NORMALIZACIÓN EN LAS TELECOMUNICACIONES

1. NORMALIZACIÓN EN LAS TELECOMUNICACIONES J. A. Delgado-Penín Catedrático de Universidad UPC

2. INDICE GLOBAL INTRODUCCION MODELO DEL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES • Antecedentes • Actualidad • Relaciones entre Agentes NORMALIZACION • Conceptos básicos • El nuevo enfoque • Aspectos caracterizadores y ventajas de la normalización internacional

3. ENTES DE NORMALIZACION • Introducción • El Universo de la Estandarización en T.I. Entornos mundiales • Entorno UIT-T • Entorno UIT-R • Comisión Electrotécnica Internacional (CEI)/ISO • URSI • IEEE • IETF Entornos regionales • ETSI • CEPT • CEN • FCC(USA) RESUMEN CONCLUSIVO

4. NORMALIZACIONIntroducción • El sector de las TLC necesita hoy mas que nunca un orden dentro de su globalización • El “viejo orden” de la UIT ha sido sustituido en parte por otros Foros forzados por el mercado • La Normalización y la Reglamentación en esta tecnología de las TIC es un dominio de gran actualidad • En este lugar sólo se tratará el tópico de la NORMALIZACIÓN técnica en el ámbito de las TLC • Se considera la Normalización bajo el punto de vista de su clasificación según los territorios en los que puede tener jurisdicción

5. NORMALIZACIONIntroducción • Se inicia el tema a desarrollar poniendo de manifiesto aspectos relacionados con el qué se entiende en nuestro ámbito tecnológico por “Normalización” • Se hace posteriormente un análisis de los Entes Normalizadores en los ámbitos: Mundial, Regional y Español • Se finaliza con unas conclusiones sobre la importancia de la Estandarización en el ámbito de las Infocomunicaciones

6. PTT O EMPRESA PARTICIPATIVA R2 INDUSTRIA TERMINALES Y EQUIPOS R1 USUARIOS MODELO DEL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONESAntecedentes históricos

7. INSTITUCIONES REGULADORAS (IR) RIR,OR RIR,I(E y T) RIR,U RIR,PS OPERADORES DE RED (OR) INDUSTRIA EQUIPOS Y TERMINALES ROR,I(E y T) ROR,PS ROR,U RI(E y T),PS RU,I(E y T) USUARIOS (U) PROVEEDORES DE SERVICIOS (PS) RU,PS MODELO DEL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONESActualidad

8. MODELO DEL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONESRelaciones entre agentes implicados Relación Tipo de relación Fuerzas que actúan RIR,I(E y T) Normalización y homologación Política industrial, compras, I+D, ayudas, exportación, formación, competencia RIR,PS Reglamentación ONP, homologación, mantenimiento de la competencia RIR,OR Reglamentación y/o control Política tarifaría, fiscalidad, interés Explotación de servicios básicos publico RIR,U Reglamentación Defensa de consumidor, liberación servicios, negocios, privacidad ROR,I(E y T) Mercado de equipos Dimensión del mercado, oferta tecnológica, precios, normativas internacionales RI(E y T),PS Mercado de equipos Competencia RU,PS Mercado de servicios Fuerte competencia, Servicios al cliente ROR,U Mercado de servicios Calidad de servicio, Cobertura servicio universal ROR,PS Mercado de servicios Homologación, redes RU,I(E y T) Mercado de equipos y servicios Fuerte competencia, Mercado de equipos y terminales, demanda selectiva

9. NORMALIZACIONConceptos básicos • ¿Que es la Normalización? • ¿Que es una norma? • Aspectos caracterizadores • Ventajas de la Normalización • Clases de normas que existen

10. NORMALIZACION¿QUE ES LA NORMALIZACION? La Normalización es una actividad colectiva encaminada a establecer soluciones a situaciones repetitivas En particular, esta actividad consiste en la elaboración, difusión y aplicación de normas La Normalización ofrece a la sociedad importantes beneficios, la facilitar la adaptación de los productos, procesos y servicios a los fines a los que se destinan, protegiendo la salud y el medio ambiente, previniendo los obstáculos al comercio y facilitando la cooperación tecnológica

