תכנית מתאר ארצית לחיזוק מבנים קיימים בפני רעידות אדמה

1. FSJ משרד הפנים מינהל התכנון אגף תכניות מתאר ארציות תכנית מתאר ארצית לחיזוק מבנים קיימים בפני רעידות אדמה תמ"א 38 עיקרי התכנית פיטלסון, שילה, יעקובסון - אדריכלים

2. סדר היום 1 תהליך הכנת תמ"א 38 2 תמונת מצב קיים 3 סקר מבנים אופייניים למגורים 4 תמצית הוראות התכנית

3. תהליך הכנת תמ"א 38 1/04 11/02 חלק א' - עריכת ה-תמ"א עריכת ה-תמ"א והעברתה להערות הוועדות המחוזיות סקר דגמים אופיניים והצעת פתרונות סקר ספרות ותפישה תכנונית חלק ב' - ליווי התכנית מועצה ארצית ועדות מחוזיות ולנת"ע ממשלה 12/04 6/04 3/04 4/05 10/04

4. תמונת מצב קיים התפתחות תקן ישראלי 413 1995 2003 1975 1961

5. תמונת מצב קיים חלוקה לאזורי סיכון לפי תקן 413 (2003) אזור 1 פתחת רפיח אזור 6 מפרץ חיפה, נשר, יוקנעם, עפולה, נצרת אזור 2 גוש דן, בית שמש, באר שבע, ירוחם אזור 7 יישובי הערבה אזור 8 צפת, בית שאן, אילת אזור 3 חדרה, נתניה, דימונה אזור 9 קרית שמונה, טבריה אזור 4 ירושלים אזור 10 סובב כינרת: תל-קציר, אלמגור אזור 5 נהריה, עכו, מעלות, כרמיאל, טירת הכרמל, ערד

6. 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 תמונת מצב קיים התפלגות האוכלוסייה לפי אזור סיכון סיסמי 6,179,018 תושבים (2002) 60 48.3 40 אוכלוסייה (באחוזים) 20 15 12 11.7 8.6 1.8 1.6 0.2 0.6 0.3 0 אזורי סיכון סיסמי מקור – למ"ס

7. תמונת מצב קיים מבנים למגורים לפי אזור סיכון סיסמי וגיל מבנה 400 812,215 מבנים למגורים מהם: 370,360 עד 1975 361,595 אחרי 1975 79,735 לא ידוע 379.3 300 145.6 35.6 200 136.8 מבני מגורים (באלפים) 102.2 198 60 100 80.2 76 58.8 30.9 47 14.6 13.6 5.3 66 2.6 1.5 37.1 33.1 23.5 0 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 אזורי סיכון סיסמי מקור – למ"ס

8. טורי צורת H סקר מבנים אופייניים למגורים גיאומטרית המבנה ריבועי יחס המבנה לקרקע – צמוד קרקע / מעל קומה מפולשת סוג בנייה – קונבנציונאלית / טרומית

9. מפולש סיווג מבנים למגורים 2 יחס המבנה לקרקע חלקי צמוד

10. סיווג מבנים למגורים 3 סוג הבנייה טרומית/מתועשת קונבנציונלית

11. תמצית הוראות התכנית פרקי התכנית פרק א' כללי פרק ב' הוראות בנייה לחיזוק ולעידוד פרק ג' שיקול דעת מוסד תכנון פרק ד' תנאים להיתר בנייה פרק ה' מעקב ועדכון התכנית נספח 1 הדגמת פתרונות אפשריים ל- 12 מבנים אופייניים

12. תמצית הוראות התכנית פרק א' כללי (סעיף 4) תחולת התכנית התמ"א תחול על מבנים שההיתר לבנייתם הוצא קודם 1.1.80 למעט מבנים שהתקן פטר. מבנים בהיתר שנבנו לאחר מועד זה, יחולו עליהם הוראות החיזוק בלבד ללא תוספת של זכויות בנייה.

13. תמצית הוראות התכנית פרק ב' הוראות לחיזוק מבנים ולעידוד (סעיף 10) חיזוק בלבד תותר חריגה מקווי בנייה ומגובה המותרים עפ"י תכנית החלה על המבנה לצורך מרכיבי החיזוק, במידה הדרושה לחיזוק בלבד. מרכיבי החיזוק יעוצבו במשולב עם חזיתות המבנה לשביעות רצון מהנדס הוועדה.

14. תמצית הוראות התכנית תמריצים לחיזוק באמצעות זכויות בנייה התמ"א מעניקה זכויות בנייה לתוספת יחידות דיור והרחבת דיור במבני מגורים, ותוספת שטחי בנייה למבנים שאינם מיועדים למגורים, בהליך ישיר של היתר, כדי לעודד החיזוק ולהתגבר על מיצוי הזכויות מתוקף תכניות החלות כיום. ניתנת אפשרות לוועדה המקומית להכין תכנית למימוש התמ"א. מתן שיקול דעת לאישור התוספות לוועדה המקומית / מהנדס הוועדה עפ"י שיקולים אורבניים, סביבתיים תכנוניים כלל עירוניים ומקומיים.

