PRIMER CONGRESO DE LA ASOCIACION CHILENA DE ESPECIALISTAS INTERNACIONALES -ACHEI-

1. PRIMER CONGRESO DE LA ASOCIACION CHILENA DE ESPECIALISTAS INTERNACIONALES -ACHEI-

2. TEMARIO • Características del Ministerio • Dimensión multilateral • Dimensión Regional • Dimensión Bilateral

3. ¿QUIÉN PIENSA LA POLÍTICA EXTERIOR EN CHILE? ¿Quién? El Presidente/asesores/ Cancillería ¿Desde cuándo? ¿Desde qué perspectivas? Debería ser DIPLAN

4. CHILE EN EL MULTILATERALISMO: La injerencia del presidencialismo • Promover los intereses económicos de Chile y la asociación comercial con otros países • Contribuir al fortalecimiento de la integración regional • Fortalecer la imagen de Chile en el exterior • Contribuir al fortalecimiento del multilateralismo • Promover la paz y la seguridad internacional • Promover los intereses marítimos y antárticos de Chile • Contribuir a la seguridad energética de Chile • Contribuir a la inserción de Chile en las redes de ciencia y tecnología mundiales • Difundir y promover la cultura chilena en el exterior • Otorgar asistencia y protección consular a los chilenos en el exterior

5. ¿CON QUÉ TRABAJO EL MINREL ENTRE 1990-2010? 1973 - 1974 1990 - 2010 • Un tercio de los funcionarios fue exonerado • Se incorporó personal cercano al Régimen DFL 160: 1978 Estatuto Orgánico DFL 33 : 1979 Estatuto del Personal • Exigencia de ingreso sin exigencia de título profesional, privilegiando idiomas y vínculos sociales en algunos casos.

6. RECURSOS PRESUPUESTARIOS • El Edificio Carrera está en leasing. • Se preveía un costo de U$ 27 de dólares; se pagarán U$ 90 millones • Hoy existe un déficit de 100 diplomáticos en Servicio Exterior para cubrir plazas en Chile y el Exterior. Carrera de 9 años por grado. • Embajadores y funcionarios vitalicios • Planta de profesionales: edad promedio 57 años • EL MINREL dispone de un presupuesto que no ha variado sustancialmente desde los años ochenta U$ 280 millones de dólares • Capacitación: U$ 120 mil dólares para 2.000 personas

7. ÁREAS DEL MINISTERIO MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES POLÍTICA EXTERIOR POLÍTICA ECONÓMICA COMERCIAL ASUNTOS CONSULARES DIRECCIONES Asuntos Bilaterales Asuntos Multilaterales Derechos Humanos Energía, Ciencia y Tecnológica Seguridad Internacional y Humana Medio Ambiente y Asuntos Marítimos Asuntos Culturales Antártica Coordinación Regional Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales DIRECON Dirección General de Asuntos Consulares y de Inmigración

8. DOTACIÓN MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES SERVICIO EXTERIOR Directiva PLANTA SAG Profesional Técnica Auxiliar Alta imagen pública: 70% ADIMARK. Frustración funcionaria que afecta al clima laboral (22 años) Sin embargo hay un desconocimiento de qué hace el Ministerio.

9. PRESENCIA DE CHILE Actualizados a Abril 2012

10. CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA EXTERIOR EN CADA GOBIERNO DE LA CONCERTACIÓN • Inserción de Chile en el mundo • Impulso de los acuerdos comerciales Naciones Unidas y Consejo de Seguridad y el Tratado de Libre • Comercio con Estados Unidos/APEC • Operaciones de Paz y Derechos Humanos. • Convenio 169

11. DIMENSIÓN REGIONAL DURANTE LOS GOBIERNOS DE LA CONCERTACIÓN • Prioridad: Chile: país plataforma en el Pacífico • Regionalismo abierto: el país plantea “contribuciones” a MERCOSUR, CAN. • Diplomacia de Cumbres • Duda abierta sobre qué hacer con la región: • Escenarios complejos • Alianzas personales entre mandatarios: Ej. Frei/ Menem. Fox /Lagos. Cardoso/Lagos. Lula /Bachelet.

