EDUCACION Y EMPLEO PRODUCTIVO

1. EDUCACION Y EMPLEO PRODUCTIVO Tomás Flores Noriega Director Nacional de Promoción del Empleo y Formación Profesional Febrero 2009

2. CONTENIDO • SITUACION DEL MERCADO DE TRABAJO • INTERVENCION DEL MTPE PARA FOMENTAR EL EMPLEO PRODUCTIVO • OTRAS ACCIONES DEL MTPE PARA FOMENTAR EL EMPLEO

3. SITUACION DEL MERCADO DE TRABAJO

4. PERÚ: ESTRUCTURA DE LA PET Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares. Condiciones de Vida y Pobreza (continua). 2006 Elaboración: MTPE / DNPEFP / DFPDRH / SDPDFP

5. PERÚ: PEA OCUPADA Y RAMA DE ACTIVIDAD Perú: PEA ocupada por rama de actividad, 2007 (Porcentaje) Fuente: INEI. 2007

6. Trabajador Familiar No Remunerado Empleador Empleador Privado Trabajador Público Indepen- diente Trabajadoras del Hogar, practicantes, Otros. PERÚ: PEA OCUPADA Y CATEGORIA OCUPACIONAL Perú: distribución de la PEA ocupada según categoría ocupacional, 2006 (Porcentaje) Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares. Condiciones de Vida y Pobreza (continua). 2006

7. CARACTERISTICAS DE LA PEA OCUPADA Perú: Nivel educativo según ámbito geográfico, 2006 Notas: El Nivel Educativo contempla completa e incompleta Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006

8. CARACTERISTICAS DE LA PEA OCUPADA Perú: Nivel educativo y Promedio de Ingresos, 2006 Notas: Para el cálculo de los ingresos se excluye a los trabajadores familiares no remunerados Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006

9. PERÚ: PEA Y NIVELES DE EMPLEO Notas técnicas: (1) Se considera subempleo por horas aquel que labora menos de 35 horas a la semana, desea trabajar horas adicionales y se está en disposición de hacerlo (2) Se considera subempleo por ingreso aquel que labora 35 o más horas a la semana, pero su ingreso es menor a la canasta mínima de consumo familiar. 3) Conformado por 2 tipos de trabajadores: a) aquellos que laboran 35 horas o más a la semana y reciben ingresos por encima de la canasta mínima de consumo familiar, y b) Aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar más horas. Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares Condiciones de Vida y Pobreza (continua) 2006.

10. Lima Metropolitana: Distribución de los jóvenes de 15 a 29 años según carrera técnica estudiada, 2007 LIMA METROPOLITANA: CARRERAS TÉCNICAS

11. Lima Metropolitana: Distribución de la PEA Ocupada Juvenil según lugar donde llevó el curso o capacitación, 2007 1/ Resto comprende: Centro de trabajo (empresa), Centro de instrucción técnica de las fuerzas armadas, Virtual, por correspondencia. 2/ La información corresponde sólo al ámbito de Lima Metropolitana. Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares. Especializada en Niveles de Empleo. 2007 Elaboración: Dirección de Formación Profesional y Desarrollo de los Recursos Humanos LIMA METROPOLITANA: PEA Y CENTRO FORMATIVO

12. Lima Metropolitana: Clasificación de las ocupaciones según su participación en el empleo total y su crecimiento porcentual, 2004-2006 Matriz BCG: Matriz del Boston Consulting Group Fuente: “Clasificación de las ocupaciones en Lima Metropolitana según su participación y crecimiento en el período 2004- 2006. BOLETÍN DE ECONOMÍA LABORAL Nº 35, Febrero 2008. PEEL – MTPE. LIMA METROPOLITANA: OCUPACIONES SEGÚN LA MATRIZ BCG

13. INTERVENCION DEL MTPE PARA FOMENTAR EL EMPLEO PRODUCTIVO

14. La velocidad de los cambios en la economía pueden producir inconvenientes en el MT: • Desajuste entre el funcionamiento del MT y las opciones de capacitación del sector educativo (requerimientos de metodologías, equipos y capacidades distintas cambiantes). • Dificultad de los trabajadores para acceder a puestos de trabajo acordes con sus niveles de calificación (desfase en la calificación). • Altos costos de transacción en la búsqueda de empleo (oferta) y en la contratación de personal (demanda).

