Volitelné téma, územní a urbánní dimenze kohezní politiky a MOS v aglomeraci

1. Volitelné téma, územní a urbánní dimenze kohezní politiky a MOS v aglomeraci Odborný tým: Ing. Marek Jetmar, Ph.D. Vedoucí odborného týmu Školení prosinec 2013, leden 2014

2. Podpora meziobecní spolupráce • Úvod • Volitelné téma • Urbánní a územní dimenze kohezní politiky 2014-2020 • Integrované nástroje a MOS v území aglomerace • Rekapitulace a závěr Obsah prezentace

3. Jaké může být volitelné téma? Podpora meziobecní spolupráce • Volitelné téma by mělo být vybráno tak, aby vycházelo z aktuálních potřeb daného územního obvodu a směřovalo primárně do oblasti výkonu samostatné působnosti. Může se však také zaměřit na témata vztahující se k přenesené působnosti výkonu státní správy (plně nebo částečně). Nesmí však jít o správně regulatorní agendu či výkon vrchnostenské správy. • Problematika MOS v aglomeraci upravena odlišně! • Volitelné téma musí mít zejména rozvojový potenciál.

4. Jaké může být volitelné téma? Podpora meziobecní spolupráce Může se jednat např. tyto agendy: • cestovní ruch, lázeňství • podpora zaměstnanosti, bezpečnost, sociální začleňování, sociální podnikání, • doprava, dopravní obslužnost, • protipovodňová opatření, nakládání s vodou, • servis samosprávám v území (veřejné soutěže, účetnictví, příprava materiálů pro jednání samospráv obcí…), • apod.

5. Podpora meziobecní spolupráce K volitelnému tématu není samostatná metodika, struktura je obsažena v souhrnném dokumentu. Vazba volitelného tématu na ostatní metodiky: • Metodika podpory meziobecní spolupráce • Rámcová metodika pro tvorbu dokumentů • Metodika pro oblast předškolní výchovy a základního školství • Metodika pro oblast sociálních služeb • Metodika pro odpadové hospodářství • Metodika strategického řízení pro MOS • Metodika projektového řízení pro MOS • Metodické pokyny OT Určuje strukturu Souhrnného dokumentu včetně struktury volitelného tématu - viz bod III.2., bod struktury souhrnného dokumentu 6 Obsahují další doporučení, návody a vzory k analýzám, návrhové části – týká se obecně také volitelného tématu

6. Možné otázky k volitelnému tématu Podpora meziobecní spolupráce • Kdo výběr volitelného tématu vybírá, kdo výběr schvaluje? - nejpozději na prvním oficiálním Shromáždění zástupců V-IV 2014, na základě rozhodnutí většiny obcí; pokud bude stanovisko dříve, možno i dříve začít 2. Komu a dokdy máme výběr nahlásit? • nahlašuje se prostřednictvím KMOS regionálnímu koordinátorovi aJ. Šimečkovi z OT, simecek.mos@smocr.cz 3. Kdy na volitelném tématu můžeme začít pracovat? - po rozhodnutí zástupců obcí, viz výše

7. Možné otázky k volitelnému tématu Podpora meziobecní spolupráce 4. Jakou podporu můžeme od odborného týmu očekávat? - rámcová podpora, informace o možnosti financování z ESIF v kontextu vývoje OP a negociací s EK, zaměření aktivit tak, aby je bylo možné financovat i z těchto zdrojů, metodická doporučení 5. Kdy mají být zpracovány analýzy a kdy návrhová část k volitelnému tématu? - analýzy v průběhu podzimu 2014, návrhy nejpozději zima 2014, jaro 2015

8. Podpora meziobecní spolupráce Volitelné téma v rámci souhrnného dokumentu:analytická část

9. Volitelné téma v rámci souhrnného dokumentu:návrhová část Podpora meziobecní spolupráce

10. Volitelné téma v rámci souhrnného dokumentu:akční plán Podpora meziobecní spolupráce

11. Podpora meziobecní spolupráce Volitelné téma v rámci souhrnného dokumentu:implementační pravidla, ostatní

12. Politika hospodářské, sociální a územní soudržnosti • Lisabonská smlouva rozšířila záběr politiky hospodářské a sociální soudržnosti o územní rozměr (tzv. územní dimenzi - ÚD, její součástí je i urbánní dimenze) • ÚD - reflexe specifických územních problémů, potřeb, regionálních rozdílů i potenciálu území • Důležitým aspektem je vzájemná koordinace aktivit různých aktérů v daném území za účelem dosažení synergických efektů • Reflexe územní dimenze ve strategických dokumentech (Územní agenda EU 2020, Strategie Evropa 2020) • Plněním cílů EU 2020 dojde k naplňování hospodářské, sociální a územní soudržnosti (HSÚS) - Princip tematické koncentrace (vazba intervencí 11 tematických cílů definovaných ve Strategii Evropa 2020)