11. NORMALIZACION¿QUE ES UNA NORMA? La normas son documentos técnicos con las siguientes características: • Contienen especificaciones técnicas de aplicación voluntaria • Son elaborados por consenso de las partes interesadas: • Fabricantes • Administraciones • Usuarios y consumidores • Centros de investigación y laboratorios • Asociaciones y Colegios Profesionales • Agentes Sociales, etc. • Están basados en los resultados de la experiencia y el desarrollo tecnológico • Son aprobador por un organismo nacional, regional o internacional de normalización reconocido • Están disponibles al publico

12. NORMALIZACIONASPECTOS CARACTERIZADORES • Cambio constante de los organismos y foros • Competencia entre organismos • Exportación agresiva de las normas regionales • Expansión incesante de los programas de trabajo • Los recursos disponibles mas repartidos • Nuevos actores / mayor dificultad consenso • Aspectos relacionados con la propiedad intelectual • Nuevos temas sujetos a normalización

13. NORMALIZACIONVENTAJAS DE LA NORMALIZACION Para los fabricantes • Racionaliza variedades y tipos de productos • Disminuye el volumen de existencias en almacén y los costes de producción • Mejora la gestión y el diseño • Agiliza el tratamiento de los pedidos • Facilita la comercialización de los productos y su exportación Para los consumidores • Establece niveles de calidad y seguridad de los productos y servicios • Informa de las características del producto • Facilita la comparación entre diferentes ofertas Para la administración • Simplifica la elaboración de textos legales • Establece políticas de calidad, medioambientales y de seguridad • Ayuda al desarrollo económico • Agiliza el comercio

14. Temporización de la normalización Flexibilidad ISO/ITU/IETF Aplicación en los consorcios ISO/ITU Compatibilidad ISO/ITU/IETF Prueba de concepto en los consorcios IEFT Implementación en los consorcios ISO/ITU Tipo de interfaz estándar Similitud ISO/ITU ISO/ITU ISO/ITU Referencia Prueba de concepto en los consorcios ANSI ISO/ITU Anticipación Participación Responsabilidad Temporización de la normalización

15. NORMALIZACIONCLASES DE NORMAS QUE EXISTEN Los documentos normativos pueden ser de diferentes tipos dependiendo del organismo que lo haya elaborado. En la clasificación tradicional de normas se distingue entre: • Normas nacionales son elaboradas, sometidas a un periodo de información pública y sancionadas por un organismo reconocido legalmente para desarrollar actividades de normalización en un ámbito nacional. En España estas son las normas UNE, aprobadas por AENOR, que es el organismo reconocido por la Administración Pública española para desarrollar las actividades de normalización en nuestro país (Real Decreto 2200/1995)

16. NORMALIZACIONEn España • AENOR • ¿Que es una norma UNE? • ¿Como se elabora una norma UNE?

17. NORMALIZACIONAENOR • La Normalización en España la lleva a cabo AENOR • La actividad de Normalización se realiza por áreas sectoriales en Comités Técnicos de Normalización (CTN) • Por cada sector industrial o área de interés social puede crearse un CTN • Hoy existen 134 CTN en AENOR y son responsables de: • elaborar las normas UNE • realizar el seguimiento de los trabajos de los Comités Técnicos de CEN/CENELEC o ISO/IEC que tenga asignados, proponiendo los votos y comentarios técnicos a los documentos, así como nominando a los expertos y delegados nacionales que vayan a asistir a las reuniones de dichos comités internacionales

18. NORMALIZACION¿QUE ES UNA NORMA UNE? Una norma UNE es una especificación técnica de aplicación repetitiva o continuada cuya observancia no es obligatoria, establecida con participación de todas las partes interesadas, que aprueba AENOR, organismo reconocido a nivel nacional e internacional por su actividad normativa (Ley 21/1992, de 16 de Julio, de Industria)

