones políticas entre los países
avances en materia de integraci n econ mica
AVANCES EN MATERIA DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA
  • NORMATIVA
  • POLITICA ARANCELARIA
  • FACILITACIÓN DEL COMERCIO
  • RECONOCIMIENTO MUTUO DE REGISTRO
modernizaci n de la normativa
Modernización de la Normativa
  • Tratado General de Integración Económica, 1961
  • Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero, 1985
  • Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos, ODECA, 1991
  • Protocolo de Guatemala al Tratado General de Integración Económica Centroamericana, 1993
  • Reglamentos
  • Mecanismo Centroamericano sobre Solución de Controversias
  • Tratado Centroamericano sobre Contratación Pública*
  • Tratado Centroamericano sobre Inversiones y Comercio de Servicios*

*En proceso de aprobación

pol tica arancelaria com n

DAI

Política

0%

Materias primas, insumos, bienes de capital no producidos en Centroamérica

5%

Materias primas producidas en Centroamérica

10%

Insumos, bienes intermedios y bienes de capital producidos en el área

15%

Bienes de consumo final

Política arancelaria común
armonizaci n arancelaria
Armonización arancelaria

Parte II

No armonizado

21.7%

1355 rubros

Parte I

Armonizado

78.3%

4889 rubros

resumen de obst culos

Resumen denuncias obstáculos por país, setiembre 2003

País que denuncia

# de obstáculos

País denunciado

# de obstáculos

Costa Rica

8

Costa Rica

0

El Salvador

7

El Salvador

2

Guatemala

3

Guatemala

1

Honduras

0

Honduras

10

Nicaragua

1

Nicaragua

6

TOTAL

19

TOTAL

19

Resumen de obstáculos
subgrupos de trabajo para el reconocimiento mutuo de registros
Subgrupos de Trabajo para el Reconocimiento Mutuo de Registros
  • Subgrupo de alimentos y bebidas
  • Medicamentos y productos afines
  • Medidas de normalización
  • Hidrocarburos
  • Insumos agropecuarios
  • Medidas sanitarias y fitosanitarias
avances en materia aduanera
AVANCES EN MATERIA ADUANERA
  • Legislación
  • Valoración Aduanera
  • Procedimientos Aduaneros
  • Tránsito
legislaci n aduanera
LEGISLACIÓN ADUANERA
  • CAUCA
  • RECAUCA
  • Legislación Centroamericana sobre Contrabando y Defraudación Aduanera
qu es el cauca c digo aduanero uniforme centroamericano
¿QUÉ ES EL CAUCA?Código Aduanero Uniforme Centroamericano

Normas que los países centroamericanos han negociado para regular, entre otros temas, el Servicio Aduanero, su estructura y funciones, regulaciones sobre ciertos intermediarios y usuarios (agentes aduaneros, almacenes fiscales, transportistas, importadores, exportadores) el ingreso y salida de mercancías de sus territorios, los regímenes aduaneros.

textos del cauca
TEXTOS DEL CAUCA
  • CAUCA I

El primer texto del CAUCA, conocido como CAUCA I, se firmó el 13 de diciembre de 1963 y su vigencia inició a nivel centroamericano el 06 de febrero de 1965.

  • CAUCA II

El Primer Protocolo al CAUCA , que se conoce como CAUCA II, se firmó el 7 de enero de 1993 y entró a regir en julio de 1996 hasta que fue sustituido por el segundo protocolo.

  • CAUCA III

El CAUCA III fue aprobado por el Consejo de Ministros de Integración Económica, en setiembre de 1999 y se encuentra aprobado en los cinco países.

por qu un nuevo cauca
¿Por qué un nuevo CAUCA?

El CAUCA II permitió la modernización de la legislación costarricense (1995) pero fue insuficiente para implementar las mejores prácticas internacionales, ya que respondía a un modelo de aduana ya superado a nivel internacional.

qu es el recau ca
 ¿QUÉ ES EL RECAUCA?

El Reglamento al Código Aduanero Uniforme Centroamericano desarrolla las normas del CAUCA de forma más específica, con más detalle.

Contrario al CAUCA, el RECAUCA puede ser aprobado en Costa Rica mediante Decreto Ejecutivo.

Su jerarquía normativa derogaria lo que se le oponga de la Ley General de Aduanas y su Reglamento.

textos del re cauca
TEXTOS DEL RECAUCA
  • CAUCA I

El CAUCA I de 1963 tuvo su correspondiente Reglamento (RECAUCA).

  • CAUCA II

El CAUCA II, de 1993, no tuvo Reglamento, ya que en su negociacion se percibió la necesidad de elaborar un nuevo CAUCA.