15. POLÍTICAS ACTIVAS Y PASIVAS: MARCO CONCEPTUAL Políticas Activas de Empleo (P.ej. servicio de empleo) Políticas Pasivas de Empleo (P.ej. seguro de desempleo) Las políticas por medio de las cuales interviene el Estado se clasifican en: Los Servicios Públicos de Empleo (SPE) representan Políticas Activas del Mercado de Trabajo, compuestas por aquellas acciones de los gobiernos por mejorar los mecanismos de inserción laboral. La participación del Estado mediante los SPE se fundamenta en el rol central que asume el RRHH para el desarrollo económico de un país.

16. Políticas de intervención en el Mercado de Trabajo DESEMPLEO POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO POLÍTICAS PASIVAS DE EMPLEO Intervención Estatal

17. Políticas activas y pasivas: diferencias • Políticas activas: intervienen directamente, preparando o reincorporando a los trabajadores en el MT, a través de acciones como: • Incremento de la demanda de trabajo. • Mejora de los procesos de ajuste a corto plazo entre la oferta y demanda de trabajo. • Formación de trabajadores en paro. • Mejora de los flujos de información en el MT o de los SPE. • Políticas pasivas: apoyan el ingreso del trabajador sin modificar sus calificaciones para la reinserción en el MT.

18. Ejes de las Políticas Activas del MT Ayuda al empleo Servicio de Empleo POLÍTICAS ACTIVAS DE MERCADO DE TRABAJO Medidas de Formación

19. Activas Buscan reemplazar la pérdida de ingresos o completarlos, durante el período de empleo o capacitación. Implican una contraprestación. - Promueven la inserción en el MT de los buscadores de empleo: Desempleados Subempleados Empleados que buscan mejores empleos. - Pueden ser de demanda y de oferta (aumento de capacidad de oferentes). Pasivas - Buscan reemplazar la pérdida de ingresos durante el periodo de desempleo o de búsqueda de trabajo. - No implican contraprestación al recibir el ingreso (aunque pueden haberse hecho aportes previos). - Corresponde a transferencias sociales que no necesariamente están condicionadas a participar en un programa de empleo o capacitación. - Suelen ser de oferta, para individuos y familias. Políticas activas y pasivas: características 19

20. Ejes temáticos • Servicio de empleo: • Colocación / intermediación laboral • Información del MT • Orientación y asesoramiento Medidas de formación: • Formación ocupacional • Recualificación profesional/ocupacional • Cualificación • Programas de formación para necesidades especiales Ayudas al empleo: • Creación directa de empleo • Contratación • Autoempleo

21. CONTEXTO NACIONAL La economía peruana es una de las más dinámicas de la región, impulsada por el dinamismo de las exportaciones y la demanda interna (inversión y consumo privado). Eso se traduce en un incremento de la cantidad y diversidad de la demanda y oferta laboral, acrecentando los retos para su ajuste. El SPE es un mecanismos fundamental para armonizar el MT. Existe un número significativo de personas que buscan empleo a través de las bolsas de trabajo públicas y privadas.

22. A pesar de la crisis internacional, Perú mantendría su dinamismo y baja inflación en 2009. * Los ejes se cruzan en el promedio de inflación y crecimiento económico, respectivamente. Fuente: Consenso de mercado. Elaboración: Macroconsult. Presentado en el taller “Impactos de la crisis financiera internacional y de los TLC sobre el empleo”. MTPE, Lima, 28-11-08. 22

23. Desde 2003 el PBI mantiene una tendencia creciente y desde 2005 el desempleo viene reduciéndose. a/ Tasa de desempleo en Lima Metropolitana. Fuente: BCRP / MTPE - PEEL

24. Las perspectivas de contratación son las más altas de la región. Manpower. Encuesta de expectativas de empleo Manpower Perú. Q1 2009. Elaborada en base a una muestra representativa de 712 empleadores.

25. El empleo muestra una tendencia creciente en los últimos años.

26. Programas del MTPE para fomentar el empleo POLITICA PROGRAMA/PROYECTO Mejorar el ajuste ocupacional y reducir la baja calificación de la PEA Pro Joven Generar y promover empleos temporales y empleabilidad Construyendo Perú Promover el desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del autoempleo Mi Empresa Facilitar el encuentro entre la oferta y demanda de mano de obra Red CIL PROEmpleo Proporcionar información a los agentes socioeconómicos para una adecuada toma de decisiones Observatorios Socio Económicos Laborales