19. NORMALIZACION¿COMO SE ELABORA UNA NORMA UNE? La elaboración de una norma UNE, incluida la adopción de normas europeas, se lleva a cabo en el seno de los Comités Técnicos de Normalización (CTN) a través de las siguientes fases: • Trabajos preliminares • Elaboración del proyecto de Norma • Información pública en el BOE • Elaboración de la propuesta de Norma • Registro, edición y difusión de la Norma UNE

20. NORMALIZACIONCLASES DE NORMAS QUE EXISTEN Normas regionales son elaboradas en el marco de un organismo de normalización regional normalmente de ámbito continental, que agrupa a un determinado número de Organismos Nacionales de Normalización. Las más conocidas, aunque no las únicas, son las normas europeas elaboradas por los Organismos Europeos de Normalización (CEN, CENELEC, ETSI), y preparadas con la participación de representantes acreditados de todos los países miembros AENOR es el organismo nacional de normalización español miembro del Comité Europeo de Normalización (CEN) y del Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC) y, por tanto, la organización a través de la cual se canalizan los intereses y la participación de los agentes socioeconómicos de nuestro país en la normalización europea

21. NORMALIZACIONCLASES DE NORMAS QUE EXISTEN Normas internacionales tienen características similares a las normas regionales en cuanto a su elaboración, pero se distinguen de ellas en que su ámbito es mundial. Las mas representativas por su campo de actividad son las normas IEC elaboradas por la Comisión Electrotécnica Internacional para el área eléctrica, las UIT desarrolladas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones para el sector de las telecomunicaciones y las normas ISO elaboradas por la Organización Internacional de Normalización para el resto de sectores

22. NORMALIZACIONEl nuevo enfoque • Las barreras técnicas • El nuevo enfoque en Europa • El nuevo método internacional • Las normas armonizadas en la U.E.

23. NORMALIZACIONLAS BARRERAS TÉCNICAS Las barreras técnicas son los obstáculos creados al comercio como consecuencia de la existencia de diferentes reglamentos, normas métodos de ensayo o procedimientos de certificación en los distintos países de la Unión Europea (UE). Las exigencias de los productos que se comercializan en los diferentes países tengan que cumplir distintas especificaciones técnicas nacionales, constituyen barreras técnicas al intercambio intracomunitario, ocasionando costes adicionales a los productos, bienes y servicios Una de las medidas previstas por la Comisión Europea para la consecución del mercado interior es la eliminación de las barreras técnicas mediante el reconocimiento mutuo de productos y servicios

24. NORMALIZACIONEL NUEVO ENFOQUE En el año 1985 la Comisión Europea adopto la Resolución conocida como “Nuevo Enfoque” la cual establece que: • las Directivas comunitarias no deben armonizar más que los requisitos esenciales de seguridad y de salud (u otros de interés colectivo) que deben satisfacer los productos abarcados por la misma, para tener acceso al mercado europeo, debiendo hacer uso del principio de referencia a normas armonizadas para el resto de especificaciones técnicas; • las especificaciones técnicas (normas armonizadas) necesarias o recomendables para asegurar el cumplimiento de los requisitos esenciales establecidos en las Directivas deberán ser elaboradas por los Organismos Europeos de Normalización (CEN, CENELEC y ETSI responsables del desarrollo y adopción de normas EN, HD y ENV); • las normas armonizadas deberán conservar su carácter voluntario; • los Estados miembros deben acordar la libre circulación de los productos.

