2012 年全国统计从业资格 考试 《 统计法基础知识 》

1. 2012年全国统计从业资格考试《统计法基础知识》2012年全国统计从业资格考试《统计法基础知识》 省统计教育中心

2. 第一章 统计法基本问题

3. 一、统计法概述 • 1、政府统计： • （1）概念：国家机关（主要是行政机关）依法运用统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。 • （2) 特征 ： 实施主体、依法实施、强制性、社会共享性。 • （3）功能:信息、咨询和监督 • （4）任务 :

4. 对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析；对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析； • 提供统计资料和统计咨询意见； • 实行统计监督。 • （4）依法统计的必要性 • 2、统计法 • （1）概念：调整政府机关组织实施统计活动中所形成的社会关系的行为规范的总称 • （2）特点： 调整对象具有特殊性和复杂性；规范内容具有专业性。 • （3）表现形式

5. 统计法的表现形式 法律 行政法规 地方性法规 规章

6. 统计法律 《中华人民共和国统计法》 1、全国人大常委会制定颁布； 2、法律效力仅次于宪法； 3、颁布：1983年12月8日， 第一次修正：1996年5月15日， 第二次修正：2009年6月27日.

7. 统计行政法规 • 1、国家最高行政机关国务院制定； • 2、法律地位和效力低于法律，高于地方性统计法规和统计规章； • 3、包括：《统计法实施细则》，《全国经济普查条例》，《全国农业普查条例》，《关于工资总额组成的规定》等

8. 地方性统计法规 1、有地方立法权的地方人大及其常委会制定发布； 2、法律地位和效力低于法律和行政法规；

9. 统计行政规章 1、国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定；分政府规章和部门规章两类 2、法律地位和效力低于法律和行政法规； 3、如：《统计违法违纪行为处分规定》，《统计执法检查规定》，《统计从业资格认定办法》，《涉外调查管理办法》，《统计调查证管理办法》，《部门调查项目管理暂行办法》，《新闻出版统计管理办法》等

10. （4）作用 • （一）、有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程； • 统计法明确规定：国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制；明确了政府统计机构设置及其职能人员配置的要求。 • 统计法明确规定：国家制定统一的统计标准，国家统计标准有国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院标准化管理部门共同制定。 • 统计法明确规定：统计人员应当具有与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务技能。 统计法明确规定：国家有计划地加强统计信息化建设，推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。

11. （二）、规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的真实性、准确性、及时性。（二）、规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的真实性、准确性、及时性。 • 统计法明确规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象都必须依法真实、准确、完整、及时地如实提供统计资料，不得提供不真实、不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。 • 《统计法》规定： 统计机构、统计人员应当如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，并对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。 • 《统计法》规定： • 统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员，要求其如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料。

12. 二、统计法的基本原则 • 1、保障统计工作统一性原则； • 内容：（1）统计管理体制 • 《统计法》第三条：国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。 （2）统计调查制度和统计标准应当是统一的 （3）统计资料应当依法统一管理和公布

13. 2、统计机构依法履行职责原则； • 内容： • （1）统计机构的职责是法定的 • （2）依法履行职权，既不能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权 • （3）统计机构依法独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉。

14. 3、统计调查对象依法履行义务原则 • 内容： • （1）统计调查对象的义务是法定的 • （2）统计调查对象必须依法履行义务 4、维护统计调查对象合法权益原则 内容： • （1）统计调查对象报送的资料受法律保护 • （2）尽可能减轻统计调查对象的负担 • （3）对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行

15. 5、保障统计信息社会共享原则 • 《统计法》第二十六条：县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的统计资料，除依法应当保密的外，应当及时公开，供社会公众查询 • 内容: • （1）建立定期公布统计资料的制度 • （2）采取多样化的统计资料公布方式和手段 • （3）积极做好统计信息咨询服务工作

16. 三、统计管理体制 • 我国现行统计管理体制的主要内容 • 《统计法》第三条：国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。 • （1）机构和编制管理方面：双重管理为主 • （2）经费管理方面：分级负责，中央财政和地方财政共同负担。 • （3）业务管理方面：高度统一，业务上以上级政府统计机构领导为主

