Políticas a Favor de la Cohesión Social y Lucha contra la Pobreza

1. Políticas a Favor de la Cohesión Social y Lucha contra la Pobreza

2. Cohesión Social La cohesión social hace referencia a la inclusión y participación de todos los miembros de la sociedad en la vida económica, social, cultural y política de nuestros países, así como al sentido de solidaridad y de pertenencia a la sociedad, fundado en el goce efectivo de ciudadanía y en una ética democrática. _______________ Concepto definido en la XVII Cumbre Interamericana en Chile

3. Cohesión Social • Surge ante la necesidad de encarar problemas estructurales como: • Altos índices de pobreza e indigencia • Extrema desigualdad en la distribución del ingreso y los medios de producción • Diversas formas de discriminación y de exclusión social

4. Exclusión Social • La Exclusión afecta a diversos grupos de la población, la que se puede identificar por el origen étnico, la raza, el género o la discapacidad. • Las fuerzas modernas de exclusión, tienen su origen en gran medida en lo económico y social, y están afectando actualmente a grupos diversos y visibles de la población que no tienen acceso al empleo o a la tierra.

5. Exclusión Social • La exclusión es un fenómeno multidimensional, que está interrelacionado con la falta de acceso a la justicia, educación de calidad, desvinculación de la participación política y falta de seguridad debido a la alta incidencia de la delincuencia. • La exclusión reduce el capital social y el bienestar de la población.

6. Inclusión Social • La inclusión social no ocurre naturalmente como consecuencia del crecimiento económico o la modernización institucional, sino que ésta requiere de un liderazgo social y político, decidido a solucionar los problemas que enfrenta la sociedad. • Las políticas que favorecen la inclusión tienen como objetivo lograr la igualdad de acceso y oportunidades para los excluidos, incorporándolos en las estructuras sociales, políticas e institucionales donde se toman las decisiones sobre el acceso y las oportunidades.

7. Marco Legal e Institucional que favorece la Inclusión Social y la Participación Ciudadana: Ley de Participación Ciudadana (Decreto No. 03-2006) Ley de Transparencia y acceso a la información pública (Decreto No. 170-2006) Ley de Municipalidades (Decreto No. 134-90) Ley del Fondo para la Reducción de la Pobreza (ERP) (Decreto No. 70-2002) Ley para la Gestión de la Reducción de la Pobreza (ERP) (Decreto No. 77-2004)

8. Foro Nacional de Convergencia (FONAC) Consejo Nacional Anticorrupción Comisionado de los Derechos Humanos Consejo Consultivo de la ERP Comisión Organizadora del Diálogo Nacional. Marco Legal e Institucional que favorece la Inclusión Social y la Participación Ciudadana:

9. Instituto Nacional de la Mujer (INAM) Consejo Nacional de la Juventud (CONJUVE) Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia (IHNFA) Marco Legal e Institucional que favorece la Inclusión Social y la Participación Ciudadana:

10. Estrategia y Políticas para la Reducción de la Pobreza

11. Estrategia para la Reducción de la Pobreza La ERP se origina en dos hitos fundamentales El ingreso de Honduras a la Iniciativa HIPC en diciembre de 1999 La declaración de las Metas del Milenio por 191 países en septiembre de 2000

12. El saldo de la Deuda Externa: En 1999 = 77% del PIB, en el 2005 = 45.6% del PIB y a agosto de 2008 15.4% del PIB.

13. Las Metas del Milenio y las Metas ERP Metas del Milenio Metas de la ERP Honduras • Erradicar la extrema pobreza y el hambre • Lograr una educación primaria universal • Promover la igualdad de las mujeres y empoderarlas • Reducir la mortalidad infantil • Mejorar la salud materna • Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades • Asegurar la sostenibilidad ambiental • Forjar una colaboración mundial para el desarrollo • Reducir la Pobreza en 24 puntos porcentuales • Duplicar la cobertura neta en educación prebásica en niños de 5 años • Lograr cobertura neta de 95% en los dos primeros ciclos de educación básica • Lograr cobertura neta del 70% en el tercer ciclo de educación básica • Lograr que el 50% de la fuerza de trabajo emergente complete la educación secundaria • Reducir a la mitad la tasa de mortalidad infantil y en niños menores de cinco años • Disminuir al 20% la desnutrición en menores de 5 años • Reducir a la mitad la mortalidad materna • Lograr acceso de 95% a agua potable y saneamiento • Equiparar y elevar en un 20% el índice de desarrollo humano de la mujer • Reducir la vulnerabilidad ambiental

14. Estrategia de Reducciónde la Pobreza Cada año se destinan más fondos para combatir la pobreza … Fuente: UPEG/SEFIN con base a datos de la DGP, DGCP y Las Unidades Ejecutoras

15. Gasto ERP según Origen de Financiamiento 2009 Solamente el 19% proviene de Alivio de la Deuda…

17. Red Solidaria

18. Red Solidaria • La Red Solidaria fue creada mediante Decreto Ejecutivo PCM-33-2006 del 13 de septiembre del 2006. • En el mes de octubre del 2008, el Congreso Nacional aprobó un Decreto de creación del Ministerio de Protección Social y Red Solidaria a solicitud del Poder Ejecutivo.