25. NORMALIZACIONEL NUEVO MÉTODO INTERNACIONAL • Creación de órganos estratégicos para dirección “top-down” • Dirección por actores comerciales (ni expertos, ni profesionales de normas) • Creación de foros/consorcios dirigidos comercialmente como proveedores de los organismos oficiales de normas • Menos importancia al principio del consenso • Conocimiento del mercado para la aplicación de normas en el mundo real

26. NORMALIZACIONLAS NORMAS ARMONIZADAS Una norma armonizada, de acuerdo con la “Resolución de Nuevo Enfoque”, es una especificación técnica aprobada por un Organismo Europeo de Normalización (CEN, CENELEC o ETSI responsables del desarrollo y adopción de EN, HD y ENV), elaborada bajo un mandato de la Comisión de acuerdo con lo establecido en la Directiva 83/189/CEE. Se denomina “mandato” al encargo que realiza la Comisión a los Organismos Europeos de Normalización de elaborar y adoptar normas europeas conforme a determinados requisitos esenciales y que se materializa mediante el oportuno contrato

27. NORMALIZACIONLAS NORMAS ARMONIZADAS Las normas nacionales que son transposición de normas armonizadas y cuyas referencias hayan sido publicadas por la Comisión en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, sirven para establecer la presunción de conformidad con los requisitos esenciales de la correspondiente “Directiva de Nuevo Enfoque” Estas normas armonizadas, al igual que el resto de normas europeas, se adoptan por AENOR, habitualmente, con la codificación UNE_EN • Compatibilidad electromagnética (EMC) (89/336/CEE, 92/31/CEE y 93/68/CEE) • Equipos terminales de telecomunicación (91/263/CEE, 93/97/CEE y 93/68/CEE)

28. NORMALIZACIONLAS NORMAS ARMONIZADAS En el ámbito europeo, los Entes normalizadores CEN, CENELEC y ETSI generan los documentos • Norma Europea (EN) • Documento de Armonización (HD) • Norma Experimental Europea (ENV) Las normas europeas (EN) deben adoptarse íntegramente como normas nacionales, por todos los organismos de normalización miembros, sea cual sea su voto emitido, y simultáneamente deben retirarse todas las normas nacionales divergentes

29. Tendencia observada prontamente Se reducen los costes de desarrollo del producto Catalizador para detectar problemas Alcance de las economías de escala Productos y servicios mas compatibles Se facilita la satisfacción de la demanda de los usuarios Se reduce el tiempo de entrega de productos/servicios Las oportunidades de producto se identifican mas pronto Se facilita el acceso a nuevos mercados Se asegura la evolución controlada de la telecomunicación global NORMALIZACIONVentajas de la Normalización Internacional

30. ENTES DE NORMALIZACIONIntroducción • Los entes estandarizadores generan, coordinan y difunden Normas como se ha dicho anteriormente • Tienen diferentes: naturalezas, objetivos y organización • Abarcan diferentes ámbitos territoriales: mundiales, regionales o nacionales • Los considerados aquí son las: UIT - CEI/ISO - URSI - IEEE - IETF como organismos internacionales de ámbito mundial CEPT - ESIT

31. ENTES DE NORMALIZACIONEl universo de la Estandarización

32. ENTES DE NORMALIZACIONEntorno UIT-T • UIT. Antecedentes • UIT reestructurada • Estructura actual de la UIT. Niveles • UIT-T • Estructura y funciones • Proceso de Normalización • Comisiones de Estudio

33. ENTES DE NORMALIZACIONUIT ANTECEDENTES • La Unión Telegráfica en 1865 • El término TLC en 1932 (Madrid) • Agencia especializada de la ONU en 1947 y el nombre UIT • Reafirmación del termino TLC en 1973 (Torremolinos) • Desde 1948 hasta 1992 los entes de mayor peso normativo fueron: CCIT CCIR IFRB GAS RARC WARC WATTC

34. ENTES DE NORMALIZACIONUIT REESTRUCTURADA • Objetivos Elaborar con eficacia y en tiempo útil normas mundiales de alta calidad aplicables a las TLC • Son miembros de la UIT 189 Estados (Administraciones) 600 Miembros de sectores varios • Proveedores de redes y servicios • Fabricantes y organismos científicos e industriales • Organismos internacionales y regionales • Desde 1 Marzo 1993 ITU-T ITU-R ITU-D