17. 一、选择题 • 1、我国统计法调整的范围主要是（）。 • A. 政府统计活动 B. 涉外统计活动 • C. 民间统计活动 D. 企业统计活动 • 2、统计调查对象提供统计资料应当符合下列要求（）。 • A. 真实B. 准确C. 及时D. 完整 E. 提前 • 3、保障统计工作的统一性，最关键的是要实行集中统一的（ ） • A．统计标准 B．统计制度 • C．调查方法 D．统计管理体制

18. 4、维护统计调查对象合法权益原则主要表现（ ） • A．个人有权根据自己的意愿决定是否接受调查 B．对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行 • C．企业报送的所有资料都属于国家秘密 D．统计调查对象报送的资料受法律保护 • E．尽可能减轻统计调查对象的负担 • 5、《中华人民共和国统计法》最近一次的修订时间是（）。 • A. 1983年12月8日 B. 1996年5月15日 • C. 2009年6月27日 D. 2010年1月1日

19. 第二章 统计调查管理

20. 一、统计调查的分类 • 根据调查组织实施主体的不同，可分为政府统计调查和民间统计调查。 • 1、政府统计调查 • （1）分类：国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查。 • （2）特点：强制性、义务性 • 2、民间统计调查 • （1）特点：自愿性、营利性 • （2）涉外统计调查的内容

21. 二、统计调查项目 • 1、概念：在一定时期为实现特定统计调查目的而组织实施的统计调查。 • 2、分类： • （1）国家统计调查项目 • （2）部门统计调查项目 • （3）地方统计调查项目 • 3、制定及审批

22. （1）国家统计调查项目：由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案；重大的国家统计调查项目报国务院审批。（1）国家统计调查项目：由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案；重大的国家统计调查项目报国务院审批。 • （2）部门统计调查项目：由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。

23. （3）地方统计调查项目：由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。（3）地方统计调查项目：由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。 • 由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批； • 由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计机构审批； • 由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报本级人民政府统计机构审批。

24. （4）统计调查项目的审批程序 《统计法》规定：统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查，对符合法定条件的，作出予以批准的书面决定，并公布；对不符合法定条件的，作出不予批准的书面决定，并说明理由。 4、编制统计调查项目的原则

25. 三、统计调查制度与统计标准 • 1、统计调查制度 • 概念：统计调查阶段所应遵守的技术性规范。 • 包括国家统计调查制度、部门统计调查制度和地方统计调查制度三类。 • 制定：与统计调查项目的制定遵循同样的法定程序。 • 法律效力：统计调查制度一经审批或者备案，即成为统计调查组织实施的法定依据，非经批准，不得变更。 • 变更统计调查制度的内容，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案 • 《统计法》第十四条：制定统计调查项目，应当同时制定该项目的统计调查制度。

26. 2、统计标准 • （1）概念 • （2）内容：指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式、统计编码 • （3）分类： • 国家统计标准： 全国范围内强制执行的标准； • 部门统计标准： 国务院各部门根据部门统计调查需要制定的、在本部门范围内强制执行的统计标准，是对国家统计标准的补充； • 其他统计标准： 在既没有国家标准也没有部门标准的情况下，应根据国家统计局和国务院有关部门制定统计标准的基本原则，来制定补充性的其他统计标准。

27. 四、统计调查方法 • 《统计法》十六条：搜集、整理统计资料，应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合应用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料。 • 《统计法》规定：重大国情国力普查由国务院统一领导，国务院和地方人民政府组织统计机构和有关部门共同实施。 • 人口普查、农业普查每10年进行一次，分别在尾数逢0和6的年份实施。经济普查每5年进行一次，分别在尾数逢3和8的年份实施。

28. 《统计法》第十五条：统计调查表应标明表号、《统计法》第十五条：统计调查表应标明表号、 • 制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。 • 对未标明前款规定的标志或者超过有效期限的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报；县级以上人民政府统计机构应当依法责令停止有关统计调查活动。 • 《统计法》规定：县级以上人民政府有关部门应当及时向本级人民政府统计机构提供统计所需的行政记录资料和国民经济核算所需的财务资料、财政资料及其他资料，并按照统计调查制度的规定及时向本级人民政府统计机构报送其组织实施统计调查取得的有关资料。