19. Red Solidaria La Red Solidaria proporciona un conjunto de intervenciones ordenadas y coordinadas en materia de: educación, salud, infraestructura social y productiva, transferencias monetarias y atención de protección social.

20. Red Solidaria Con este programa se busca asegurar la focalización y fortalecer la calidad del gasto asignado a la reducción de la pobreza.

21. Impacto Social de Programas y Proyectos

22. Incentivos Fiscales que se han aplicado en Honduras para el Fortalecimiento de la Inversión Extranjera

23. Según la Normativa legal existente en Honduras, se tienen las exoneraciones tributarias siguientes:

24. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA FORTALECER • LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA • El Gobierno ha elaborado un Proyecto de Ley Antievasión, que será remitido al Congreso Nacional para su aprobación, buscando con ello, implementar un paquete de medidas administrativas que pretenden un incremento de los recursos públicos sin necesidad de recurrir a la creación de nuevos impuestos o medidas que han sido adoptadas bajo principios de solidaridad y de competitividad empresarial. • Introducción de mejoras tecnológicas en los sistemas de Atención al Contribuyente, en la presentación de declaraciones de los diferentes tributos, así como en la recaudación, lográndose en estos avances una participación más dinámica del sector privado a través del Sistema Bancario Nacional. • Mayor Presencia Fiscal para garantizar el control y la recaudación de los tributos. • Capacitación de Cuadros Técnicos.

25. IMPACTOS POSITIVOS DERIVADOS DEL OTORGAMIENTO DE INCENTIVOS FISCALES • Los incentivos fiscales han dado sus frutos positivos en la inversión y el empleo, destacándose sobre todo la inversión extranjera directa que se canaliza hacia diferentes sectores, caso del sector agrícola, minero, actividad comercial, generación de energía, turismo, maquila y otros, como se aprecia a continuación:

26. IMPACTOS NEGATIVOS DERIVADOS DEL OTORGAMIENTO DE INCENTIVOS FISCALES • Los ingresos no crecen en la proporción que deberían de crecer debido a los incentivos existentes en el país, por lo que las empresas deberían prescindir de este tipo de beneficio, ya que se han vuelto permanentes. • No obstante lo anterior la OMC ha fijado como fecha límite el año 2015 para que los incentivos sean eliminados en los países que tengan un ingreso per cápita superior a US$1000 anuales. • Los incentivos indiscriminados a ciertas actividades propician la competencia desleal.

27. INCENTIVOS OTORGADOS EN 2007 • Con la finalidad de promover la inversión pública o privada de proyectos de energía eléctrica con recursos renovables, se emitió la Ley de Promoción para la Generación de Energía Eléctrica con recursos renovables. • Incentivos: • Exoneración del Impuesto sobre la Renta (ISR) y del Aporte Solidario Temporal por 10 años. • Exoneración de impuestos importación de maquinaria, equipo, materiales y repuestos. • Exoneración de Impuesto al Activo Neto por 10 años. • Exoneración del Impuesto Sobre Ventas en la adquisición de los equipos, materiales y servicios.

28. INCENTIVOS OTORGADOS EN 2007 • Ley para la Producción y Consumo de Biocombustibles • La finalidad es ofrecer sustitutos de los combustibles fósiles que utiliza el sector transporte, para lo cual se otorgan los beneficios siguientes: • Exoneración del Impuesto sobre la Renta (ISR), Aporte Solidario y Activo Neto por 12 años improrrogables. • Exoneración del pago de otros impuestos y tasas estatales. • El componente biocombustible incorporado en el producto está exento del pago del Impuesto al Patrimonio Vial.

29. INDICADORES DEL GASTO CORRIENTE EN RELACIÓN A LOS INGRESOS CORRIENTES Al analizar las relaciones existentes entre los ingresos corrientes, el Producto Interno Bruto, el gasto corriente del Gobierno Central y el nivel de endeudamiento externo, se desprende lo siguiente: Que la presión tributaria del pueblo hondureño actualmente es de 16.4%, y se considera relativamente alta, sin embargo, esta relación podría ser mayor de no existir la cuantía de exoneraciones otorgadas que supera los 4,500 millones de lempiras anuales, cifra con la que el Gobierno podría mejorar su capacidad de inversión y de atención al sector social. El nivel de gasto con relación a los ingresos corrientes, muestran que éste se encuentra muy elevado, llegando en algunos casos a superar el 100%, por lo que se tiene una relativa rigidez en la expansión de dicho gasto, lo que impide atender las necesidades del desarrollo económico y social de Honduras, lo que en cierta medida frenan la política de desarrollo sostenible y metas del milenio, como se ilustra en el cuadro siguiente:

30. Fuente: Valores tomados del Estudio sobre Gasto Tributario realizado por Gómez Sabaini.

32. Gracias por su Atención