13. Územní a urbánní dimenze v podmínkách ČR • Hlavním východiskem pro řešení ÚD je Strategie regionálního rozvoje 2014-2020 (ex-ante kondicionalita) • Požadavek SMO ČR na vytvoření dokumentu k zastřešení ÚD není nadále splněn • na ÚD lze nahlížet následujícími způsoby: • územní (typologie dle Strategie regionálního rozvoje) • tematický(realizace intervencí/akcí pouze ve vybraných typech území; územně specifické intervence rezortů) • integrovaný (integrované nástroje) • dle nositelů – územních aktérů, především obce, města jimi zřizované, zakládané, podporované organizace, kraje a jejich organizace

14. Územní přístup (typologie území dle SRR ČR) • Tři základní typy území podle rozvojového hlediska (dle Strategie regionálního rozvoje 2014-2020): 1. Rozvojové území • Metropolitní oblasti (více než 300 tis. obyv.) expert • Regionální sídelní aglomerace (100 tis-300 tis.obyv.) na MOS Regionální centra a jejich zázemí (25 tis.-100 tis. obyv.) v aglomeraci 2. Stabilizované území (mikroregionální centra – ekonomická a sídelní střediska s omezeným regionálním významem) 3. Periferní území (např. příhraniční oblasti, horské oblasti, vnitřní periferie nebo území se specifickými problémy).

15. Tematický přístup k ÚD • Uplatněn v rámci struktury operačních programů • Definování prioritní os/specifických cílů, ve kterých bude aplikován územní přístup – tj. realizace intervencí/akcí pouze ve vybraných typech území • Vazba na aktivity měst a obcí naplňujících politiku rezortů/klíčových tematických cílů EU – školství, sociální služby, zaměstnanost, životní prostředí, veřejná správa, částečně i doprava (aglomerace) - úzká vazba na povinná témata sledovaná v projektu MOS

16. Integrovaný přístup • Lze chápat ve dvou rovinách: • Zapojení všech relevantních aktérů do strategického plánování a řízení (princip partnerství) • Plánování a realizace obsahově propojených intervencí (synergie mezi intervencemi prioritních os/SC operačních programů a mezi programy samotnými) • Společné znaky integrovaných přístupů: • Vzájemné synergie, integrovaná strategie, partnerství a víceúrovňová správa

17. Integrovaný přístup • Výsledky jednání územních partnerů k budoucímu programovému období fondů EU ze dne 14. listopadu 2013 v Pardubicích: • 6 ITI pro metropolitní oblasti - Praha, Brno, Plzeň, Ostrava, Hradecko-pardubická aglomerace, Ústecko-chomutovská aglomerace • 7 IPRÚ pro krajská města nezahrnutá do ITI - Karlovy Vary, České Budějovice, Liberec, Jihlava, Olomouc, Zlín) + Mladá Boleslav • CLLD - Komunitně vedený místní rozvoj, MAS • Města mezi 25 – 50 tis. obyvateli pravděpodobně nebudou mít svůj integrovaný nástroj; původní pozice Svazu tato města obsahovala – vazba na IPRM ve stávajícím období, jednání o dalším řešení; • prostřednictvím projektu MOS možnost podpořit spolupráci na úrovni identifikace konkrétních záměrů spolupráce, dialog.

18. Základní popis integrovaných nástrojů Integrovaná územní investice (ITI) • V podmínkách ČR představuje ITI realizaci integrované strategie rozvoje metropolitní oblasti • Nosná témata metropolitních oblastí: doprava, trh práce a oblast sociálních služeb, vzdělávání, propojení výzkumných kapacit, jejich aplikace do praxe, inovace a podnikání, oblast životního prostředí • ITI se bude soustředit na realizaci větších, investičně náročnějších projektů s dopadem pro řešené území • Ve spolupráci budoucích nositelů ITI vzniká společný materiál „Využití integrovaných přístupů v metropolitních oblastech v programovém období 2014-2020“ - v procesu tvorby Tentomateriál spolu s Metodickým pokynem pro využití integrovaných nástrojů MMR (MPIP) bude rámovat aktivitu aglomeračního experta u ITI aglomerací.