35. ENTES DE NORMALIZACIONESTRUCTURA ACTUAL DE LA UIT • Hasta la fecha de hoy y desde 1998 la estructura de la UIT tiene tres niveles de decisión relacionados con actividades que se llevaban a cabo antes de 1998 El primer nivel se estructura con Conferencias de Plenipotenciarios Conferencias mundiales de TLC Internacionales Consejo

36. ENTES DE NORMALIZACIONESTRUCTURA ACTUAL DE LA UIT • Segundo nivel de la UIT Asambleas de Estandarización de las TLC mundiales Conferencias Regionales/Mundiales para el desarrollo de las TLC Conferencias Regionales/Mundiales de Radiocomunicaciones Asambleas de Radiocomunicación Grupo de Regulación Radioeléctrica “Advisory” Grupo Grupos de Estudio “Advisory” Grupo Grupos de Estudio “Advisory” Grupo Grupos de Estudio

37. ENTES DE NORMALIZACIONESTRUCTURA ACTUAL DE LA UIT • Tercer nivel de la UIT Secretaría General Subsecretaria General Director Director Director Oficina de Radiocomunicaciones Sector de las Radiocomunicaciones ITU-R Oficina de Estandarización de las TLC Sector de la Estandarización ITU-T Oficina sobre el desarrollo en TLC’s Sector del desarrollo de las TLC ITU-D

38. ENTES DE NORMALIZACIONUIT-T • El Sector de Normalización de las TLC (UIT-T) fue creado el 1-3-93, substituyendo al antiguo Comité Consultivo Internacional Telegráfico y Telefónico (CCITT) • El UIT-T tiene como objetivo: elaborar, adoptar, distribuir y seguir la evolución de “Recomendaciones” (normas no vinculantes) para normalizar las TLC en el ámbito mundial • Las “Recomendaciones” son fruto del examen de “Cuestiones” (temas de estudio) sobre TLC internacionales por “Grupos de Estudio” (SG) constituidos pos unos 4000 expertos en 16 grupos

39. a 1988 1989-1993 1993-1996 1997-2000 2001 4 años 2 años 18 meses 9 meses Máximo 4 semanas Tiempo de aprobación de las recomendaciones de la ITU-T

40. ENTES DE NORMALIZACIONUIT-TEstructura • Oficina de Normalización de las TLC (TSB) • ITU-T Recomendaciones • Comisiones de Estudio (SG) • Grupo Asesor de Normalización de las TLC (TSAG) • Conferencia Mundial de Normalización (WTSC)

41. ENTES DE NORMALIZACIONUIT-TFunciones • “TSB” Organiza y coordina las actividades del sector • “WTSC”: Se encarga de los programas de trabajo, métodos de trabajo, estructura de las “SG” y procedimientos de aprobación (cada 4 años se reúne) • “TSAG” Sigue las actividades del sector, es decir, examina prioridades y estrategias y el avance del programa de trabajo; orienta las actividades de los “SG”

42. ENTES DE NORMALIZACIONUIT-TProceso de Normalización • Proceso de normalización cíclico 1) Los expertos elaboran proyectos de Normas 2) Se examinan en reuniones periódicas de los SG 3) Se modifican después de examen/debate 4) Se presenta el texto revisado en la próxima reunión 5) Se reabre el ciclo hasta que el texto es suficientemente maduro para someterlo a las Administraciones que forman la UIT con miras a su aprobación como una Recomendación del UIT-T • Novedad: La aprobación se efectúa en la mayoría de los casos por correspondencia

43. ENTES DE NORMALIZACIONUIT-TComisiones de Estudio Comisión 1.- Definición de Servicios de TLC Comisión 2.- Redes y su funcionamiento. Servicios Comisión 3.- Principios de tarificación y pago; economía de las TLC y política de las TLC Comisión 4.- Gestión y mantenimiento de Red Comisión 5.- Protecciones frente a los efectos electromagnéticos Comisión 6.- Planta exterior Comisión 7.- Comunicaciones en redes de datos y sistemas abiertos Comisión 8.- Características de los sistemas telemáticos Comisión 9.- Transmisión de TV y sonido Comisión 10.- Lenguajes para aplicaciones en TLC Comisión 11.- Premisas de señalización y protocolos Comisión 12.- Comportamiento de la transmisión de extremo a extremo entre terminales y redes Comisión 13.- Aspectos de red en general Comisión 14.- Técnicas de transmisión y modems para datos y servicios Telemáticos Comisión 15.- Redes de transporte, sistemas y equipamiento Comisión 16.- Sistemas y servicios multimedia

