VIII PROGRAMA DE FORMACIÓN A LAS AUTORIDADES MUNICIPALES 2006-2010

VIII PROGRAMA DE FORMACIÓN A LAS AUTORIDADES MUNICIPALES 2006-2010 FEDERACIONES MUNICIPALES

FEDERACIONES O MANCOMUNIDADES ANTEDECENTES MARCO LEGAL RAZONES PARA ASOCIARSE RELACIÓN CON OTRAS ESTRUCTURAS CARACTERÍSTICAS BÁSICAS

ANTECEDENTES Formas de asociativismo local, desarrollada en Costa Rica a partir de 1940, con el fin de luchar por proyectos que generen beneficios comunes a los Gobiernos Locales y a los territorios por éstos administrados. Las primeras experiencias se formalizaron mediante leyes específicas, ante la inexistencia de una legislación marco, como la que integró y dispuso el anterior y actual Código Municipal

ANTECEDENTES • Actualmente se les denomina Federaciones y Confederaciones Municipales. • Desde 1983 y hasta abril de 1998 mediante reforma al Código Municipal de 1970, se denominaron Ligas y Confederaciones de Ligas de Municipalidades

MARCO LEGAL • Artículo 10 del Código Municipal: • … estructuras integradas por dos o más Gobiernos Locales, que establecen sus relaciones en los estatutos que ellas mismas aprueban para: • definir los mecanismos de organización, administración y funcionamiento • las cuotas que deberán ser aportadas

MARCO LEGAL Para su funcionamiento, deben publicar en el Diario Oficial, un extracto de los términos del convenio y el nombramiento de sus representantes. A diferencia de otros países, en Costa Rica no hay regulación a nivel constitucional.

RAZONES PARA ASOCIARSE • Maximizan los recursos y las capacidades • Brindan más y mejores servicios • Ejecutan obras sustantivas. Todo ello en servicio directo de los habitantes de sus comunidades

RELACIÓN CON OTRAS ESTRUCTURAS • Las mancomunidades o federaciones no sustituyen: • a los Gobiernos Locales • a otras estructuras municipales • al Gobierno Central Su riqueza y aporte es la de: compartir la responsabilidad de prestar servicios públicos y generar condiciones para el desarrollo en territorios específicos

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS • En los últimos 60 años, la constitución de Federaciones o Mancomunidades se ha gestado en la necesidad de solucionar problemas particulares de los Gobiernos Locales. • La sostenibilidad financiera y operativa de las mismas, ha carecido de estabilidad en el tiempo , producto de las debilidades económicas y de los cambios de las autoridades políticas

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS • La carencia de planes de desarrollo, inspirados en políticas públicas tanto a nivel nacional como regional, permiten que los esfuerzos promovidos se trunquen, hasta que otras autoridades en otro momento decidan retomarlo

FEDERACIONES O MANCOMUNIDADES OBSTÁCULOS LOGROS

PRINCIPALES LOGROS • Se definen claramente, los principios y regulaciones en que se sustentará su operación. La misión y visión compartida juegan un papel preponderante • La toma de decisiones se hace en estricto apego a las regulaciones propias y al respeto a los procesos democráticos. • La votación mayoritaria es la que se impone. • Cada municipio tiene derecho a un voto.

PRINCIPALES LOGROS • No hay influencia político-partidista • El marco normativo define claramente “las reglas del juego” • La existencia de un proceso permanente de planificación participativa, es el que define las acciones que la mancomunidad desarrollará para el cumplimiento de sus objetivos

PRINCIPALES LOGROS • El desempeño técnico de la mancomunidad debe ser un eje transversal • Las unidades técnicas especializadas: • dan soporte integral a todas las acciones mancomunadas • ejecutan exitosamente los programas y los servicios que la mancomunidad presta • impactan y ayudan a mejorar la competitividad y capacidad técnica de los Gobiernos Locales

PRINCIPALES OBSTÁCULOS • La no existencia de un verdadero proceso de descentralización, dificulta el proceso de mancomunamiento, pese a sus ventajas • Lejana relación de las Federaciones con el ciudadano, producto de la debilidad de éstas estructuras y de los Gobiernos Locales • La falta de sostenibilidad financiera propia, ya que dependen de cuotas municipales

PRINCIPALES OBSTÁCULOS • La carencia de planificación estratégica en la mayoría de las Federaciones, constituye un gran obstáculo en su visión integral del futuro • La ausencia de unidades técnicas, no permite una operatividad sostenida en el tiempo • La falta de entendimiento entre los miembros de los Concejos Municipales y las Alcaldías se replica en las Federaciones, dificultando el trabajo en equipo y la toma de decisiones

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