  • CAUCA III

El CAUCA, de 1999, tiene un Reglamento aprobado a nivel Centroamericano en 2002, y está vigente en cuatro países de Centroamérica. En Costa Rica se espera su publicación.

slide29

CAUCA III: producto de los esfuerzos por aumentar la competitividad en Centroamérica

Funciones del Sistema Aduanero

Las cuatro funciones

del Sistema Aduanero

Centroamericano

  • Mejoran el clima de negocios de la región
  • Necesitan de Recursos y Visión para ejecutarse apropiadamente
slide30

Control

Control y

Cobranza

Procesos

Tecnología

Facilitación

Control y

Información

Cobranza

Organización

Marco legal de

Trabajo

Infraestructura

Medición

Medición

contínua del

contínua del

desempeño

desempeño

SistemaAduanero

CAUCA III: Modelo de fortalecimiento del Sistema Aduanero Centroamericano

slide31

Antecedentes: Principios y papel del sector intermediario y privado

Principios

  • Equilibrio Facilitación - Control
  • Autodeterminación
  • Transparencia
  • Principio Buena Fe
  • Incorporación Tec. Información

Fortalecimiento institucional de los Servicios Aduaneros Centroamericanos

Papel de los Auxiliares

- Altas obligaciones y

Responsabilidades

- Prestación de servicios con

mayor valor agregado

  • Papel del sector privado
  • Deben sensibilizarse para
  • consumir inteligentemente
  • -Requieren información
slide32

Principios básicos del CAUCA III

El importador y exportador, a través de su agente aduanero, declara y determina sus obligaciones aduaneras

Autodeterminación

El uso de parámetros inteligentes para orientar las labores de control y fiscalización, para asignar eficientemente los recursos y evitar obstáculos innecesarios en las actividades del comercio

Criterios de

Selectividad

y Aleatoriedad

Control a Posteriori

Actividades de auditoría que se realizan posteriores al despacho en un plazo de cuatro años. Complementan las actividades del control inmediato

slide33

Principios básicos del CAUCA III

Participación del

Sector Privado

Sector privado asume responsabilidad por declaraciones aduaneras.

Agentes Aduaneros, Transportistas y Depositarios pasan a ser auxiliares de la función pública aduanera

Transmisión

Electrónica

Uso de la tecnología de información para simplificar las operaciones aduaneras y mejorar las actividades de control y fiscalización

slide34

CAUCA III

  • Principio Buena Fe
  • Control a Posteriori
  • Autodeterminación como regla
  • Reduce discrecionalidad
  • Verificación aleatoria y selectiva (criterios de riesgo fiscal y económico)
  • Servicio Aduanero
  • Participación de terceros
  • Figura del auxiliar de la función pública
  • Uso tecnología como regla
  • Deja detalles a legislación nacional
  • Flexible

CAUCA II versus CAUCA III

  • CAUCA II
  • Todo mundo es sospechoso
  • Sólo el control al ingreso es efectivo (inspección de todos los medios de transporte y de las mercancías)
  • Procedimientos obsoletos
  • Énfasis en trámites
  • Aduana determinadora de obligaciones
  • Alta discresionalidad de los empleados
  • Cerrada a la participación de terceros
  • Referencia tímida a medios electrónicos
  • Rígida, camisa de fuerza
slide35

PRINCIPAL CONTENIDO DEL RECAUCA

Despacho aduanero:

(autodeterminación

y pago previo)

Org. Administrativa

(Servicio Aduanero):

-flexible, funciones amplias

-enfásis en órganos

fiscalizadores

Auxiliares: agente aduanero,

depositario, courier, transportista

-procedimiento registro y

otras disposiciones

Regímenes Aduaneros

(diversas disposiciones)

Ingreso, salida de mercancías

del territorio aduanero

Uso sistema informáticos

(transmisión electrónica de datos)

-medidas de seguridad y

autorización sistemas archivo

slide36

LEGISLACIÓN

CENTROAMERICANA

SOBRE

CONTRABANDO

Y

DEFRAUDACIÓNADUANERA

slide37

LEGISLACIÓN CENTROAMERICANA SOBRE CONTRABANDO Y DEFRAUDACION ADUANERA

  • Se recibieron observaciones de:
  • Fed. Cámaras Industria Centroamerica (FECAICA)
  • Camara de Comercio de Costa Rica
  • Fed. C.A. de Transporte (FECATRANS)
  • Cámara Agentes Aduaneros, Almacenadores

y Embarcadores de Nicaragua (CADAEN)

  • Asoc. Transportistas Nicaraguenses (ATN)
  • Consejo Sup. Empresa Privada Nicaragua
  • Cámara Comercio de Nicargua (CCN)
  • Asoc. Comerciantes Mercados Nicaragua (ACMNIC)
slide38

Quien ingrese al territorio aduanero o extraiga del mismo, mercancías de cualquier clase, origen, procedencia o valor, afectas o no al pago de tributos, por rutas o lugares no habilitados, o bien por rutas o lugares habilitados ocultándolas o eludiendo los controles aduaneros y otros que correspondan a las demás autoridades que tengan competencia. MAS A a la Z casos especificos.