29. 五、统计调查证件 • 《统计法》第三十条第二款：统计人员进行统计调查时，应当出示县级以上人民政府统计机构或者有关部门颁发的工作证件；未出示的，统计调查对象有权拒绝调查。 • 1、意义 • （1）规范统计调查活动，维护统计调查对象的合法权益； • （2）促进政府统计机构依法行政，依法统计。 • 2、内容 • 证件种类包括：统计调查证、临时统计调查证、工作证、普查员证和普查指导员证。

30. 一、选择题 • 1、商务部拟对大型家电卖场设立销售情况统计调查项目，审批机关是（）。 • A. 国务院B.国家统计局 • C. 发展与改革委员会 D. 无需审批 • 2、经国务院批准的周期性的普查项目，其中每隔5年进行一次的是（ ） • A．经济普查 B．人口普查 • C．农业普查 D．人口普查和农业普查 • 3、广义的统计标准是指对指标涵义、计算方法、（ ）、调查表式、统计编码的统一规范。 • A．统计方法 B．统计应用范围 • C．分类目录 D．统计调查种类

31. 二、选择题 • 1、统计人员在入户调查时必须出示工作证件，在其他统计调查时可以不出示。（x） • 2、搜集、整理统计资料，应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料。 （√） • 3、重点调查虽然只选择其中一部分重点单位进行调查，但仍能够反映出总体的基本情况。（√） • 4、政府统计调查具有强制性、营利性。（x）

32. 三、案例分析题 • 1、某单位收到一份本县统计局制发的没有批准文号的统计报表。请回答： • （1）该县统计局有何种统计违法行为？（ ） • A．未经批准擅自组织实施统计调查 • B．未经批准擅自变更统计调查制度内容 • C．未按照统计调查制度的规定报送有关统计资料 • D．要求统计调查对象提供不真实的统计资料 • （2）依照统计法，这个单位应当如何应对？（ ） • A．按照要求填写报送该统计报表 • B．有选择地填报该统计报表的部分内容 • C．拒绝填报该统计报表 • D．有权向有关单位检举县统计局的违法行为

33. （3）该县统计局制发统计报表应当依法由谁批准？（ ） • A．县统计局自身 • B．县人民政府 • C．省级人民政府统计机构 • D．市级人民政府统计机构 • （4）有关部门对县统计局及其有关人员的统计违法行为可以如何处理？（ ） • A．给予县统计局罚款的行政处罚 • B．给予县统计局中的主管人员和相关责任人员处分 • C．责令县统计局公开检查 • D．给予县统计局通报批评

34. 第三章 统计资料的管理和公布

35. 一、统计资料的管理概述 • 1、统计资料的法律特征 • 客观性、合法性、相关性 • 2、统计资料管理体制 • 管理原则：统一管理、分级负责 • 3、统计资料的管理 • 4、统计信息共享

36. 二、统计资料的审核和归档 • 1、审核 • 《统计法》第二十一条：国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。 • （1）统计调查对象审核和签署统计资料 • （2）统计调查对象设置原始记录、统计台账 • （3）统计机构、统计人员对录入的统计资料进行审核

37. 《统计法》规定：统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。《统计法》规定：统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。 • 2、归档 • （1）保管统计资料的范围 • （2）保管统计资料的机构和职责 • （3）保管统计资料的方法

38. 三、统计资料的提供和公布 • 1、提供 • 为党政领导机关提供统计信息服务是政府统计工作的基本任务和根本职责； • 政府统计机构和有关部门之间相互提供有关统计资料。 • 2、公布 • （1）统计资料的定期公布制度 • 《统计法》第二十三条：县级以上人民政府统计机构按照国家有关规定，定期公布统计资料。 • 国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。 • 《统计法》第二十四条：县级以上人民政府有关部门统计调查取得的统计资料，由本部门按照国家有关规定公布。

39. （2）公布统计资料的权限 • 国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。 • 国务院有关部门统计调查取得的统计数据，由国务院有关部门公布。 • 县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门公布其统计调查取得的地方统计数据，应当遵守统计法、行政法规、行政规章、国家有关规定以及地方性法规和本级政府的规定。 • （3）统计资料公布的程序 • 包括：统计资料的核定、审批和备案 • （4）统计资料公布的方式