15. תמצית הוראות התכנית (סעיף 11) עידוד ע"י תוספת זכויות אחת מ-3 אפשרויות לתוספת יח"ד (חדשות) תוספת קומה תוספת אגף מילוי קומת עמודים מפולשת 3 1 2 סך כל שטח התוספת עבור הוספת יחידות דיור יהא כשטח קומה טיפוסית של המבנה

16. תמצית הוראות התכנית (סעיף 11) עידוד ע"י תוספת זכויות הרחבת יחידות הדיור הקיימות במבנה תותר תוספת שטח כוללת של עד 25 מ"ר ליחידת דיור כולל ממ"ד

17. תמצית הוראות התכנית עידוד ע"י תוספת זכויות (סעיף 11) שילוב של תוספת יח"ד והרחבת יח"ד מילוי קומת עמודים מפולשת והרחבת יח"ד תוספת קומה והרחבת יח"ד תוספת אגף והרחבת יח"ד 1 2 3 אפשרי שילוב של הרחבת יח"ד (קיימות) עם אחת מהאפשרויות להוספת יח"ד (חדשות)

18. תמצית הוראות התכנית תוספות למבנים שאינם מיועדים למגורים סעיף 14 במבנים שאינם מיועדים למגורים רשאית הועדה המקומית, לפי חוו"ד מהנדס הועדה, להתיר תוספת בנייה לקומה נוספת או אגף ובלבד שהמבנה יחוזק כולו עם התוספת.

19. תמצית הוראות התכנית סייגים לתוספת הזכויות מבנים לשימור לא תותר תוספת בנייה עפ"י התמ"א אם התוספת אינה מתיישבת עם הוראות התכנית החלה על המבנה לשימור או עם התנאים שנקבעו לפי סע' 78 במבנים בעלי ערך אדריכלי או היסטורי מיוחד רשאית הועדה המקומית להתיר תוספות בנייה אם שוכנעה כי אין בתוספת המוצעת כדי לפגוע בערך האדריכלי או ההיסטורי של המבנה תוספת זכויות בנייה זכויות הבנייה עפ"י התמ"א מותנות בחיזוק המבנים אליהם הן מתווספות כנגד רעידות אדמה. הזכויות אינן ניתנות להעברה או לניצול לכל מטרה אחרת.

20. תמצית הוראות התכנית פרק ג' שיקול דעת מוסד תכנון שיקול דעת למתן היתר מתוקף התמ"א סירוב למתן היתר בנייה מתוקף התמ"א תכנית מפורטת קודם מתן היתר אי החלת התמ"א בחלקים ממרחב התכנון

21. תמצית הוראות התכנית פרק ג' שיקול דעת מוסד תכנון שיקול דעת למתן היתר מתוקף התמ"א (סעיף 21) ועדה מקומית רשאית לשקול אילו תוספות בנייה ושילוב ביניהן מתאימים לכל מבנה על פי תנאי הבניין המקום והסביבה. הונחה דעתה בין השאר לגבי פתרון חניה, עיצוב המבנה ושיפוצו ויכולת העמידה של התשתיות.

22. תמצית הוראות התכנית פרק ג' שיקול דעת מוסד תכנון סירוב למתן היתר בנייה מתוקף התמ"א (סעיף 22) אין באמור בתמ"א כדי לשלול מסמכות הוע' המקומית לסרב לתת היתר הכרוך בתוספת זכויות בנייה, אם מצאה מטעמים מיוחדים הנובעים משיקולים תכנוניים או אדריכליים, נופיים ואחרים, כי יש לסרב לבקשה. הועדה תפרט בכתב את הטעמים המיוחדים לסירוב לא ניתן לסרב להיתר לחיזוק בלבד, שאין עימו תוספת זכויות בנייה.

23. תמצית הוראות התכנית פרק ג' שיקול דעת מוסד תכנון תכנית מפורטת קודם מתן היתר מוסד תכנון מוסמך להכין תכנית מפורטת שמטרתה חיזוק. היתר בנייה לתוספת זכויות בנייה וחיזוק מותנה בהכנת תכנית מפורטת.

24. תמצית הוראות התכנית פרק ג' שיקול דעת מוסד תכנון אי החלת התמ"א בחלקים ממרחב התכנון בתנאי שהתכנית תתייחס לתחומים מוגדרים ותנמק החלטתה מקום בו לא אושרה תכנית מפורטת או שלא נתקבלה החלטה בדבר אי החלת התמ"א יחייבו הוראות התמ"א

25. תמצית הוראות התכנית פרק ה' מעקב ועדכון התכנית דיווח ועדכון (סעיף 29) התמ"א קובעת מנגנון לדיווח על היתרים ותכניות שיאושרו על סמך הוראותיה במטרה : לאפשר מעקב ובקרה על מימוש התמ"א והיענות הציבור לחיזוק מבנים, לבדוק את ההשפעות האורבניות הכוללות של מימוש התכנית. לאחר חמש שנים, תוכל המועצה הארצית לשוב ולדון בהוראות התכנית לאור תוצאות הדיווח ולשנות את התכנית בהתאם לצורך.