44. Proyectos de ITU-T • Evolución hacia la próxima generación de redes basadas en IP • Evolución hacia servicios/aplicaciones multimedia • El grupo de estudio 13 de ITU-T ha lanzado el estudio de las redes de próxima generación NGN y que son definidas en la Recomendación Y.1000

45. El proyecto en redes IP tiene 12 áreas: • Area 1 Arquitectura integrada • Area 2 Impacto en los accesos clásicos de accesos a aplicaciones IP • Area 3 Interconexión entre redes IP y redes de conmutación de circuitos • Area 4 Aplicaciones multimedia sobre IP • Area 5 Numeración y direcciones • Area 6 Transporte para señales estructuradas en IP • Area 7 Señalización, IN, encaminamiento para servicios basados en redes IP • Area 8 Comportamiento • Area 9 Gestión integrada de redes clásicas de TLC e IP • Area 10 Aspectos de seguridad • Area 11 Capacidades de red incluyendo exigencias para gestionar recursos

46. ENTES DE NORMALIZACIONEntorno UIT-R • Creación y objetivo • Estructura organizativa de la UIT-R • Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (CMR) • Conferencias Regionales de Radiocomunicaciones (CRR) • Asambleas de Radiocomunicaciones (AR) • La oficina de Radiocomunicaciones (BR) • Comisiones de Estudio (CE) • Conferencia Mundial (CMR 2000)

47. ENTES DE NORMALIZACIONCREACION Y OBJETIVO • El Sector de Radiocomunicaciones de la UIT ITU-R fue creado el 1-3-93 en substitución del antiguo Comité Consultivo Internacional de Radiocomunicaciones (CCIR) • El UIT-R tiene como objetivo: estudiar “Cuestiones” técnicas y de funcionamiento que se refieran a la Radiocomunicación, sin límite alguno en cuanto a las frecuencias utilizadas • Genera “Recomendaciones” a partir de Comisiones de Estudio (SG) con el objetivo de emitir estándares globales

48. ENTES DE NORMALIZACIONESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA UIT-R

49. ENTES DE NORMALIZACIONCONFERENCIAS MUNDIALES DE RADIOCOMUNICACIONES (CMR) • Las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (CMR) pueden: • revisar el Reglamento de Radiocomunicaciones y cualquiera de los Planes correspondientes de Asignación y Adjudicación de Frecuencias; • examinar cualquier asunto de radiocomunicaciones de carácter mundial; • formular instrucciones dirigidas a la Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones y a la Oficina de Radiocomunicaciones, y revisar sus actividades; • determinar las Cuestiones que han de ser objeto de estudio por la Asamblea de Radiocomunicaciones y sus Comisiones de Estudio, como parte de los trabajos preparatorios para futuras Conferencias de Radiocomunicaciones. • Normalmente las CMR se convocan cada dos o tres años. El alcance general del orden del día lo establece una CMR cuatro o cinco años antes. El orden del día final es establecido por la CMR celebrada dos o tres años antes de la Conferencia y aprobado por el Consejo de la UIT.

50. ENTES DE NORMALIZACIONCONFERENCIAS REGIONALES DE RADIOCOMUNICACIONES (CRR) • son conferencias de una Región de la UIT o de un grupo de países Miembros, convocadas con el fin de concertar Un acuerdo respecto de una banda de frecuencia o un servicio de radiocomunicación determinado. • En estas conferencias no pueden modificar el Reglamento de Radiocomunicaciones, a menos que así lo apruebe una CMR y las Actas Finales de las mismas sólo son vinculantes para los países que formen parte del acuerdo.