40. 四、统计资料的保密 • 《统计法》第九条：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。 • 1、国家秘密： 概念、特征 • 2、商业秘密： 概念、特征、 • 3、个人信息： 概念、特征 • 4、能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料： 种类 • 《统计法》第二十五条：统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。

41. 一、选择题 • 1、统计资料的特征有（ ） • A．客观性 B．合法性 C．相关性 • D．保密性 E．一致性 • 2、统计机构、统计人员对在统计工作中知悉的（ ），应当予以保密。 • A．国家秘密 B．企业信息 C．商业秘密 D．所有信息 E．个人信息 • 3、在我国统计工作管理体制中，统计资料的管理实行（ ）。 • A．统一管理、分级负责的原则 • B．分级管理、分级负责的原则 • C．分散管理制度 D．集中管理、分级负责的原则

42. 二、判断题 • 1、国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，可以自行决定是否建立统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。（x） • 2、为党政领导机关提供统计信息服务是政府统计工作的基本任务和根本职责。 （√） • 3、对于单个统计调查对象的资料，只要不列出该统计调查对象的名称，即可对外公布。（x）

43. 第四章 统计机构和统计人员

44. 一、统计机构的的设置及职责 • 1、政府综合统计机构 • （1）国家统计局 • （2）国家统计局派出的调查机构 • （3）县级以上地方各级人民政府统计机构 • （4）乡镇统计工作岗位 • 《统计法》第二十七条 国务院设立国家统计局，依法组织领导和协调全国的统计工作。 • 国家统计局根据工作需要设立的派出调查机构，承担国家统计局布置的统计调查等任务。

45. 县级以上地方人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。县级以上地方人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。 • 独立统计机构的含义 • 县级以上地方人民政府设立独立统计机构的必要性

46. 2、部门统计机构或统计负责人 • 《统计法》第二十八条 县级以上人民政府有关部门根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，实施统计调查，在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。 • 3、地位：两者都属于政府统计机构，是构成政府统计系统的两大支柱，是完成国家、部门、地方统计任务最为重要的两支力量。

47. 二、统计人员 • 1、概念：《统计法》所称的统计人员，是指从事统计活动的专职或兼职的工作人员。 • 2、职权 • 3、职责 • 4、职业道德和专业素质要求

48. 三、统计从业资格 • 1、统计从业资格认定制度的实施及其意义 • 2、统计从业资格及其范围，统计从业资格与统计专业职务的区别 • 3、统计从业资格认定的主管机关及其主要职责 • 4、取得统计从业资格的程序 • 5、统计从业资格证书及其使用、管理 • 6、具备统计从业资格的人员要主动接受统计继续教育

49. 一、选择题 • 1、我国统计从业资格认定制度开始实施的年份是（）。 • A. 2005年 B. 2006年 C. 2007年 D. 2008年 • 2、下列各项中，属于统计人员职权的有（ ）。 • A．独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权 • B．如实报送统计资料 • C．有权就统计问题询问有关人员，要求其如实提供资料 • D．保守国家秘密以及调查对象的商业秘密 • E．进行调查时出示工作证件 • 3、下列各项不属于统计专业技术职务的是（）。 • A. 高级统计师B.中级统计师 • C. 统计师 D. 统计员

50. 4、统计从业资格认定的实施机关在审查相关材料后，认为申请人不符合法定条件，应当（）。4、统计从业资格认定的实施机关在审查相关材料后，认为申请人不符合法定条件，应当（）。 • A.作出不授予统计从业资格的书面决定B.说明理由 • C. 告知申请人享有申请行政复议的权利 • D. 告知申请人享有提起行政诉讼的权利 • E. 退还申请材料 • 二、判断题 • 1、《统计法》规定，乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职统计人员。（x） • 2、对取得统计从业资格的人员实行统计继续教育。（√） • 3、统计从业资格证书在全省范围内有效。（x） • 4、具备统计专业职务的人员即相当于具备了统计从业资格。 （√）