CONTRABANDO

Quien por acción u omisión elude o evade, en forma total o parcial el pago de los tributos correspondientes a las mercancías que se someten a los diferentes regímenes u operaciones aduaneras, contraviniendo las disposiciones del régimen jurídico aduanero.

DEFRAUDACIÓN

INFRACCIÓN

TRIBUTARIA

Contrabando y defraudación con mercancías de un valor menor a $ 100.000

slide40

Defraudación

Fiscal Aduanera

Costa Rica

Proyecto CA

+ de $ 5000 valor aduanero

Multa 2 x dejado de pagar más sus intereses

+ $ 5000

6 meses a 3 años

Multa = valor aduanero de las mercancÍas

+ 100.000

2 a 6 años

+ $ 15000

1 a 5 años

+ $ 200.000

6 a 10 años

slide41

Si la infracción se subsana voluntariamente, antes de la actuación de la autoridad aduanera la sanción se reduce un 80%

slide43

VALORACIONADUANERA

  • Existen proyectos de:
    • Legislación Centroamericana
    • Formulario de Declaración del Valor
    • Instructivo de llenado del formulario de declaración
    • Persiste el objetivo de contar con una base de datos de valor de las mercancías a nivel regional
slide44

LEGISLACIÓNCENTROAMERICANA

  • Objetivo:
    • Complementar el Acuerdo de Valor de la OMC
  • Contenido:
    • gastos de transporte y seguro
    • intereses
    • descuentos deben ser comprobables y cuantificables y excluye la deducción de los retroactivos
    • ”duda razonable”
    • declaración del valor exigible mercancías + de $1000
    • causales de rechazo del valor de transacción por no colaboración con la autoridad (contabilidad, información., etc.
procedimientos aduaneros
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
  • PRODUCTO:

Manual Único de Procedimientos Aduaneros, basado en los conceptos de simplificación de trámites, transmisión electrónica e intercambio de información (énfasis en el intercambio de datos sobre tránsitos internacionales, mediante el que cada país recibirá y procesará esta información) .

  • SITUACIÓN ACTUAL:

Los procedimientos han sido validados y se encuentran en aplicación en las aduanas entreEl Salvador y Guatemala (La Hachadura – Pedro de Alvarado), El Salvador y Honduras (El Amatillo) y Honduras y Nicaragua (El Guasaule).

procedimientos aduaneros1
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
  • Hay aprobado un cronograma para la extensión de los procedimientos de la fase piloto al resto de puestos fronterizos entre Guatemala - El Salvador, Honduras- El Salvador y Honduras – Nicaragua. Costa Rica no aparece debido a que no estuvo presente en la reunión en la que se definió el cronograma.
  • En agosto 2003, se validaron los procedimientos de importación y exportación, para la aduana integrada de Peñas Blancas, y se aprobó la información y el orden que deberá contener el formato de la “Declaración Aduanera para el uso de viajeros”, que se usará en la Unión Aduanera.
  • Está pendiente la integración y coordinación con autoridades de otras instituciones que realizan funciones en los puestos fronterizos (Migración, Agricultura, Salud, Seguridad, entre otros).
tr nsito
TRÁNSITO

Se han realizado ajustes en los sistemas informáticos de los cinco países para el intercambio de información relativa al inicio, traslado y finalización de los tránsitos en la región. Actualmente se efectúan pruebas de intercambio entre Guatemala, Costa Rica y El Salvador.

La Comisión Técnica de Tránsito en coordinación con la de Legislación, conocerán los problemas de aplicación del Reglamento sobre el Régimen de Tránsito Aduanero Internacional, a efectos de realizar los ajustes necesarios para su aplicación en la Unión Aduanera.

an lisis de riesgo
ANÁLISIS DE RIESGO

Objetivo:Armonizar técnicas del análisis de riesgo y planes de fiscalización

Realizado:

  • Lista de riesgos y posibles soluciones sobre deficiencias en razón infraestructura inadecuada, regulación insuficiente, falta de recursos, entre otros
  • Definición y aprobación de la estructura básica de una Unidad de Riesgo.
  • Determinación de los datos básicos para el intercambio de información
  • Revisión de los planes de acción para la fiscalización
pendientes en materia aduanera
PENDIENTES EN MATERIA ADUANERA
  • Definición autoridad aduanera común
  • Definición territorio aduanero común
  • Sistema de intercomunicación en línea entre las administraciones aduaneras
  • Eliminación de puestos fronterizos centroamericanos