1 / 22

Instrumenten voor vroege marktbetrokkenheid bij de planning van infrastructuur

Instrumenten voor vroege marktbetrokkenheid bij de planning van infrastructuur. Wim Leendertse. Beleid over infra, duurzaamheid, RO en markt:. V&W Procesversnelling Politiek/ Biza : Sober en doelmatige overheid (New Management stroom) EZ marktstimulering en innovatie EZ regelgeving

parson
Download Presentation

Instrumenten voor vroege marktbetrokkenheid bij de planning van infrastructuur

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Instrumenten voor vroege marktbetrokkenheid bij de planning van infrastructuur Wim Leendertse

  2. Beleid over infra, duurzaamheid, RO en markt: • V&W Procesversnelling • Politiek/Biza: Sober en doelmatige overheid (New Management stroom) • EZ marktstimulering en innovatie • EZ regelgeving • EZ Gebiedsontwikkelagenda’s(BV Nederland) • VROM duurzaamheid (gericht op schaarse energiebronnen) • Financien :druk op PPS (sinds Ruding vooral DBfM) • VROM en V&W: RO via MIRT en decentrale nieuwe WRO • RWSAgenda 2012: • “toonaangevend opdrachtgeverschap” : beter benutten van marktpartijen in alle fasen van een project o.a. vroege inschakeling van marktpartijen • “publieksgericht”: omgeving en gebruiker.

  3. Spanning tussen infra en gebiedsontwikkeling • Gebiedsontwikkeling: • Integraal • Functie ingepast • Gebieds PPS • Gebiedsgericht: • Functie gestapeld • Functie gemitigeerd • Infra PPS

  4. Kansen van een “brede” benadering: • Functie combinaties • Locatie optimalisatie (alignment en inpassing) • Optimalisatie ruimtelijke planning (functies op juiste plek) • Value capturing • Draagvlak • Gebiedsontsluiting • Samenwerkingsconstructie • Procesoptimalisatie (bijvoorbeeld WRO)

  5. Voorbeeld omlegging A9 Badhoevedorp

  6. Voorbeeld A2 Maastricht

  7. Voorbeeld Marktverkenning Afsluitdijk

  8. Voorbeeld Zuidas ontwikkeling (A10 en spoor)

  9. Toegevoegede waarde marktbetrokkenheid: • Haalbaarheid en betaalbaarheid (commitment) • Conceptuele creativiteit (win-win’s en dilemma’s) • Integrale kijk (over grenzen heen) • Benadering vanuit gehele keten • Overheids onafhankelijk, draagvlak • Ervaring met gebiedsontwikkeling en functie combi • Business denken, financiering • Veelal ook grondposities Juiste partij, via het geschikte instrument, op het juiste moment betrekken !

  10. Trends: • Gedegen tijdige afweging van marktbetrokkenheid (marktscan, marktconsultatie) • Betrokkenheid vroeg in het proces • Selectie van geschikte partij • Detailniveau overeenkomstig procesfase • Creatieve ruimte bieden • Creativiteit belonen (gunnen op waarde, transactiekosten, intellectueel eigendom) • Open dialoog gericht op kansen • Delen in plaats van verdelen (alliantie denken) • Betrokkenheid gericht op totale proces in plaats van contractmoment • Ketenintegratie

  11. Gebruikte instrumenten marktbetrokkenheid: • Markscan • Vormvrije marktbetrokkenheid: • Marktconsultatie • Marktverkenning • Prijsvraag • Unsollicited Proposal • Geintegreerde contractvormen • Aanbestedingsvormen: • Concurrentie gerichte dialoog • Vervlechten van procedures • PPS/allianties

  12. MarktscanGestructureerd de mogelijkheden van vroegtijdige betrokkenheid van de markt onderzoeken • Kan vroege betrokkenheid van de markt meerwaarde toevoegen aan het project? • Welke markt is interessant? • Wanneer (hoe vroeg) is zinvol de markt te betrekken? • Hoe kan de markt worden betrokken? Rijkswaterstaat 23 12 11 maart 2009

  13. Marktbetrokkenheid zonder aanbesteding: • Marktconsultatie • Marktverkenning • Prijsvraag • Unsollicited Proposal • Prijs voor creativiteit? • Intellectueel eigendom • Welke “markt”? • Voorkennis • Intra- en interdepartementale afstemming Rijkswaterstaat 23 13 11 maart 2009

  14. Geintegreerde contracten • D&B = D+B • Functioneel specificeren • Werking van F component • Concurrentie gerichte dialoog • O doen we veelal separaat Rijkswaterstaat 23 14 11 maart 2009

  15. Dialoog(Concurrentie gerichte) Dialoog • Detailniveau • Dialoog = monoloog • Gericht op risico’s verdelen • Sterk gereguleerd, gejuridificeerd • Gelijkwaardigheid Rijkswaterstaat 23 16 11 maart 2009

  16. Vervlechten van procedures • Bestuurlijk proces is leading • Democratie eist zijn vrijheid • Aanbesteding levert info aan bestuurlijk traject • Flexibiliteit in speelruimte aanbestedingsregelgeving • Step-out mechanisme => Voldoende stabiliteit scope (voorkeursbeslissing?) Rijkswaterstaat 23 17 11 maart 2009

  17. PPS essenties: • Publiek-publiek samenwerking • Publiek-private samenwerking • Co-alignment van belangen • Samenwerking ontstaat uit een wil niet een noodzaak • Wil ontstaat uit het samen zoeken van kansen (win-win’s), meer dan uit het oplossen van een probleem. • Partijen zijn complementair, maar hebben elkaar wel nodig voor resultaat • Samenwerking is niet een contract (mensen die willen) • Wel heldere afspraken (alliantieregeling) als basis

  18. Positionering PPS Ministerie V&W Politiek Collega departementen Regio Stakeholders RWS PPS Markt Marktketen van collegabedrijven, leveranciers, mkb, adviesbureau’s etc.

  19. Een aantal stellingen tot slot: • Huidige marktinstrumenten zijn sterk infra gerelateerd en verhouden zich slecht tot integrale gebiedsontwikkeling • De huidige (GWW)cultuur is infra gerelateerd en verhoudt zich slecht tot integrale gebiedsontwikkeling • Win-win’s ontstaan door een houding van loslaten en kansen zoeken • Loslaten en kansen zoeken is risico’s durven nemen • Gebiedsontwikkeling is meer een proces (interactie), minder een project (control) • Samenwerken moet je willen, niet moeten • Vroege marktbetrokkenheid is noodzakelijk en nuttig • Het gaat erom de juiste partij, via het meest geschikte instrument, op het juiste moment te betrekken.

  20. Vragen ? Rijkswaterstaat 23 22 11 maart 2009

More Related