Nowy wymiar prezydencji w Radzie UE w świetle postanowień Traktatu z Lizbony a rola regionów

1. Nowy wymiar prezydencji w Radzie UE w świetle postanowień Traktatu z Lizbony a rola regionów

2. przekształcenie Unii w organizację międzynarodową – ujednolicenie reżimów prawnych • struktura dotychczasowych podstaw prawnych sprawowania prezydencji w Radzie UE • prawo pierwotne • prawo wtórne • kształtująca się praktyka • formuła prezydencji hybrydowej • półroczna prezydencja w ramach prezydencji grupowej • przedmiotowe ograniczenie zakresu kompetencji

3. Ewolucja kształtowania się prezydencji grupowej • TEWWiS – trzymiesięczna prezydencja według porządku alfabetycznego państw członkowskich • TEWEA i TEWG – wydłużenie okresu sprawowania prezydencji do sześciu miesięcy • sześciomiesięczny okres zbyt krótki dla skutecznego zrealizowania założonych celów – koncepcja prezydencji grupowej • modyfikacja kolejności sprawowania prezydencji wskutek zwiększenia liczby państw członkowskich

4. TM – kolejność sprawowania prezydencji ustalana na mocy decyzji Rady • decyzja Rady 2009/908/UE z dnia 1 grudnia 2009 r. ustanawiająca środki wykonawcze do decyzji Rady Europejskiej w sprawie sprawowania prezydencji w Radzie oraz dotyczącej przewodnictwa w organach przygotowawczych Rady • sześciomiesięczny okres sprawowania prezydencji we wszystkich składach Rady (oprócz Rady ds. Zagranicznych) w ramach ustalonych wcześniej grup trzech państw członkowskich przez okres 18. miesięcy

5. poszczególne formacje Rady: • Rada ds. Ogólnych • Rada ds. Zagranicznych • Rada ds. Gospodarczych i Finansowych • Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewn. • Rada ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii • Rada ds. Rolnictwa i Rybołówstwa • Rada ds. Ochrony Środowiska • Rada ds. Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu • Rada ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Polityki dotyczącej Konsumentów • Rada ds. Konkurencyjności • elastyczność sprawowania prezydencji rotacyjnej

6. Funkcje prezydencji a postanowienia TL • funkcja planistyczna – „program obowiązkowy” i „program dowolny” • projekt wspólnego programu przedkładany nie później niż miesiąc przed rozpoczęciem danego 18. miesięcznego okresu • najważniejsze elementy wspólnego programu trio Polska – Dania – Cypr: 1) nowy budżet UE 2) sytuacja w Afryce Północnej 3) Partnerstwo Wschodnie 4) walka z bezrobociem i ubóstwem

7. projekt porządku obrad ustalany przez państwo sprawujące półroczną prezydencję • priorytety polskiej prezydencji: 1) integracja europejska jako źródło wzrostu 2) bezpieczna Europa – żywność, integracja, obronność 3) Europa korzystająca na otwartości • funkcja mediacyjna - umocnienie roli podejmowania decyzji w Radzie kwalifikowaną większością głosów oraz ograniczenie zakresu przedmiotowego kompetencji

8. funkcja współpracy z instytucjami unijnymi – ograniczona poprzez ustanowienie przewodniczącego Rady Europejskiej oraz Wysokiego Przedstawiciela ds. Polityki Zagranicznej • funkcja współpracy w stosunkach zewnętrznych – ograniczona poprzez stałe przewodnictwo w Radzie ds. Zagranicznych Wysokiego Przedstawiciela ds. Polityki Zagranicznej oraz zadania przewodniczącego Rady Europejskiej • funkcja zarządzająca – ograniczenie przedmiotowego zakresu kompetencji

9. Funkcje regionów w kontekście sprawowania prezydencji w Radzie • współgospodarz spotkań • realizacja części programu kulturalnego • promocja potencjału turystycznego i inwestycyjnego regionów