12. DIMENSIÓN BILATERAL • Prioridades: • Ámbito político: España y la Unión Europea • Chile- Países asiáticos. Como derivado: BRIC + Sudáfrica • Chile- Estados Unidos/Canadá • Chile- Nueva Zelanda • Ahora se busca África Subsahariana y Asia Central • Nº de embajadas y consulados en reformulación, ¿ con el mismo presupuesto ?

13. DIMENSIÓN VECINAL • ¿ Relaciónrespetuosa y franca ? • ¿ Integraciónconcreta y realista?

14. PERU: RELACIÓN DE PAZ • Continuidad de la defensa jurídica, alegatos en diciembre , fallo a mediados del 2013. ¿Cómo afectará a las elecciones Presidenciales? • Sistemas integrados aduaneros (5 millones pasan por Chacallutaal año) • Desminado frontera (empresa noruega. Tema hito 1) • Homologación gastos de defensa • Alianza del Pacífico • Integración energética – gas de Camisea- • Visitas presidenciales ( Pdte Electo, Paranal, Aspa) 14

15. ARGENTINA • Medidas de Confianza Mutua y proyecto Cruz del Sur • Entidades binacionales para túneles • Estudio binacional para optimización del Cristo Redentor • Funcionamiento 7 Comités de integración • IV Reunión Binacional de Ministros - 7 y 8 nov en Buenos Aires y II reunión de Gobernadores e Intendentes • Intercambio comercial supera MUS$ 6.000 • Cristina Fernández de Kirchner • Críticas del FMI, Buque escuela en Ghana, protestas de policías, Malvinas, restricciones a las importaciones; “cepo bancario” 15

16. BOLIVIA • Situación del Río Silala • Entrevista en III reunión ASPA: • “Chile peligro para Bolivia, Perú y la región” • Discurso Presidente Morales en 67 Asamblea ONU • “la intangibilidad de los Tratados no es un dogma y emplaza a Chile para dar una solución definitiva a la demanda Marítima” • 23 de marzo 2011: Bolivia no puede aspirar a diálogo y concurrir a OO.II. y tribunales internacionales al mismo tiempo. T. 1904 vigente ( DIREMAR). 16

17. EL CAMBIO DEL MINISTERIO DURANTE LA ADMINISTRACIÓN DE LA ALIANZA • Multilateral: continuidad . Candidato al Consejo de Seg. De ONU 2014-2016 • Regional: continuidad+ UNASUR+ CELAC: “Viva la diferencia”. • Bilateral: Chile/Colombia= Negociación de Oslo, • Vecinal: • Perú y La Haya. • Quiebre con Bolivia • Problemas con Argentina

18. ¿EN QUE ESTÁ CHILE HOY? • La política exterior ha mantenido su continuidad en materia comercial. Predomina lo “fenicio por sobre lo romano”. • Matices nuevos: • Colombia y las FARC • La injerencia en el caso de Paraguay. • Las alianzas y la división regional han profundizado nuevamente la desconfianza hacia la región y en particular hacia los vecinos. • La excepción la constituye: la cooperación a Centro América, la relación con Colombia y la Alianza del Pacífico

19. BALANCE CONCERTACIÓN ALIANZA Inserción de Chile en el Mundo Creación de la Dirección Antártica Nueva relación con Colombia y participación en el proceso de paz. Imagen País Modernización La lógica de la política exterior sigue siendo comercial y reactiva en lo político. No hay planificación, en especial, en lo vecinal y eso es fundamental cambiarlo

20. Déficits • Definir si somos una potencia media emergente o un país pequeño y aislado. • Voluntad política para la promulgación de una Ley de Modernización integral, no cosmética. Una perestroika • Coordinación del mundo académico con el Ministerio • Coordinar y vincular adecuadamente Defensa y Política Exterior, ANEPE- ACADE, ANEPE-ADICA. • Enfatizar profesionalización y capacitación de los funcionarios de la Cancillería. • Fortalecer DIPLAN y DIPLAL con recursos humanos y financieros. Prospectiva • Propiciamos que el próximo Canciller sea experto en temas internacionales, con experiencia y conocimientos más allá de lo económico.