19. Základní popis integrovaných nástrojů Integrovaný plán rozvoje území (IPRÚ) • Vychází ze zkušeností s realizací IPRM v současném programovém období 2007-2013 • Oproti tomu je nástrojem s širší územní působností (město a jeho spádové území) • Města aspirující na IPRÚ rovněž spolupracují na tvorbě společného dokumentu, tzv. „Manuálu IPRÚ, který má povahu doporučujícího materiálu“ - v procesu tvorby • Manuál má poskytnout základní vodítko zpracovatelům IPRÚ a jejich partnerům Tentomateriál spolu s Metodickým pokynem pro využití integrovaných nástrojů MMR (MPIP) bude rámovat aktivitu aglomeračního experta u IPRU a dalších aglomerací.

20. Aktuální stav vyjednávání ESIF 2014-2020 • Pro hlavní cíl navrženy programy: OP PIK – MPO, OP Z – MPSV, OP VVV- MŠMT, OP ŽP – MŽP, OP D - MD, IROP – MMR, PRV, OP R (+ OP PPR a programy územní spolupráce) • Průběžně zveřejňované návrhy OP, přípravy vrcholí, • SMO vytvořilo přehled cílů programů, pro rychlou orientaci v dokumentech • MMR navrhuje alokaci pro ÚD ve výši 200 mld. Kč,regionální partneři požadují vymezit 250 mld. Kč (zhruba 40 % z celkové alokace pro ČR)

21. Aktuální stav vyjednávání • Naprostá většina měst a obcí nebude moct čerpat finanční prostředky skrze multisektorové integrované nástroje, proto zůstává klíčové vymezit v rámci ÚD dostatečné množství finančních prostředků na individuální projekty (2/3 z alokace na ÚD) a potenciálně sektorově založené integrované nástroje

22. Metodický pokyn pro využití integrovaných nástrojů (MPIP) • Pro řídicí orgány MPIP poskytuje závazné postupy, způsoby hodnocení a schvalování integrovaných strategií (IS) • Žadatelům, zpracovatelům integrovaných strategií upřesňuje postupy při přípravě, hodnocení, schvalování a realizaci, monitorování a vyhodnocování IS • MPIP je závazný pro všechny programy v rámci ESIF

23. Společné podmínky pro nositele ITI a IPRÚ • Nositelem IS se rozumí odpovědný subjekt, jenž organizuje činnost ve vymezeném území za účelem přípravy a realizace integrované územní strategie • Nositel IS musí vytvořit transparentní řídicí a organizační strukturu (pro efektivní řízení, monitoring a vyhodnocování plnění) • Na základě principu partnerství zapojit do procesu tvorby a realizace IS relevantní partnery z území • Nositel musí popsat a zdůvodnit území, pro které bude IS zpracovávat • IS musí řešit klíčové problémy vymezeného území • Nositel spolupracuje se všemi relevantními ŘO, včetně PS IPUD

24. Společný obsah ITI a IPRÚ • Popis vymezeného území • Zdůvodnění výběru území • Analýza současné ekonomické a sociální situace v daném území, SWOT analýza • Analýza potřeb • Stanovení cílů a integrované řešení • Popis opatření a aktivit, které povedou k dosažení stanovených cílů ITI/IPRÚ • Popis očekávaných výsledků a výstupů (vč. indikátorů) • Časový harmonogram a provázanost jednotlivých aktivit • Finanční plán, popis způsobu financování • Popis způsobu řízení ITI/IPRÚ • Popis vlivu na horizontální témata • Analýza rizik

25. Povinná struktura dokumentu Strategie dle MPIP

26. Tvorba integrované strategie • IS vzniká za spolupráce všech relevantních partnerů • Oproti jiným strategickým dokumentů se příliš neliší, je v podstatě doplněn jen o jisté specifické části (viz dále) Vymezení území a tvorba partnerství • Území musí představovat funkční územní celek • Spolupráce obcí musí být zajištěna na smluvním základě, nutné rovněž zapojit i ostatní partnery (např. ŘSD, Povodí, ASZ, VŠ, NNO) na bázi partnerství

27. Popis řídicích struktur IS • Nositel musí vytvořit a ve strategii popsat řídicí strukturu, jednotlivé řídicí články a jejich odpovědnost a monitorovací a kontrolní procesy • Nositel musí dále popsat postup přípravy strategie, způsob výběru a hodnocení projektových záměrů/projektů • Ustanovení Výboru pro realizaci strategie (zástupci samospráv a dalších partnerů z území – např. orgány krajské samosprávy, orgány státní správy, zástupci podnikatelských subjektů, neziskové organizace, VŠ a významné místní instituce) • odpovědný Výboru je manažer ITI/IPRÚ/MAS, který řídí přípravu a realizaci strategie (zodpovědný za administraci, formální náležitosti a správnost postupu přípravy IS)

28. Podpora meziobecní spolupráce Rekapitulace a závěr Dotazy, připomínky Děkuji za pozornost

29. Pojďme společně podpořit rozvoj meziobecní spolupráce v ČR ! www.obcesobe.cz