27. FORMACIÓN PROFESIONAL EN EL DESARROLLO DE LAS PERSONAS Una formación profesional adecuada y pertinente proporciona mejores condiciones para ingresar o mantenerse en el mercado de trabajo (empleabilidad) y mejorar sus condiciones de vida Esto significa.... Para las personas... poder ofertar sus mayores y mejores servicios y responder a las demandas empresariales y tecnológicas Para las empresas... poder disponer de personas con mayor conocimiento, habilidades y capacidades Para el Estado... poder cumplir mejor su papel facilitador del empleo y de la competitividad de las empresas y del país

28. OTRAS ACCIONES DEL MTPE PARA FOMENTAR EL EMPLEO

29. BASE NORMATIVA 1. Lineamientos Nacionales de Política de la Formación Profesional (D.S. Nº 021-2006-ED y D.S. Nº010-2008-ED). 2. Ley de Modalidades Formativas Laborales, Ley Nº 28518 y su Reglamento (D. S. Nº 007-2005-TR). 3. Servicio de Orientación Vocacional e Información Ocupacional (Resolución Directoral Nacional 002-2007-MTPE/3/11.2). 4. Propuesta de Validación de Aprendizajes adquiridos en la Experiencia Laboral

30. LINEAMIENTOS NACIONALES DE POLÍTICA DE FORMACIÓN PROFESIONAL “Marco orientador de las medidas relativas a la formación profesional, para que la educación cumpla su misión como instrumento de desarrollo social, económico y tecnológico en los distintos niveles y modalidades formativas” Definición “Ajuste de la calificación de los recursos humanos a los requisitos del nuevo contexto, desarrollando políticas dirigidas a promover fuentes de empleo e incentivar la formación de los recursos humanos a fin de que las personas mejoren su empleabilidad, productividad y nivel de vida” Función y relevancia social Gobiernos Regionales cuentan con sus Políticas y Planes Regional de Formación Profesional. Metas

31. LEY SOBRE MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES (LEY Nº 28518) • Busca: • La interconexión entre la oferta formativa y la demanda laboral. • La vinculación de la formación y capacitación laboral con los procesos productivos y de servicios. • Proporcionar una formación que desarrolle capacidades para el trabajo. Aprendizaje - Predominio en la empresa: 276 convenios - Predominio en el CFP: 26,967 convenios Actualización para la reinserción laboral: 0 convenios* Práctica Profesional: 18,453 convenios 1 5 Total 2008: 57,328 convenios 2 4 3 Capacitación Laboral Juvenil: 6,282 convenios Pasantía - En la empresa: 5,349 convenios - Docentes : 1 convenio* Fuente: MTPE-DNPEFP-DFPDRH. Datos correspondientes al año 2008. No incluye datos estadísticos de la región Cajamarca correspondiente al mes de diciembre de 2008. * En proceso de implementación.

32. SERVICIO DE ORIENTACIÓN VOCACIONAL E INFORMACIÓN OCUPACIONAL Objetivo: Identificar en las personas sus aptitudes para el trabajo y para los estudios e informar acerca de sus posibilidades formativas y ocupacionales. • Población Objetivo: • Jóvenes, hombres y mujeres, a partir de los 16 años de edad o que se encuentren cursando el último año de la educación secundaria. • Componentes: • Evaluación y Orientación Vocacional e Información Ocupacional. • Cobertura: • Ancash, Apurímac, Arequipa, Cusco, Huánuco, Huancavelica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Pasco, Piura, Tacna, Tumbes, Lima, Callao. • Principales Logros en el año 2008: • 27,939 jóvenes entre 16 y 24 años fueron evaluados por el servicio. • Se dictaron 834 Charlas de Información Ocupacional con la participación de 28,569 jóvenes.

33. PROPUESTA DE VALIDACIÓN DE APRENDIZAJES ADQUIRIDOS EN LA EXPERIENCIA LABORAL Objetivo: La validación del aprendizaje adquirido a través de la experiencia, mediante procesos de evaluación de aquellos conocimientos, habilidades y aptitudes, como mecanismo de promoción del empleo en el marco de una igualdad de oportunidades. Población Objetivo: Hombres y mujeres que han adquirido competencias laborales a través de la experiencia. Fases principales: Información, orientación y asesoría, evaluación, reconocimiento y registro, reorientación, Centros evaluadores: Entidades públicas o privadas, debidamente autorizadas, encargadas de la fase de evaluación de los aprendizajes adquiridos a través de la experiencia laboral. Experiencia internacional: Unión Europea, Francia, España, Argentina, Chile.

34. Muchas gracias…. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo