ZLOUPORABA POLOŽAJA I OVLASTI

1. ZLOUPORABA POLOŽAJA I OVLASTI Dominik Mišević

2. KAZNENA DJELA PROTIV SLUŽBENE DUŽNOSTI • Zaštitni objekt  javne ovlasti  povjerenja građana u institucije i vlast • Povreda javnih ovlasti  ugrožavanje institucija sustava

3. Osnovno obilježje kaznenih djela protiv službene dužnosti nije što su njihovi počinitelji službene osobe, već ugrožavanje funkcioniranja službi od javnog interesa • Kazneno djelo protiv službene dužnosti ≠ Službeničko kazneno djelo (ako je počinitelj kaznenog djela službena osoba) • Službene i odgovorne osobe

4. Čl. 87.st.3.KZ: „Službena osoba je državni dužnosnik ili službenik, dužnosnik ili službenik u jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave, nositelj pravosudne dužnosti, sudac porotnik, član Državnog sudbenog vijeća ili Državnoodvjetničkog vijeća, arbitar i javni bilježnik. Službenom osobom smatra se i osoba koja u Europskoj uniji, stranoj državni, međunarodnoj organizaciji koje je Republika Hrvatska član, međunarodnom sudu ili arbitraži čiju sudbenost Republika Hrvatska prihvaća, obavlja dužnosti povjerene osobama iz prethodne rečenice.”

5. Čl. 87.st.6. KZ: „Odgovorna osoba je fizička osoba koja vodi poslove pravne osobe ili joj je izričito i stvarno povjereno obavljanje poslova iz područja djelovanja pravne osobe.” • Nužno je da se radi o osobama koje obavljaju javne ovlasti

6. Ratiolegis kaznenih djela protiv službene dužnost jest korupcija  svaka zlouporaba javnih ovlasti radi ostvarivanja privatnih probitaka • KZ ne definira korupciju, već ju kriminalizira kroz niz kaznenih djela

7. ZLOUPORABA POLOŽAJA I OVLASTI • Zakonski opis kaznenog djela zlouporabe položaja i ovlasti (čl. 291.):(1) Službena ili odgovorna osoba koja iskoristi svoj položaj ili ovlast, prekorači granice svoje ovlasti ili ne obavi dužnost pa time sebi ili drugoj osobi pribavi korist ili drugome prouzroči štetu, kaznit će se kaznom zatvora od šest mjeseci do pet godina.(2 Ako je kaznenim djelom iz stavka 1. ovoga članka pribavljena znatna imovinska korist ili je prouzročena znatna šteta, počinitelj će se kazniti kaznom zatvora od jedne do dvanaest godina.

8. Temeljno je kazneno djelo protiv službene dužnosti • Supsidijarno je svim ostalim kaznenim djelima iz ove glave KZ • Vrlo se često spominje u sudskoj praksi  „kaučuk paragraf” (ocjena ustavnosti)

9. Kazneno djelo zlouporabe položaja i ovlasti karakterizira samo ono iskorištavanje službenih ovlasti koje je poduzeto za druge ciljeve, a ne za one dopuštene koji odgovaraju zadacima službe • Neće svaka zlouporaba položaja i ovlasti automatski implicirati kaznenu odgovornost službene ili odgovorne osobe

10. Zakon o državnim službenicima navodi da je državni službenik obavezan pri obavljanju svojih dužnosti postupati u skladu s načelom zakonitosti i zaštite javnog interesa i zabranjuje mu se zlouporaba ovlasti u postupanju prema strankama i suradnicima radi postizanja vlastitog interesa ili interesa druge fizičke ili pravne osobe

11. Potrebno je utvrditi razliku između povrede službene dužnosti i kaznenog djela zlouporabe položaja i ovlasti • Počinitelji su službene i odgovorne osobe • Osobe bez tih svojstava, mogu odgovarati kao pomagatelji ili poticatelji

12. Radnja počinjena kaznenog djela određena je kao:(1) iskorištavanje položaja ili ovlasti(2) prekoračenje granice svoje ovlasti(3) neobavljanje dužnosti

13. ISKORIŠTAVANJE POLOŽAJA ILI OVLASTI • Najčešći primjer u sudskoj praksi • Utvrđivanje granica ovlasti jest predmet dokazivanja u sudskom postupku • Neutvrđivanje granica ovlasti jest žalbena osnova

14. PREKORAČENJE GRANICA OVLASTI • Poduzimanje radnji za koje osoba nije ovlaštena • Prisvajanje ovlasti koje joj ne pripadaju

15. NEOBAVLJANJE DUŽNOSTI • Komisivno-omisivni delikt • Namjerno propuštanje obavljanja radnji, koje je bila dužna poduzeti

16. Zlouporaba položaja i ovlasti jest materijalno kazneno djelo • Dovršeno je kad je počinitelj pribavio sebi ili drugoj osobi korist ili je drugome prouzročio štetu • U slučaju izostanka posljedice, radi se o kažnjivom pokušaju kaznenog djela

17. SUDSKA PRAKSA • Zaposlenik  blagajnik-likvidator u Zagrebačkoj banci • Zaposlenik je odgovorna osoba • Svjesno bez nadzora obavljao transakcije • VSRH I Kž-292/04

18. HVALA NA PAŽNJI! 